Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

- at udskolingen i Kilden samles på skoleafdelingen i Terndrup med opstart fra skoleåret 2021-22

- at der midlertidigt dispenseres fra den gældende tildelingsmodel i forhold til at understøtte en samling af udskolingen i Kilden, således reduktion i tildeling udfases over en 3 årig periode med henholdsvis 25%, 50% og75%

- at der tages stilling til, om der - indtil der er etableret en cykelsti i efteråret 2022 - skal dispenseres fra afstandskriteriet og at eleverne dermed kan få buskort

- at der igangsættes drøftelser med NT om at få omlagt lokalruterne fra kommende skoleår med henblik på at skabe bedre busmuligheder for udskolingen

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 3. februar 2021, pkt. 21

Udvalget anerkender det store arbejde, der ligger bag analysen fra bestyrelse og lokalområde.

Sagen udsættes til næste møde. Udvalget ønsker inden beslutning en uddybning af, hvordan de forskellige scenarier kan bidrage til skærpet faglig profil og styrket socialt liv for eleverne på alle alderstrin og alle 3 matrikler i Kilden.

Udvalget inviterer til dialogmøde med bestyrelsen i nærmeste fremtid.

Administrativ bemærkning:

Udvalget har den 17. februar 2021 afholdt et dialogmøde med Kildens bestyrelse. På dialogmødet besvarede bestyrelsen udvalgets spørgsmål.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 10. marts 2021, pkt. 38:

Et flertal bestående af Venstre, Socialdemokratiet og Radikale Venstre indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen, idet der dispenseres for afstandskriteriet, så eleverne kan få buskort, indtil cykelsti er etableret.

Det Konservative Folkeparti kan ikke følge indstillingen, men ønsker at fastholde den nuværende struktur, indtil der har været en større borgerinddragelse, samt foreligger en helhedsorienteret analyse og strategi for hele Kilden.

Udvalget ønsker fortsat at følge arbejdet med udvikling af både den skærpede faglige profil og styrket socialt liv for eleverne på alle alderstrin og alle 3 matrikler i Kilden. Udvalget ønsker en status inden sommerferien.

Udvalget anbefaler, at Kilden sammen med Ungdomsskolen undersøger behov for Ungdomsskolens aktiviteter i Kildens distrikt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. marts 2021, pkt. 78:

Et flertal (Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti) indstiller godkendt som indstillet af BFU.

Venstre og Det Konservative Folkeparti tilslutter sig mindretalsindstillingen i BFU.

Jeppe Ugilt Hansen og Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen.

Såfremt udskolingen i Kilden samles i Tendrup vil det jf. den vedtagne tildelingsmodel på skoleområdet betyde, at der tildeles færre midler til overbygning, da der samlet oprettes færre klasser. På baggrund af de elevtal skolen har regnet med i analysen, vil det konkret betyde, at skolen vil få tildelt ca. 900.000 kr. mindre i skoleåret 2021-22. Forvaltningen foreslår, at besparelsen på at samle udskolingen på en lokalitet udfases over en 3 årig periode med henholdsvis 25%, 50% og75%, så skolen kan komme godt igang med den nye udskoling.

Såfremt udskolingen flyttes til Terndrup vil afdelingen i Bælum kun omfatte 0-6. klasse. Forventningen til kommende skoleår vil være godt 70 elever. Med den nuværende tildelingsmodel vil Bælum - medmindre andet besluttes politisk - fortsat få midler svarende til 1 klasse pr. årgang.

En ændring af busruterne kan medføre øgede udgifter. Dette kigges der nærmere på, såfremt det politisk besluttes, at udskolingen skal samles i Terndrup. Såfremt det politisk besluttes, at der skal dispenseres for afstandskravet fra Bælum til Terndrup, indtil der er anlagt ny cykelsti, forventes det at beløbe sige til ca. 110.000 kr. årligt. Dette finansieres af budget til befordring hos Center Børn og Unge.

I oktober 2020 behandlede udvalget en henvendelse fra bestyrelsen i Kilden Børne- og Ungeunivers vedrørende initiativ om en analyse af udskolingen i Kilden med henblik på at styrke udskolingen. Udvalget tog henvendelsen til efterretning og gav opbakning til bestyrelsens gennemførelse af den foreslåede analyse på baggrund af de forslåede kriterier. Bestyrelsen har den 21. januar fremsendt deres analyse og ønske en hurtig politisk behandling for at kunne lave en god proces, såfremt byrådet følger bestyrelsen beslutning. Jf. den oprindelige tidsplan skulle sagen havde været politisk behandlet i marts.

Bestyrelsen har siden oktober arbejdet videre med styrkelse af udskolingen i Kilden, så elevernes motivation fastholdes fra mellemtrin til udskoling. Kvaliteten af undervisningen skal være endnu bedre, og der skal være mulighed for at designe et uddannelsesmiljø, hvor den varierende og motiverende skoledag er i centrum, samtidig med at det professionelle arbejdsfællesskab udvikles yderligere. Bestyrelsens vision er, at de vil organisere et ungemiljø, som understøtter de unges motivation og lyst til en uddannelse:

- Alle unge får en ungdomsuddannelse

- Alle unge i folkeskolen oplever at lykkes med deres skolegang

- Alle får flere udfordringer og valgmuligheder

- Alle får mulighed for at blive livsduelige mennesker

Bestyrelsen har arbejdet med 3 scenarier:

Scenarie 1: Fastholdelse af den nuværende struktur på to matrikler (Bælum og Terndrup)

Scenarie 2: Sammenlægge udskolingen på én matrikel – Bælum

Scenarie 3: Sammenlægge udskolingen på én matrikel – Terndrup

Opsamling på analysen

Bestyrelsen har siden oktober afholdt dialogmøder med medarbejdere, bestyrelse, forældre, elever og andre interessenter for at skabe et analysegrundlag, som tager højde for mange særskilte holdninger, følelser og tanker i forhold til de 3 scanarier. Alle 3 scenarier er vurderet ift. de 8 kriterier for analysen.

1. Større volumen i udskolingsklasserne, betydningen heraf både socialt og fagligt.

2. Konsekvenserne af en evt. sammenlægning af 7. – 9. årgang for de øvrige matrikler i Kilden.

3. Bygningsmæssige forhold.

4. Personalemæssig betydning.

5. Antal af klasser og klassekvotienter.

6. Ulemper for forældre med børn på flere skole – herunder en afdækning af hvor mange forældre der er tale om.

7. Befordring mellem skolerne

8. Betydning for organisering af Rebild Ungdomsskoles aktiviteter i lokalområdet.

Analysen fra Kilden er vedlagt som bilag til sagsfremstillingen.

Konklusion og indstilling fra bestyrelsen

På baggrund af bestyrelsens analyse af de 8 kriterier er det bestyrelsens anbefaling, at Kildens udskoling fra skoleåret 2021/22 samles i Terndrup. Denne konklusion og indstilling til Byrådet baseres på, at der vurderes store faglige og sociale fordele i en samlet udskoling fremfor fastholdelse af to udskolingsafdelinger. Der er forventeligt det største elevtal i Terndrup, og dette forventes stigende i årene frem mod 2026. Terndrup Skole har de fysiske rammer til at kunne indeholde en samlet udskoling. Skolen vil i det videre arbejde med at få undersøgt mulighederne for, at specialklasserne flyttes til Bælum Skole. Dette vil kræve en politisk beslutning, såfremt specialklassen i Terndrup skal flyttes.

De øvrige kriterier, der indgår i analysen, herunder personalenormeringer og ulempe for forældre, indeholder ikke argumenter, der er i modstrid med indstillingen. I forhold til befordringen af elever til Terndrup, skal der ske en tilpasning af skolebuskørslen, men bestyrelsens vurdering er, at det vil kunne ske indenfor den nuværende ramme og dermed sikre et tilfredsstillende serviceniveau.

Analysen og dialogmøderne har påpeget en række forhold som skal i fokus i planlægningen og implementeringen af en samlet udskoling. Det drejer sig om:

• Børnenes trivsel ved dannelse af nye børnegrupper
• Dannelsen af én personalegruppe i udskolingen.
• Personalet i Bælum Skoles muligheder for dannelse af faglige teams, samt et generelt fokus på fastholdelse af alt personale.
• Fortsat forældreopbakning til Bælum Skole.
• Befordringsmuligheder til og fra Terndrup Skole fra både Bælum og Blenstrup inkl. oplandet.
• Fokus på samarbejde med lokalrådene for sikring af fortsat lokal opbakning til institutionerne i Kilden.

Bestyrelsen opfordrer Byrådet til at dispensere fra afstandskravene for betalt befordring for elever fra Bælum, samt at vedtage anlægsbevillingen til cykelsti mellem Bælum og Terndrup. Der anmodes kun om en dispensering indtil den kommende cykelsti står klar.

I forhold til ungdomsskoledelen er der tidligere truffet en byrådsbeslutning, at der kun er ungdomsskoleklub i lokalsamfundet, såfremt der er udskoling tilknyttet et skoletilbud - og såfremt der er tilslutning fra de unge brugere. Dette betyder i udgangspunktet, at en beslutning om en samling af udskolingen i Terndrup vil betyde en lukning af Ungdosmskoleklubben i Bælum. Med en sammenlægning af udskolingen vil der også forventeligt ske en tilpasning af Ungdomsskoletilbuddet. Kildens bestyrelse foeslår, at de efterfølgende skal i dialog med byråd og Ungdomsskolens bestyrelse og sammensætning af et fremtidig tilbud uanset, hvilket scenarie der vælges.

Den videre proces

Skolen har som nævnt haft en meget inddragende proces med dialogmøder med forældre og lokalområdet. Såfremt der politisk bakkes op om at samle udskolingen i Kilden, er det tænkt i at iværksætte en meget inddragende proces frem til sammenlægningen. Denne involverer både elever og forældre med fokus på information, inddragelse og fælles aktiviteter på årgangene på tværs. Ligeledes vil der efter opstart skulle skabes fokus på at lave et godt udskolingsmiljø.

Forvaltningens kommentarer til ovenstående

Forvaltningen peger på, at bestyrelsen har kørt en inddragende og involverende proces i forhold til at få belyst muligheder og udfordringer i forhold til de 3 scenarier. Forvaltningen kan tilslutte sig bestyrelsens indstilling i forhold til at samle udskolingen i Terndrup ift. at skabe et endnu bedre fagligt og socialt miljø for de unge i distriktet, da de fleste elever kommer fra Terndrup-området, samt at bygningerne kan rumme en samlet udskoling. Der er udfordringer i forhold til befordring fra Bælum til Terndrup, som der skal arbejdes videre med. Kørselskontor har på baggrund af det fremsendte forespurgt NT om muligheden for at ændre ruterne inden skolestart. NT vurderer, at det godt kan lade sig gøre, da der er tale om lokalruter, men vil gerne i dialog med kommunen og skolerne hurtigst muligt omkring ændringerne. Det er forvaltningens vurdering, at der kan være udgifter forbundet hermed, da ruterne fortsat skal servicere skoleafdelinger i forhold til eleverne i 0-6. klasse. En evt. udvidelse af øget udgifter til transport skal behandles politisk.

Bestyrelsen peger endvidere på, at mange elever fra Bælum ikke vil være berettiget til et buskort, da de ikke opfylder afstandskriteriet for at få det og foreslår derfor, at Byrådet giver dispensation hertil, indtil der er en cykelsti eleverne kan benytte. Dette vil kræve en særskilt beslutning herom, da det generelt er byrådets serviceniveau, at der tilbydes transport til de elever, der opfylder kritererne herfor i folkeskoleloven. En evt. fravigelse af reglerne vil årligt koste ca. 110.000 kr.

Der er i forbindelse med Rebild Kommunes budgetforlig 2018-21 afsat midler til projektering af cykelsti mellem Bælum og Terndrup. Jf. Center Plan, Byg og Vej forventes i år det forberedende arbejde påbegyndt ultimo 2021, og at selve arbejdet med cykelstien forventes igangsat i foråret i 2022, hvilket vil betyde, at cykelstien vil kunne stå færdig i løbet af efteråret 2022.

I forhold til ungdomskoledelen vil en samling af udskolingen betyde, at der påbegyndes en yderligere dialog mellem Kilden og Ungdomsskolen omkring fremtidigt ungdomsskoleklub i distriktet, som så efterfølgende kan behandles politisk, hvis der er behov herfor.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om at planlægningen indgår i planprioriteringen, således den senere kan prioriteres til udarbejdelse.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 10. marts 2021, pkt. 68:

Morten Lem og Tommy Degn ønskede at følge indstilling. Jeanette Sagan undlod at stemme. Anna Oosterhof og Ole Frederiksen stemte imod, idet de ønsker yderligere information. Jeanette Sagan og Tommy Degn begærede sagen i byrådet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. marts 2021, pkt. 71:

Radikale Venstre indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen.

Imod stemte Venstre, idet der ønskes yderligere information.

Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Socialdemokratiet tog forbehold.

Jeppe Ugilt Hansen og Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen.

Ejere af landbrugsejendomme, der overføres til byzone, kan kræve ejendommen overtaget af kommunen jf. planlovens § 47A. Forvaltningen vil bede grundejer om at fraskrive sig denne mulighed, når lokalplanlægningen påbegyndes.

Ansøger ønsker at udvikle området på en måde, hvor boliger, rekreativitet og turisme sammentænkes i et bæredygtigt område i form af en Tiny House landsby. Tiny House er en ny boligform, hvor hvert kvadratmeter udnyttes til fulde med praktisk og funktionsdygtigt inventar. Det er et lille helårshus som typisk er op til 40 m² og helt ned til 10 m² oftest på hjul. De små huse er unikke og det handler i bund og grund om at få alle vigtige funktioner i et hjem rykket ind på mindre plads, mens den overflødige plads skæres fra.

I Tiny House landsbyen skal der være plads til 28 Tiny Houses og ét fælles hus. 6 af husene skal være permanente med mulighed for udlejning til turister, der gerne vil opleve den måde at på bo på, heraf er 2 tiny houses tiltænkt, at der skal være mulighed for at have heste. På de resterende pladser skal det være muligt at leje sig ind og tilslutte sit medbragte tiny house, med henblik på at bo i området i en længere periode.

Området skal blive ved at fremstå som en naturgrund med en bebyggelsesprocent på ca. 4%. For enden af tilkørselsvejen etableres en fælles parkeringsplads med evt. el-ladere. Rundt i området ønskes en grusvej anlagt med et slyngende forløb med 26 små stikveje på få meter, der bringer et Tiny House lidt væk fra grusvejen.

Området er ca. 2,7 ha., hvor størstedelen af området er en landbrugsejendom, der ligger i landzone med byzone på 3 af siderne. I forbindelse med Kommuneplan 2021 udlægges arealet som nyt boligområde og kommer til at være en del af kommuneplanramme 08.B53, som giver mulighed for åben-lav bebyggelse i maks. 2 etager og 8,5 meter. Området er omfattet af lokalplan 298, som registreret området som landbrugsejendom hvor størsteparten er naturbeskyttet hede, samt en enkelt bolig. Arealerne kan drives landbrugsmæssigt, for eksempel ved afgræsning.

Der er ingen arealinteresser, som hindrer, at planlægningen kan gennemføres. Dog skal det nævnes, at der er drikkevandsinteresser i området og det kan være svært at komme af med overfladevandet, hvis der ikke må være nedsivning. Det skal derfor i den videre planlægning for området sikres, at der ikke sker for meget terrænregulering, som kan hindre vandets frie løb.

Området ligger lige op ad jernbanen, hvilket gør, at den vestlige del ikke må bruges til boliger eller friarealer, da den er belastet af støj og vibrationen fra jernbanen.

Området ligger indenfor bevaringsværdigt og større sammenhængende landskab og området er omfattet af skovbyggelinjen fra Rold skov.

De relevante hensyn til landskabsudpegningerne samt støj og vibrationen fra jernbanen, skal varetages i den efterfølgende lokalplanlægning. Samtidig skal afklares om skovbyggelinjen kan reduceres indenfor lokalplanområdet.

Forvaltningen vurderer, at projektet er en god mulighed for at få alternative boligformer i Rebild Kommune. De 6 Tiny Houses, hvor det skal være muligt for turister at leje sig ind skal muligvis tænkes som hoteldrift, hvilket betyder, at der skal være mulighed for morgenmadsservering, derfor skal det i den videre proces undersøges, hvordan det kan honoreres. Det er et aktivitetshus på matr.nr. 36b Skørping by, Skørping, som kan være relevant at inddrage i planlægningen. Derfor er den endelige afgrænsning endnu ikke fastlagt. Aktivitetshuset kan anvendes på flere måder, hvis der gennemføres en konkret planlægning for området. Den endelige disponering af det ansøgte område og de bebyggelsesregulerende bestemmelser ang. højde og fodaftryk skal afklares i den videre planlægning.