Ledelses- og handlingstilsyn for 3. kvartal 2016.

*Mindre fejl dækker over korte overskridelser af rettidighed og interne arbejdsgange. Fejlene har ingen betydning for borgerne eller økonomi. De er ved tilsynet vurderet uden betydning for afgørelser og sagens progression.

Medarbejderne har fået tilbagemelding på de udtrukne sager med henblik på fremadrettet læring.

Uddannelseshjælp:

Der er fundet 3 mindre fejl. Der er i 2 sager konstateret en mindre overskridelse af rettidighed på første tilbud. Herudover 1 sag hvor borgeren er passiv pga. sygdom, men der er ikke oprettet en administrativ fritagelse. Der er særligt fokus på overholdelse af rettidighed.

Jobindsats:

Der er fundet 3 formelle fejl fordelt på 2 sager. Der er tale om to fejl på rettidig aktivering, samt en fejl på rettidig samtale. Der er tale om mindre overskridelser. Der er desuden fejl med stillingstagen til Forberedende voksenundervisning (FVU)-screening, som ikke vurderes at have betydning for sagerne. Der vil ske en påmindelse om FVU-vurdering til første samtale på næstkommende gruppemøde.

Integration:

Der er fundet 10 fejl fordelt på 7 sager. Der er tale om 10 mindre fejl, hvor 2 omhandler overskridelser af ganske få dages varighed relateret til opfølgning på integrationskontrakten. I 3 tilfælde mangler der bevilling af Vejledning og opkvalificering og i 1 tilfælde mangler integrationskontrakten at blive udarbejdet rettidigt. I 2 sager mangler der stillingtagen til forlængelse af integrationsprogrammet og i 1 sag mangler der stillingtagen til fritagelse i relation til barsel. Slutteligt mangler der stillingtagen til uddannelsespålæg i et enkelt tilfælde. Der er ikke registreret betydelige fejl, som vurderes at have udbetalingsmæssig betydning eller indvirkning på progression i sagen.

Sagsflow og arbejdsgangsbeskrivelser på integrationsområdet er under udarbejdelse/opdatering med henblik på at give medarbejderne bedre arbejdsredskaber i forhold til at overholde forskellige formalia.

Udbetalingen:

Der er fundet 4 fejl ved tilsynet. Der er tale om mindre fejl, der ikke har betydning for borgernes udbetaling. I alle 4 sager er fejlen, at journalen ikke er opdateret i forhold til bevillingerne. Dokumentationskrav og afgørelser til borgerne foreligger. Journaliseringspligten er indskærpet overfor medarbejderne.

Kontanthjælp:

Der er ved tilsynet fundet 2 fejl, hvor der ikke er afgivet tilbud rettidigt. Det kan ikke afvises at manglende rettidigt tilbud i den ene sag har betydning for sagens varighed og progression. Rettidighed i forhold til tilbud er et fokuspunkt, som er blevet indarbejdet i sagsflowet på kontanthjælp, hvilket forventes at medføre reduktion i fejltypen fremadrettet. I august/september 2016 har samtlige sagsbehandlere på kontanthjælp gennemgået deres sagstammer med henblik på at sikre overholdelse af rettidig tilbudsgivning.

Sygedagpenge:

Der har ved ledelsestilsynet kunnet konstateres 1 mindre fejl vedr. overskridelse af rettidighed. I 2 sager over varighed vurderes det tvivlsomt om forlængelsesberettigelsen fortsat er til stede og det kan ikke afvises at have betydning for borger eller økonomi. Der sker fornyet stillingtagen til ydelsesretten i sagerne. I 3 sager ses der ikke at være taget kontakt til arbejdsgiver efter den første opfølgningssamtale, hvilket der fremadrettet vil være fokus på. Der sker gennemgang af de konkrete ledelsestilsyn på gruppemøde.

Som led i handlingsplanen på sygedagpenge og jobafklaring  er der denne gang udført færre ledelsestilsyn på sygedagpenge og i stedet flere på jobafklaring.

Jobafklaring:

Der har ved gennemgang af 8 jobafklaringssager kunnet konstateres, at det i 2 af sagerne ikke har været muligt at overholde 4-ugers fristen fra tilkendelse af ydelsen til sagen har været bragt på Rehabteam. Det drejer sig om overskridelse på henholdsvis 7 og 13 uger – i de konkrete sager vurderes det ikke at have betydning for sagens forløb.

Ledighedsydelse:

Der er 1 mindre fejl, hvor der er sket en mindre overskridelse af rettidig opfølgning.

Ressourceforløb:

Der er konstateret 3 fejl, hvoraf de 2 omhandler overskridelse af rettidighed og 1 sag hvor blanketterne ikke er udfyldt korrekt.

Se sagsfremstilling.

Forvaltningen indstiller at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Reorganisering af Ny Start, oktober 2016 

Baggrund for etableringen af Ny Start

I april 2012 blev projekt "Ny Start" etableret som et tværgående projekt mellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice. Formålet var at lave et nyt samarbejde omkring familier, som oplevedes ressourcekrævende i hhv. Center Arbejdsmarked og Center Familie og Handicap, og hvor effekterne af indsats og initiativer var udeblevet. Projektet blev således for en udvalgt gruppe af udsatte familier, hvor der i familien både var en aktiv børnesag samt en voksen på langvarig offentlig forsørgelse.  

Organisering

Nytænkningen var at centrere al indsats og koordinering i samme enhed. Projektet var til en start organiseret under Jobbutikken i Center Arbejdsmarked.

Senere i forløbet blev den organisatoriske forankring flyttet til Udbetalingen i Center Arbejdsmarked og Borgerservice

I juni 2015 blev begge udvalg orienteret om, at projektet organisatorisk blev tilknyttet Center Familie og Handicap.

Resultater af Ny Start:

Siden projektet overgik til drift pr. 1. januar 2015 har 17 familier været tilknyttet Ny Start.

• 2 voksne er nu selvforsørgende
• 1 voksen er nu delvis selvforsørgende
• Hos 6 familier er indsats efter serviceloven reduceret
• 11 ud af 24 deltagere oplevede positiv udvikling som en følge af Ny Start

Udfordringer:

På medarbejdersiden har Ny Start været ramt af udskiftning og længerevarende sygdom, der har gjort at projektet i perioder har været sårbart ift. kontinuerlighed. Målgruppen for Ny Start har været af en størrelse, der betyder, at der ikke er basis for ansættelse af mere end to medarbejdere i projektet, og projektet er således sårbart at gennemføre i en kommune af Rebild Kommunes størrelse.

En del af projektets udfordringer er forsøgt løst ved organisatorisk ændring af hvilket fagområde, det er forankret ved. Det har vist sig, at udfordringen ikke kan løses ved den organisatoriske tilknytning, idet der er tale om to meget specialiserede områder.

De skitserede udfordringer har været i fokus både ledelsesmæssigt og ved tidligere politiske behandlinger.

Forslag om fremadrettet organisering og samarbejde omkring målgruppen:

Det anbefales at reorganisere Ny Start som selvstændig indsats, og lade opgavefælleskabet overgå til en fremadrettet samarbejdsmodel i driften, baseret på de erfaringer, som projektet har tilvejebragt.

Der nedsættes derfor fra januar 2017 et tværfagligt forum, som har fokus på koordinering af indsatserne på tværs af sektorerne, således at familierne fortsat oplever en sammenhængende indsats via fælles målsætning og koordinering. Målgruppen for indsatsen er familier der både har en igangværende forsørger- og børnesag, og hvor der ikke opleves progression efter et års ordinær indsats.

Indsatsen i ”Tværfagligt Forum” er ikke en erstatning for anden indsats, men har til formål at løfte og koordinere den ordinære indsats.

Ingen økonomiske konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at udvalget beslutter at reorganisere Ny Start til en fast og bredere samarbejdsmodel imellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice.