Baggrund

Jobcenter Rebild har siden 1. august 2017 deltaget i projekt ”Flere skal med”. Projektet afsluttes 31. juli 2019.  Målgruppen for projektet er aktivitetsparate borgere, der har været på kontant- eller uddannelseshjælp i 5 år eller mere. Projektets omdrejningspunkt er en virksomhedsrettet indsats, og der arbejdes med en fast indsatsmodel. Formålet med projektet er at understøtte, at flest mulige borgere i målgruppen opnår hel eller delvis fodfæste på arbejdsmarkedet i form af ordinære timer.

I Rebild Kommune var der 54 borgere i bruttomålgruppen for projektet, som blev opgjort tilbage i uge 52, 2016. I den mellemliggende periode er der borgere, der er kommet i arbejde, kommet på anden ydelse, flyttet eller døde. Det betyder, at bruttomålgruppen december 2018 udgjorde 41 borgere.  Projektet har ikke løbende optag, og der kan således ikke komme ny borgere til i projektperioden.

Projektet

Projektets omdrejningspunkt er en virksomhedsrettet indsats. Indsatsen tager udgangspunkt i en individuel og helhedsorienteret indsats, hvor målet er, at flest muligt opnår helt eller delvist fodfæste på arbejdsmarkedet i form af ordinære timer.

Jobcenter Rebild arbejder ud fra projektets obligatoriske indsatsmodel. Indsatsmodellen indeholder tre trin, som beskrives nedenfor.

Trin 1: Startafklaring:

Formålet med det første trin er at afklare hvilke borgere, der skal visiteres til projektet, og at de borgere, der visiteres til projektindsatsen, får indkredset deres jobmål/jobområde, der kan sætte retning for borgerens videre forløb. I løbet af det første trin skal sagsbehandler og borger afklare, om borgeren skal visiteres til projektindsatsen, eller om denne er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension, eller er ude af stand til at deltage i en beskæftigelsesrettet indsats pga. meget alvorlige sociale eller helbredsmæssige udfordringer.

Trin 2: På vej mod job

Formålet med det andet trin er, at borgeren kommer ud på en virksomhed. Enten i ordinære timer evt. kombineret med praktik eller i et virksomhedsrettet forløb, der peger frem mod ordinære timer. På dette trin tildeles borger en personlig jobformidler

Trin 3: Virksomhedsforløb med fokus på ordinære timer

Formålet med det tredje trin er at fastholde borgeren i virksomheden og understøtte borgerens progression mod (flere) ordinære timer.

Status december 2018:

Bruttomålgruppen på 41 borgere har alle været igennem startafklaringen. Af de 41 borgere er 29 borgere visiteret til projektindsatsen, hvilket svarer til 71%, hvilket er 16 %-point højere end landsgennemsnit på 55%. I forbindelse med startafklaringen blev der identificeret 12 borgere der enten allerede var visiteret til et ressourceforløb, havde fået førtidspension eller fleksjob eller var i målgruppen for ressourceforløb. For denne gruppe af borgere er der iværksat plan for det videre forløb. Ligeledes blev der ved startafklaringen identificeret 3 borgere, der var ude af stand til at deltage i projektindsatsen pga. meget alvorlige sociale eller helbredsmæssige udfordringer, eksempelvis ubehandlet psykisk sygdom.

Det betyder, at Jobcenter Rebild, sammenlignet med hele landet, har en stor andel der vurderes at kunne profitere af projektindsatsen i ”flere skal med”, hvilket er i god overensstemmelse med intensionerne bag den politiske aftale.

26 ud af de 29 borgere i Rebilds projektindsats har fået udpeget en personlig jobformidler. Det forventes, at samtlige deltagere indenfor de næste måneder vil få udpeget en jobformidler, og at der målrettet vil blive arbejdet mod at skabe kontakt til arbejdsmarkedet. Der skal i kontakten til virksomhederne arbejdes mod at få etableret ordinære timer, i takt med at borgerne opnår kompetencer, der svarer til arbejdsopgaverne – vejen til ordinære timer, vil oftest gå via virksomhedspraktik.

Andelen, der har været i virksomhedspraktik i november 2018, er på 38%, hvilket svarer til landsgennemsnittet. Opgørelsen af job og uddannelse til denne målgruppe er svingende både i antal borgere og antal timer. Gennemsnitligt har 11,5% af deltagerne i de sidste 6 måneder haft ordinære timer i Rebild mod 10,5% på landsplan.

Projektet har haft stor politisk bevågenhed, og der er afsat penge via anmodning fra Beskæftigelsesministeriet til Finansudvalget om at sikre det økonomiske fundament for projektil ”Flere skal med II” efter afskaffelse af satspuljen. Puljen til ”Flere skal med II” meldes ud i løbet af 2019. Jobcenter Rebild ønsker at ansøge om at deltage i ”Flere skal med II”, under forudsætning af, at vi kan leve op til evt. nye krav. Der er pt. et frontrunner projekt i gang, der skal udvide den metodiske ramme og tilgang i projektet. Hvilke ændringer dette vil betyde for ”Flere skal med II” vides endnu ikke. Men det er et ønske fra Jobcenterets side at kunne prioritere en indsats til denne målgruppe, som er meget langt fra arbejdsmarkedet. Til forskel fra ”Flere skal med I” forventes et begrænset antal kommuner at kunne deltage. Ved deltagelse i projekt "Flere skal med" får jobcentrene midler til en mere håndholdt og tæt kontakt med den ledige og frigivet ressourcer til metodeudvikling med det formål at skabe mere virkningsfulde indsatser.

Jobcenter Rebild har modtaget 499.000,- i projektperioden, som er anvendt til medarbejderressource på området.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter orienteringen og godkender, at forvaltningen kan ansøge om centrale midler til at deltage i ”Flere skal med II” under forudsætning af, at jobcentret opfylder kriterierne, og at projektet er indenfor rammerne af Byrådsvisionen og Arbejdsmarkedspolitikken.

Indledning

Revalidering er et redskab, som har været en del af beskæftigelsesindsatsen siden 1960. Revalideringsforløb indeholder erhvervsrettede aktiviteter samt økonomisk hjælp, der kan bidrage til, at en person med begrænsninger i arbejdsevnen fastholdes eller kommer ind på arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at få revalidering, at andre muligheder i lovgivningen, som fx aktivering eller SU ikke er tilstrækkelige til, at personen kommer i beskæftigelse. Beskæftigelsesmålet for en revalidering skal så vidt muligt rettes mod områder, hvor der er gode eller rigtig gode beskæftigelsesmuligheder.

Der skelnes typisk mellem uddannelsesrevalidering og virksomhedsrevalidering. Uddannelsesrevalidering kan i princippet bestå af enhver form for uddannelse, herunder erhvervsforberedende skolegang og kurser (herunder HF, studenter og andre forberedelseskurser, efterskole og højskoleophold) faglige uddannelser, kortere videregående uddannelser samt mellemlange og lange videregående uddannelser. Virksomhedsrevalidering kan eksempelvis bestå i virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud, der sigter mod en efterfølgende varig ansættelse på normale løn og arbejdsvilkår i virksomheden eller en virksomhed med tilsvarende funktioner. Herudover kan revalideringen tilrettelægges som en kombination af uddannelse og virksomhedsrettede forløb.

Hvis det erhvervsmæssige sigte ikke er afklaret, kan der indledningsvist gennemføres en forrevalidering, som indeholder aktiviteter med et erhvervsmodnende eller afklarende sigte. Revalideringsforløbene, herunder forrevalidering, skal generelt tilrettelægges således, at de kan gennemføres på så kort tid som muligt.

Udvikling

I figuren herunder fremgår udviklingen i antal fuldtidspersoner i revalidering siden 2008.

Kilde: Jobindsats.dk

Det fremgår af figuren, at der generelt har været færre i revalidering i Rebild end i både Nordjylland og hele landet. Der er dog sket et større fald på landsplan i perioden fra 2008 til 2018, som betyder at Rebild ligger på niveau med landsgennemsnittet, mens der i de øvrige nordjyske kommuner fortsat er lidt flere revalideringsforløb.

Ser man lidt nærmere på udviklingen de seneste måneder bliver det dog tydeligt, at udviklingen er vendt i Rebild. Fra januar 2018 til januar 2019 er Rebild steget fra 20 til 25 fuldtidspersoner svarende til en stigning på 25%. I samme periode har der været et fald på ca. 17 % i både Region Nordjylland og på landsplan. Som det fremgår af ugens tal, er der helt aktuelt 29 i revalideringsforløb i Rebild Kommune. Udviklingen i Rebild afspejler en målrettet indsats gennem kompetenceudvikling af medarbejderne samt øget fokus i forhold til mulighederne i revalideringsordningen på tværs af målgrupperne i jobcentret med henblik på at undgå unødigt lange forløb.

Revalideringsforløb kan være sammensat på forskellig vis, men kan som nævnt overordnet opdeles i uddannelses- og virksomhedsrevalideringer. I tabellen herunder fremgår udviklingen i fordelingen mellem uddannelsesrettede og virksomhedsrettede aktiviteter i revalideringsforløbene de seneste 5 år.

Kilde: Jobindsats.dk

Det fremgår af tabellen herover, at mens der både i Nordjylland og på landsplan er sket en udvikling i retning af en større andel uddannelsesrevalideringer, er andelen af virksomhedsrevalideringer faktisk steget lidt i Rebild i samme periode. Der skal dog tages forbehold for de relativt få forløb i Rebild.

Det er ikke muligt at sammenligne med tal regionalt og landsplan når det kommer til typer af uddannelser og beskæftigelsesmål i revalideringsplanerne. Men for Rebild fordeler uddannelsesrevalideringerne sig således, når der ses på den primære del af revalideringsforløbene de senste 3 år.

Kilde: Egne sagsbehandlingsstemer

Det fremgår, at der er flest i videregående uddannelser. De 21 fordeler sig på 12 forskellige uddannelser, hvor bygningskonstruktør (5), lærer (3) og pædagog (3) er de hyppigst forekommende. Blandt erhvervsuddannelserne og private kurser er der tale om 20 forskellige uddannelser.

I figuren herunder ses udviklingen i den gennemsnitlige varighed i uger for afsluttede revalideringsforløb siden 2008.

Varighed

Kilde: Jobindsats.dk

Figuren viser, at den gennemsnitlige varighed ligger omkring 2 år, men at de afsluttede forløb har været lidt kortere i Rebild de seneste år. Det skal bemærkes at de afsluttede forløb både dækker over gennemførte og afbrudte revalideringsforløb, da det ikke kan adskilles.

Tabellen herunder viser resultatet af forvaltningens gennemgang af afsluttede forløb de seneste tre år.

 Gennemførelsesgrad

Kilde: Egne sagsbehandlingsstemer

Det fremgår af tabellen, at omkring 2 af 3 revalideringsforløb gennemføres enten som planlagt eller efter en revideret plan undervejs.

Tager man udgangspunkt i de påbegyndte revalideringsforløb de seneste 3 år og ser på revalidendernes status inden revalideringsforløbet, kommer 70 % fra en sygemelding, heraf 58 % fra sygedagpenge og 12 % fra jobafklaringsforløb. 12 % har forud for revalideringen modtaget kontanthjælp, mens de resterende 18 % havde modtaget uddanneseshjælp, ledighedsydelse, ressourceforløb eller var frafaldet ordinær uddannelse.

Ved at se på revalidendernes forsørgelsessituation 6 måneder efter afsluttet revalideringsforløb, fås en god indikation af effekterne.

I figuren herunder ses andelen i beskæftigelse eller ordinær uddannelse i Rebild, Nordjylland og på landsplan de seneste 5 år. Igen dækker tallene over både gennemførte og afbrudte forløb.

Kilde: Jobindsats.dk

Figuren viser, at Rebild i 2013 havde en lavere andel i beskæftigelse eller ordinær uddannelse. Herefter har Rebild i 2014 og 2015 haft resultater på niveau med regionen og landsgennemsnittet og i de seneste 2 år har Rebild skabt en bedre udslusning til job og uddannelse.

Det er således forvaltningens vurdering, at der aktuelt skabes gode resultaterne gennem revalideringsordningen, hvilket flugter fint med den øgede anvendelse af redskabet.

Der redegøres for udgifterne på området i de løbende økonomivurderinger.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter orienteringen.