Baggrund

I Øster Hornum er pasningen af de 0-3 årige idag varetaget af fem kommunale dagplejere samt et antal private børnepassere sa,t privat vuggestuegrupp. Dagplejen har gennem længere tid søgt efter flere dagplejere i området, da det ud fra det nuværende antal opskrevne børn må forudses, at kapaciteten hos de eksisterende dagplejere kan blive udfordret. Øjeblikkeligt ser det ud til, at dagplejen, via samarbejde med børnehaven i Øster Hornum Børneunivers, kan løfte pasningsopgaven frem til august 2018. Med henblik på i rette tid at sikre tilstrækkelig pasningskapacitet og fremadrettede løsninger nedsættes en arbejdsgruppe, som skal kigge på børnetalsprognoser samt undersøge muligheden for etablering af en vuggestuegruppe i forbindelse med Øster Hornum Børneunivers.

Løsning her og nu

På nuværende tidspunkt er der 10 børn opskrevet til dagplejen i Øster Hornum frem til september 2018 og herudover er der syv "potentielle børn" (fødsler). De fem kommunale dagplejere råder tilsammen over 20 pladser og hertil kommer muligheden for at oprette 5. barnskontrakter hos de enkelte dagplejere. Foruden de kommunale dagplejere, er der også fire private børnepassere i området samt en privat vuggestuegruppe. Begge steder er der ledig kapacitet.

Ledelsen for Rebild Kommunes pladsanvisning har været i dialog med ledelsen for Øster Hornum Børneunivers omkring en løsning, der indebærer, at nogle af de ældste børn i dagplejen i området tilbydes tidligere start i børnehave. Ud fra de nuværende pladsanvisningsprincipper i Rebild Kommune sker børnenes overgang fra dagpleje til børnehave ved 2,11 år. Dog er der mulighed for at dispensere en måned ifht. dette tidspunkt. Pladsanvisningen vil konkret spørge forældre til børn der i den kommende tid fylder 2,10 år, om de kunne være interesserede i en tidligere opstart i børnehaven. Dette vil kun blive tilbudt, hvis det vurderes at barnet er klar til at overgå til børnehaven. Fordelen ved at fremskynde denne gruppe af børns opstart vil være, at der herved frigøres plads i dagplejen. Øster Hornum Børneunivers har erklæret sig velvillig i forhold til at hjælpe med denne løsning og kan såvel personale- som lokalemæssigt løfte opgaven. I første omgang forventes det at 3-4 børn, under forudsætning af forældrenes accept, kan gå fra dagpleje til børnehave pr. 1. marts. Fordelen ved samarbejdet med børnehaven vil yderligere være, at dagplejen kan undgå at gøre brug af 5. barnskontrakter hos alle områdets dagplejere, hvorved det vil være muligt at afvikle planlagt og akut gæstepleje i distriktet.

Fremadrettet løsning

Med baggrund i ovennævnte udfordring med rekruttering af nye dagplejere i området samt forespørgsler fra blandt andet bestyrelsen for Øster Hornum Børneunivers, synes det værd at undersøge, hvorvidt der er grundlag for oprettelse af en vuggestuegruppe i forbindelse med børnehaven i Øster Hornum Børneunivers samtidig med, at der er grundlag for en bæredygtig kommunal dagpleje i byen. Til dette formål nedsættes en mindre arbejdsgruppe bestående af lederne for henholdsvis Øster Hornum Børneunivers og pladsanvisningen samt en konsulent fra Center Børn og Unge. Undersøgelsen igangsættes i januar 2018 og skal bl.a. kigge på de fremadrettede børnetalsprognoser for området samt indhente erfaringer fra lignende områder/organiseringer - konkret vuggesturegrupperne i Terndrup og Suldrup. Endelig skal gruppen komme med et bud på den overordnede økonomi ved en sådan løsningsmodel.

Børne- og Familieudvalget vil blive orienteret om kapacitetsbehov og løsningsmuligheder igen i foråret 2018.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning.

Kvalitativt ledelsestilsyn på socialområdet børn og unge, december måned 2017

I forlængelse af den overordnede Plan for ledelsestilsyn i CFH Myndighed (se bilag), udarbejdes det konkrete ledelsestilsyn for december 2017. Sagsudsnittet på Socialområdet er 10 sager, der er udvalgt fra følgende kriterier:

• Sagsudsnittet fordeles repræsentativt fra alle rådgivere
• Sagsudsnittet fordeles mellem de respektive foranstaltningstyper
• Sagsudsnittet fordeles mellem nye og løbende foranstaltninger

Ledelsestilsynet omfatter ikke sager fra Team Tidlig Indsats.

Resultatet af ledelsestilsynet viser overordnet set, at der arbejdes struktureret med dataindsamling og dokumentationsarbejdet i sagerne.

Dog er der i de udredninger der er udarbejdet de seneste seks måneder, en tendens til kortere analyser og en mere overordnet bearbejdning af data. Der ses fortsat en grundig dataindsamling men analyserne i de Børnefaglige undersøgelser (BFU) mindre individuelle og mere overordnede. Dette har en direkte afsmittende effekt på opstillingen af konkrete SMARTE mål i handleplanerne. Forklaringen på dette er en klar stigning i den samlede produktion og arbejdshastighed. Generel fint dokumentationsniveau for de øvrige sagsbehandlingskrav.

Ved tilsynet ses der indikationer på behov for at fokusere på at forbedre enkelte dele af sagsarbejdet: f.eks. sammenhængen mellem ”udækkede behov” og den konkrete indsats ift. kommunens serviceniveau. Der skal også sættes fokus på individuel sagsgennemgang ift. indsats og økonomi.

Vi arbejder aktuelt sammen med rådgiverne om at øge kvaliteten af sagernes generelle dokumentation og gennemsigtighed i IT systemet DUBU (opmærksomhed på DUBUs funktionaliteter og sammenhæng lovgivning og ledelsestilsyn og datadisciplin), men udskiftning i medarbejderstaben gør at dette er et løbende opmærksomhedspunkt.

Gennemgang af delområderne: Opfølgninger, børnefaglige undersøgelser, børnesamtaler og handleplaner

Opfølgning

I stort set alle de gennemgåede bevillingssager er der fulgt rettidigt op, hvilket dog ikke er kvantitativt validt. Den kvalitative opfølgning viser, at der i alle sager har været løbende kontakt til børn, forældre og samarbejdspartnere, men der er ikke i alle tilfælde fulgt op på alle mål i handleplanen. Funktionsleder og faglig koordinator vil fremover sikre en konkret stillingtagen fra rådgivere til at kombinere beskrivelsen af ”de udækkede behov” med en stillingtagen til ”hvor” vi befinder os på indsatstrappen. Dette skal munde ud i konkrete overvejelser, over hvilke krav dette stiller til værkstøjssammensætningen/indsatsen ift. Rebild Kommunes serviceniveau.  

I forbindelse med opfølgningerne er der varierende grader af fokus på indfrielse af de konkrete mål i handleplanen. Dette gælder også for opfølgning på formål med indsatsen og indsatsens fremadrettede relevans samt endelig justering af mål/opstilling af nye mål. Generelt er der dog et ret højt niveau for opfølgning (frekvens).

Børnefaglig undersøgelse

Der er udarbejdet Børnefaglige undersøgelser (BFU) i alle de udvalgte sager, ligesom grundlaget for at udarbejde BFU generelt er tydeligt i sagerne med konkrete beskrivelser af de relevante udfordringer og ressourcer til at arbejde med disse udfordringer. Der er dog i et par sager en tendens til, at de faglige beskrivelser og vurderinger sammenblandes, således det ikke klart fremgår, hvad der er ”fakta”, og hvad der er rådgivers faglige vurderinger. Dette skal rettes op, da det skaber uklarhed om validiteten i vurderingsgrundlaget også kan have afledte konsekvenser for borgerens retssikkerhed – pga. manglende gennemskuelighed.

Børnesamtalen

I alle sager er der afholdt den lovpligtige børnesamtale. Generelt er dokumentationen af børnesamtalerne øget i kvalitet de seneste tre måneder; fokus på spørgsmål-svar og konkrete beskrivelser uden værdiladede vurderinger. Børnene stilles langt mere konkrete spørgsmål.

Handleplaner

Der findes Handleplaner(HP) i alle de gennemgåede sager med krav herom. Kvaliteten af handleplanen er bedre end for 12 måneder siden. Der er nu en mere konkret sammenhæng mellem ”udækkede behov” og SMART-målene (konkrete/målbare mål). Dog er der generelt brug for et øget fokus på formulere mere handlingsorienterede mål da ”varighed af indsats” ellers bliver umulig at vurdere/følge op på.  Konsekvensen er dermed, at den planlagte varighed af indsatsen ikke er tilstrækkelig tydelig.

Opmærksomhedspunkter i kommende sagsgennemgang og ledelsestilsyn

For at sikre forbedringer af de områder, hvor ledelsestilsynet viser behov for at kvalitetssikre sagsbehandling og dokumentation i sagerne bliver der:

• Rettet op på de konkrete fejl og mangler der er fundet i sagerne
• Via ledelsesmæssig sagsgennemgang, sparring og opkvalificering (viden om DUBU), sat fokus på nødvendige individuelle forbedringer af dokumentationen i sagerne
• Gennem sparring med socialfaglig koordinator (ICS) ifb. udredningen sætte fokus på krav til samtykke og børnesamtaler inden afgørelser samt øget fokus på sammenhængen mellem ”udækkede behov” og indsats ift. Rebild Kommunes serviceniveau.
• Gennem sparring med faglig koordinator fokuseres på en mere intensiv opfølgning gennem tydeligere SMARTE mål

Kvalitativt ledelsestilsyn i Center Familie Handicap på handicapområdet børn december 2017

I forlængelse af den overordnede Plan for ledelsestilsyn i CFH Myndighed (se bilag), udarbejdes det kvalitative ledelsestilsyn for december 2017 på handicapområdet med kontrol af 5 sager.

Overordnet er sagerne valgt ud fra følgende kriterier:

• Sagsudsnittet fordeles repræsentativt fra alle rådgivere 
• Sagsudsnittet fordeles mellem de respektive foranstaltningstyper
• Sagsudsnittet fordeles mellem nye og løbende foranstaltninger

Det kvalitative ledelsestilsyn i børnehandicapsager sker ud fra Deloittes skabelon

Det primære fokusområde i december 2017 er opfølgning.

På børneområdet er der udvalgt 5 sager.  Sagerne er valgt med udgangspunkt i Servicelovens § 41 & § 42. 

BFU/BHU (børnefaglig undersøgelse/børnehandicapudredning):

Der er tale om grundige undersøgelser af berettigelse til ydelse jf. SEL § 41 og 42. Der foreligger relevant dokumentation i form af fx lægefaglig dokumentation fra eksempelvis egen læge, somatiske eller psykiatriske hospitaler, status og udtalelser fra skoler, PPR med mere. Generelt er der tale om sagsbehandling af høj kvalitet. Den brede og ensartede tilgang og sagsbehandling og er med til at sikre at det gældende serviceniveau overholdes.

Afgørelser og serviceniveau:

I sagerne findes korrekte afgørelser om den aktuelle foranstaltning. Begrundelserne for afgørelsen er kortfattede og konkrete.

Opfølgning:

I alle sager er der fulgt rettidigt op og det kommunale serviceniveau er overholdt i samtlige sager.

Kritikpunkter:

I en enkelt sag vurderes, at journalføringen kunne være mere omfattende. Det er ikke muligt at se om familien har taget imod det tilbud man fra forvaltningens side har rådet til.

En anden sag må anses som værende afsluttet og bør derfor lukkes.

Den enkelte sag drøftes med den ansvarlige rådgiver ligesom læringspunkter anvendes til samlet læring og udvikling i børnehandicapteamet. Punkterne vil blive taget med på førstkommende teammøde i det nye år.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning