Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget tager opfølgningen til efterretning.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Fokus på at alle ledige skal have en værdig sagsbehandling var et af Beskæftigelsesministerens fokusmål, som blev skrevet ind i Beskæftigelsesplanen for 2022. Ambitionen med målet er, at de borgere, der er i berøring med jobcenteret, skal opleve at få en modtagelse og en indsats, som er meningsfuld og tilrettelægges efter den enkeltes muligheder.

Det fremgår af beskæftigelsesplanen, at der skal følges op på, om der sker en positiv udvikling i oplevelsen af værdig behandling blandt de borgere, som er i kontakt med jobcentret. Det skulle ske ved, at fokus på værdighed blev indarbejdet i de borgersurveys, som jobcentret i perioder gennemfører i forbindelse med, at borgerne er til samtale i jobcentret.

Den seneste survey blev gennemført i juni 2022. Her svarede ca. 98% af de 180 adspurgte personer, at de i høj eller nogen grad oplevede at blive taget alvorligt og lyttet til af deres beskæftigelsesrådgiver. Niveauet er dermed uændret fra den forrige survey, som blev gennemført i efteråret 2021.

På den baggrund er det forvaltningens vurdering, at borgerne i høj grad oplever at få en værdig sagsbehandling i Jobcenter Rebild. Derfor er der med udkastet til Beskæftigelsesplan 2023 også lagt op til, at der fra 2023 ikke længere afsættes ressourcer til at gennemføre surveys. Ressourcerne kan i stedet alene anvendes på at styrke indsatsen i mødet med borgerne og dermed at understøtte borgerens fortsatte oplevelse af at få en værdig sagsbehandling.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget tager indsatsstrategien til efterretning.

Sagen er begrundet i den reducerede ramme til køb af indsatser til borgere fra 2023. Driftsbudgettet er fra 2023 reduceret med 2 mio. kr. til 25,5 mio. kr., hvoraf ca. halvdelen er bundet i indsatser, der enten er lovbestemte eller er bundet på anden vis.
Indsatsstrategien har til hensigt at udmønte besparelsen på en måde, så det bedst muligt sikres, at effekten af indsatsen bevares til trods for besparelsen.

Som følge af finansieringen af den vedtagne ret til tidlig tilbagetrækning (Arnepensionen) har kommunerne fra og med 2022 fået reduceret finansieringen til beskæftigelsesindsatsen. I Rebild Kommune betyder det i 2023, at budgettet til køb af tilbud til borgere er reduceret med 2 mio. Dette sammenholdt med, at en række udgifter her er bundne, så som f.eks. udgifter til danskuddannelse, 6 ugers jobrettet uddannelse, personlig assistance, betyder det, at jobcentret i 2023 er nødt til at ændre i tilgangen til indsatsen.Med henblik på at reducere kommunernes udgifter til indsatsen har et flertal i Folketinget lagt op til en omlægning af kommunernes fokus i beskæftigelsesindsatsen fra 1. januar 2023, således at alene tilbud om ordinær uddannelse og virksomhedsrettede tilbud (herunder ordinære løntimer og delvis tilbagevenden til job efter sygdom) tæller med som den indsats, kommunerne har pligt til at levere. Det betyder, at kommunerne alene lever op til kravet om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvis der inden for 12 måneder igangsættes tilbud af ovenstående karakter. Det betyder så også, at tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering ikke længere tæller med som rettidigt igangsat tilbud.Samlet set betyder det, at der ret entydigt er peget på, at kommunerne skal finde besparelserne på køb af tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering, samt at der i kommunerne skal sættes styrket fokus på anvendelse af de virksomhedsrettede tilbud for alle målgrupper med undtagelse af unge på uddannelseshjælp. I Rebild kommune betyder ovenstående, at vi er nødt til at opprioritere indsatsen ift. virksomhedsrettede tilbud gennem ansættelse af yderligere jobkonsulenter, da langt flere borgere – også dem langt fra arbejdsmarkedet – skal i virksomhedsrettede tilbud.Beskæftigelsesudvalget besluttede i forbindelse med budgetforhandlingerne nedenstående principper for køb af tilbud, og jobcentrets indsatsstrategi for 2023 tager naturligvis afsæt i disse.

De politiske principper

På tværs af jobcentret skal der ske styrkelse af vurdering og prioritering af, hvilke tilbud der iværksættes

Prioriteringen tager udgangspunkt i følgende principper:

• Udbytte af indsatsen (vi gør fortsat det, der virker)
  • Tilbuddene skal altid have et beskæftigelses- eller uddannelsesrettet mål
  • Indsatsen iværksættes der, hvor den gør den største forskel og målrettes efterspørgslen på arbejdskraft
  • Det bedste tilbud vælges ud fra en samlet vurdering af pris og forventet udbytte.
  • Det handler altid om at finde den korteste vej til varig beskæftigelse
• Individuelle tilbud
  • Tilbuddene tilrettelægges individuelt med udgangspunkt i den enkeltes behov for at styrke de faglige, personlige og sociale kompetencer
  • Tilrettelæggelse af plan og indsats sker i samarbejde med borger.

Indsatsstrategi 2023 – i hovedtræk

Indsatsen har- inden for de nye rammer - fortsat til hensigt at give mest mulig effekt ift. at bringe borgere i eller tættere på job eller uddannelse.

Indsatsen over for borgerne vil ligesom hidtil bestå af følgende: ordinær uddannelse, virksomhedsrettede tilbud og tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering, samt
mentorforløb.

Hidtil har der været en nogenlunde ligelig fordeling af afgivne tilbud mellem tilbud om øvrig vejledning og opkvalificering (40%) og virksomhedsrettede tilbud (45 %), mens ordinær uddannelse har udgjort ca. 15 % af alle igangsatte tilbud.

Denne fordeling vil i 2023 skulle ændres med henblik på både at overholde det reducerede budget samtidig med, at der fastholdes høj grad af effekt og at leve op til
de nye fokusmål om, at indsatsen skal bestå af følgende:

• Ordinær uddannelse
• Virksomhedsrettede tilbud, herunder
  • Ordinære løntimer
  • Virksomhedspraktik
  • Løntilskud
  • Delvis tilbagevenden (sygedagpenge)

Fokusmålene tager udgangspunkt i, at alle borgere, der ikke er fritaget for aktivitet, skal i tilbud af ovenstående karakter minimum 1 gang årligt.

Tilgangen til ordinær uddannelse fastholdes i 2023 som hidtil og tager afsæt i en konkret individuel vurdering i hvert enkelt tilfælde, herunder behovet for arbejdskraft/arbejdsmarkedets behov.

Brugen af øvrig vejledning og opkvalificering og ekstern mentor reduceres væsentlig.

Brugen af virksomhedsrettede tilbud – som defineret ovenfor – styrkes markant i 2023.

Med henblik på sikring af implementering af budgetbesparelsen og de nye fokusmål, er der fastsat en række principper for forvaltningens anvendelse af øvrig vejledning og opkvalificering og brugen af virksomhedsrettede tilbud.

For øvrig vejledning og opkvalificering er der lagt op til bl.a. at reducere varigheden af tilbud og sætte øget fokus på indhentning af flere tilbud med henblik på sammenligning af pris og forventet effekt. Derudover er der lagt op til, at sådanne tilbud kun anvendes, når uddannelse eller virksomhedsrettet tilbud ikke er en mulighed eller som forberedelse til sådanne tilbud.

For virksomhedsrettede tilbud er der lagt op til, at der altid ved etablering af disse tilbud skal være fokus på muligheden for ordinære lønnede arbejdstimer, og at det altid skal overvejes om løntilskud kan anvendes som alternativ til virksomhedspraktik.

Der er desuden fastlagt nogle tidsmæssige rammer for iværksættelse af virksomhedsrettede tilbud, der sigter mod overholdelse af de nye fokusmål.

Indsatsstrategien foldes yderligere ud sammen med de medarbejdergrupper, der arbejder med de forskellige målgrupper i jobcentret, så indsatsen tager udgangspunkt i det daglige arbejde sammen med borgerne.

Forvaltningen vil løbende have fokus på eventuelle behov for justeringer af indsatsstrategien som følge af f.eks. øget tilgang af ledige, uhensigtsmæssige arbejdsgange eller andet.