Satspuljemidler "Flere skal med"

Flere end 27.000 borgere i Danmark har været i kontanthjælpssystemet i fem år eller mere. Kontanthjælp er en midlertidig ydelse og det er derfor ikke hensigten, at så mange borgere tilbringer flere år i kontanthjælpssystemet.

På den baggrund afsatte partierne bag satspuljen 262,5 mio. kr. for perioden 2017-2019 til initiativet ”Flere skal med”. Formålet med initiativet er først og fremmest at hjælpe de borgere, hvor langvarig sygdom er en forhindring for arbejde. Er borgeren i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension, skal borgerens sag forberedes til rehabiliteringsteamet. For de øvrige borgere skal der igangsættes en individuel og helhedsorienteret indsats, hvor målet er, at flest muligt opnår helt eller delvist fodfæste på arbejdsmarkedet i form af ordinære timer.

Initiativet udmøntes som en pulje, som alle landets kommuner med borgere i målgruppen, får mulighed for at søge. Der er på forhånd udmeldt en økonomisk ramme som kommunen kan søge. Rammen er fordelt ud fra en objektiv fordelingsnøgle. Nøglen er baseret på målgruppens størrelse i den enkelte kommune. For Rebild Kommune drejer det sig om i alt 510.000 kr. fordelt over projektets 2 år. Ansøgningsfristen er 15. maj 2017.

Kommunen vil løbende modtage oplysninger om fremdrift og resultater i projektet. Der vil desuden blive gennemført en evaluering af initiativet med henblik på at indsamle bred dokumenteret viden om kommunernes samlede resultater. 

Målgruppen

Målgruppen for puljen er aktivitetsparate modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse, som har været mindst 5 år i kontanthjælpssystemet efter afsluttet integrationsprogram. I Rebild Kommune drejer det sig om 54 borgere, tallet er opgjort i uge 52, 2016 og det er kun denne gruppe der kan indgå i projektet. Der er således ikke løbende optag.

Projektet

Projektperioden starter, når kommunen har fået tilsagn (forventeligt i juni 2017) og afsluttes august 2019. Det forventes at kommunen påbegynder indsatsen fra august 2017. 

Projektet består i, at Rebild Kommune skal implementere en på forhånd udviklet og obligatorisk indsatsmodel. Indsatsmodellen indeholder tre trin, som kommunen skal leve op til.

Trin 1: Startafklaring:

Formålet med det første trin er at afklare hvilke borgere, der skal visiteres til projektet og at de borgere, der visiteres til projektindsatsen får indkredset deres eget jobmål/jobområde, der kan sætte retning for borgerens videre forløb.  I løbet af det første trin skal sagsbehandler og borger afklare om borgeren skal visiteres til projektindsatsen eller om denne er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension eller er ude af stand til at deltage i en beskæftigelsesrettet indsats pga. meget alvorlige sociale eller helbredsmæssige udfordringer.

Trin 2: På vej mod job

Formålet med det andet trin er, at borgeren kommer ud på en virksomhed. Enten i ordinære timer evt. kombineret med praktik eller i et virksomhedsrettet forløb, der peger frem mod ordinære timer.

Trin 3: Virksomhedsforløb med fokus på ordinære timer

Formålet med det tredje trin er at fastholde borgeren i virksomheden og understøtte borgerens progression mod (flere) ordinære timer.

Den konkrete indsats i Jobcenter Rebild påtænkes at blive forankret i tilknytning til og i tæt samarbejde med til JOBværkstedet.

Udover indsatsmodellen skal borgeren (eventuelt i samarbejde med sagsbehandler) besvare en fast spørgsmålsramme ved første samtale og igen efter et år eller ved afslutning af forløbet, herunder ved overgang til job. Spørgsmålsrammen udvikles af STAR (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og bygger på viden fra BIP (Beskæftigelsesindikatorprojektet) omkring virkningsfulde indikatorer.

Forpligtelser ved deltagelse

Ved deltagelse i projektet forpligter jobcenteret sig blandt andet til:

• At gennemføre projektets indsatsmodel
• At udpege en fast projektleder med direkte reference til jobcenterchefen og adgang til ressourcepersoner i andre relevante forvaltninger
• At nedsætte en tværgående styregruppe med ledelsesrepræsentanter fra jobcentret og fra socialområdet

Rebild Kommunes andel af satspuljemidlerne udgør 510.000kr. i perioden 2017 til 2019.

Den forventede økonomiske rammes udbetalinger er betinget af opfyldelse af en række aktivitetskrav jf. nedenstående:

• Første rate på 30 pct. af kommunens bevilling kan udbetales, når kommunen får tilsagn (forventeligt i juni 2017). 
• Anden rate på 40 pct. af kommunens bevilling udbetales, når kommunen kan dokumentere, at hele bruttomålgruppen er visiteret. Midlerne kan dog tidligst udbetales fra januar 2018, dvs. efter vedtagelse af finansloven 2018.
• Tredje rate 30 pct. af kommunens bevilling kan udbetales, når kommunen har haft minimum 40 pct. af indsatsgruppen i virksomhedsrettet indsats/ordinære timer over en periode på 3 måneder. Midlerne kan dog tidligst udbetales fra januar 2019, dvs. efter vedtagelse af finansloven 2019

Midlerne kan anvendes til aflønning af sagsbehandlere, jobformidlere og virksomhedskonsulenter.

Såfremt nogle kommuner vælger ikke at søge om deres del forventes en genudmelding af de overskydende midler, som deltagende kommuner kan anmode om at få del i.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at forvaltningen søger om midlerne fra satspuljen ”Flere skal med”.  

 Ledelses- og handlingstilsyn 1. kvartal 2017

* Mindre fejl dækker over korte overskridelser af rettidighed og interne arbejdsgange. Fejlene har ingen betydning for borgerne eller økonomi. De er ved tilsynet vurderet uden betydning for afgørelser og sagens progression.

Uddannelseshjælp:

Der er fundet 5 mindre fejl. Ingen af fejlene vurderes at have progressions- eller refusionsmæssig betydning for sagerne. 3 af fejlene omhandler mindre overskridelse af rettidighed i forbindelse med tilbud. 2 af fejlene omhandler mindre overskridelse af rettidighed i forbindelse med samtale.

Jobindsats:

5 mindre fejl, hvoraf to fejl er mindre overskridelser på ret- og pligtaktivering (førstegangsaktivering), en mindre overskridelse af rettidighed på jobsamtale, en mindre overskridelse på dele af administration i forbindelse med afgivelse af tilbud. Ingen af fejlene vurderes at have progressions- eller refusionsmæssig betydning. Der observeres generelt tæt kontakt med de ledige og højt aktivitetsniveau ud over ret- og pligtaktivering, som understøtter de lediges muligheder for selvforsørgelse.

Kontanthjælp:

Der er i 3 sager ikke overholdt samtaler rettidigt. Herudover er der i to af disse sager ikke udarbejdet "Min plan" forud for iværksættelse af tilbud. I en af sagerne mangler der socialfaglige begrundelser for visitation. Det kan ikke afvises, at dette kan have økonomisk betydning. Generelt er der ved tilsynene set et behov for at styrke de skriftlige, socialfaglige begrundelser. Med de seneste ændringer i form af fremrykket indsats (det nye sagsflow) samt medarbejderspecialisering på kontanthjælpsområdet, forventes fremadrettet færre fejl i sagerne.

Sygedagpenge:

Der er i 3 af de 15 sager sket kortere overskridelser af rettidighed i samtalerne. Ingen af fejlene vurderes at have progressions- eller refusionsmæssig betydning. Der er i øvrigt ved ledelsestilsynene på sygedagpenge konstateret, at sagerne generelt er godt lægefagligt belyst og der ses kvalificerede socialfaglige vurderinger med fokus på vurdering af uarbejdsdygtigheden.

Jobafklaring:

Der er ikke konstateret formelle fejl ved ledelsestilsynet. Der ses ved tilsynene dog potentiale i at skærpe tilgangen i forhold til vurderingen af uarbejdsdygtighed samt systematikken omkring anvendelse af lægefaglige oplysninger i sagerne og opfølgningskadence.

Ledighedsydelse:

Der ses en overskridelse på rettighed med få dage i en enkelt sag.

Integration:

Der er ved ledelsestilsynet konstateret mange fejl i de udtrukne sager. Der er valgt at udføre ekstra tilsyn på integration i dette kvartal med henblik på at fokusere på sagernes progression. Ingen af fejlene vurderes at have progressions- eller refusionsmæssig betydning. Der er tale om administrative fejl i form af: stillingtagen til forlængelse af integrationsprogrammet mangler, rettidighed overskredet ved afgivelse af første virksomhedsrettede tilbud, rettidighed overskredet imellem to tilbud og manglende aktivitet ift. joblog.

I en enkelt sag er kontaktforløbet overskredet og i en enkel sag er borgeren henvist til sprogskolen for sent. Tilsynet viser, at der er brug for opmærksomhed på procedurer omring registrering af joblog, ligesom der er brug for at indskærpe overfor Anden Aktør at de skal sikre overholdelse af rettidighed i forbindelse med oprettelse af praktikker.

Revalidering:

Fejlene vedrører overskridelse af rettidig opfølgning. Idet der er tale om tidsbegrænsede planer som følges, vurderes overskridelsen ikke at have progressions- eller refusionsmæssig betydning. Der er dog behov for at drøfte tilgangen ift. om planer som ikke følges, sagsbehandles relevant.

Ressourceforløb:

Der er i en sag set for sen udarbejdelse af indsatsplan og manglende opfølgning. Det kan ikke afvises, at den manglende opfølgning og stillingtagen til handling efter rehabiliteringsteamets indstilling, kan have betydning for sagens progression og dermed forvaltningens økonomi.

Job og Borgerservice:

Der er ikke konstateret fejl i de udtrukne sager.

Udbetalingen:

1 mindre fejl ved ajourføring af journal. Skønnes ikke at have udbetalings- eller refusionsmæssig betydning. 1 fejl hvor borgeren ikke har oplyst indtægt; sagsbehandlingen er iværksat men der er ikke truffet afgørelse.

Ledelsen følger ovenstående ledelsestilsyn op i form af dialog med medarbejderne om de fundne fejl, og tiltag der skal sikre, at sagsbehandlingen forbedres. 

Fremgår af sagsfremstillingen

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning