Med afsæt i politikker, en organisatorisk efterspørgsel fra de ansatte om et styrket tværfagligt samarbejde og en ledelsesmæssig målsætning ønsker Center Sundhed, Center Familie og Handicap samt Center Børn og Unge at skabe en samlet indsats, der for alvor udnytter potentialet i en helhedsorienteret indsats på tværs af centrene og som i langt højere udstrækning udnytter potentialet i måden vores fagfolk tænker og udnytter deres ressourcer på. Det kræver at alle ansatte i Rebild Kommune, der arbejder med børn og unge i aldersgruppen 0-16 år og som derfor har et ansvar for at sætte tidligt ind med en tværfaglig indsats; følger op på, reagerer hurtigt og hele tiden handler så en positiv udvikling sikres hos barnet og den unge. For at dette kan lykkes kræver det, at der bliver skabt et fælles mindset, nogle rammer og en organisatorisk tilgang på børne- og ungeområdet, som understøtter det tværfaglige samarbejde og den tidlige indsats til gavn for børn og forældre i Rebild Kommune. Det handler om en fælles forpligtelse, fælles indsats og et fælles ansvar! Projektet vil dermed have fokus på, at vi gennem et tværgående udviklingsprojekt får skabt den nødvendige forandring, for bedre at kunne understøtte det tværfaglige samarbejde og den tidlige indsats mellem skoler, dagtilbud, det sociale område og sundhedsområdet, så der skabes et bedre børneliv for alle i kommunen. Projektets revideret kommissorium og projektmodel er vedlagt sagen.

Visionen for projektet bygger på de vedtagne politikker på 0–16-årsområdet. Visionen er at skabe en organisation der giver de optimale rammer for at arbejde med helhederne i “Det gode børneliv”, så både børn, forældre og medarbejdere oplever, at vi gennem et tværfagligt samarbejde skaber de optimale rammer for børnenes udvikling.

Formålet med projektet er at skabe et fælles mindset, nogle rammer og en organisatorisk tilgang på børne- og ungeområdet, som understøtter det tværfaglige samarbejde og den tidlige indsats til gavn for børn og forældre i Rebild Kommune.

Projektets målgruppe er alle ansatte, der arbejder med børn og unge i aldersgruppen 0-16 år og som derfor har et ansvar for at sætte tidligt ind med en tværfaglig indsats over for de børn og unge, der har behov for det, så vi sammen kan sikre deres fortsatte positive udvikling.

I projekt Fælles indsats er der på baggrund af ovenstående elementer opstillede tre mål, som der i hele projektperioden vil blive arbejdet med. Det primære mål i projektet er:

Mål: Kompetencer, kendskab og kultur: Vi har en fælles forståelse af opgaven og ved at det er et fælles ansvar. Vi er fagligt klædt på til at identificere børnene og familierne, reagere hurtigt og sætte ind med den indsats der er behov for.

For at sikre at ovenstående mål kan efterleves er det vigtigt at den organisatoriske ramme understøtter målet. På baggrund heraf er nedenstående to mål udarbejdet:

Mål: Organisation: Vi har en organisationsstruktur, der understøtter det tværfaglige samarbejde.

Mål: Tilbud og indsatser: Vi har de tilbud, ydelser og foranstaltninger på hylden som børnene og familierne har behov for – og alle medarbejdere kender til dem og ved hvordan de kan bruges og af hvem.

For yderligere uddybning af målene, henvises der til kommissoriet eller projektmodellen.

For at sikre fremdriften i projektet er der på baggrund af visionen, formålet og målene opstillede nogle resultatmål. Resultatmålene rækker frem til december 2017; Vi griber mindst muligt ind med størst effekt! Vi følger, reagerer hurtigt og handler hele tiden så vi sikrer at barnet/den unge udvikler sig i en positiv retning:

• Vi kan se det ved at kurven for underretninger flytter sig så der kommer flere underretninger på småbørnsområdet.
• Vi kan se det ved at vi får flere forebyggende sager og færre anbringende sager.
• Vi kan se det ved at den samlede indsats fra 0-9 år stiger og at der afledt heraf sker et fald i indsatser fra 10-16 år.

For at måle på resultatmålene er der udarbejdet en baseline. Baselinen har til formål at fremstille en status over hvordan tallene tilknyttet resultatmålene er på nuværende tidspunkt. De fleste af baselinens tal er trukket fra myndighedsområdet. Udvalget vil løbende blive præsenteret for en opdateret baseline hvoraf nøgletallenes bevægelse fremgår. Baselinen tager primært udgangspunkt i regnskabstal fra 2014 idet regnskab 2015 først gøres op i januar. Udvalget præsenteres for en revideret baseline med 2015 tal i et udvalgsmøde i marts 2016. Baselinen er vedlagt sagen.

Idet projekt Fælles indsats blandt andet handler om mindset, tværfagligt samarbejde og tidlig indsats vil der altid være grobund for udvikling. Derfor er der i forlængelse af resultatmålene opstillede nogle succeskriterier for projektet. Succeskriterierne er udformet ud fra et ønske om at vi ved projektets afslutning hæfter os ved bestemte parametre. Succeskriterierne er udarbejdet af styre- og følgegruppen (ledere) og fremgår i kommissoriet.

Kommissoriet og baselinen har været udarbejdet i samarbejde med følgegruppen (ledere). Repræsentanter i følgegruppen fremgår af kommissoriet.  

I budgetforhandlingerne 2016 blev der afsat 1 mio.kr. i henholdsvis 2016 og 2017 til projekt Fælles indsats med fokus på de 0-5 årige. Midlerne er på nuværende tidspunkt endnu ikke fordelt.

På hjemmeplejeområdet samt ved genoptræning af borgere efter sygehusindlæggelse, har borgerne frit valg af godkendte leverandører i Rebild Kommune. Hvis de private leverandører lever op til en række krav til faglighed, personale og mere, vil den private leverandør kunne godkendes til at levere ydelser til borgerne. Det enkelte firma skal godkendes efter den såkaldte godkendelsesmodel, hvorefter den enkelte borger kan vælge imellem Rebild Kommune som leverandør eller en godkendt privat leverandør.

Den private leverandør af hjemmepleje afregnes efter en timepris svarende til den pris det koster Rebild Kommune at udfører en times hjemmehjælp. Hvert år beregnes en ny timepris på baggrund af budgetterne for det kommende år, altså år 2016 i dette tilfælde, og antallet af visiterede ydelser i det foregående år.

For private leverandører af træning, afregnes der ligeledes efter en timepris svarende til den pris det koster Rebild Kommune at levere en times træning. I modsætning til hjemmeplejen, beregnes taksten på baggrund af de leverede timers træning i det foregående år.

Priserne tager udgangspunkt i kommunens samlede omkostninger ved den kommunale levering af en given ydelse, hvilket betyder at timeprisen blandt andet indeholder en andel af udgifterne til central administration, kaldet overhead.

Genoptræning

I forbindelse med regnskabsaflæggelsen genberegnes timepriserne baseret på det faktiske forbrug på trænings-området. Hvis de genberegnede priser viser sig at være højere end afregningsprisen, vil der blive lavet en efterregulering til de private leverandører så de kompenseres for differencen. Det er dog kun de private leverandører af træning der i såfald vil modtage en efterregulering, da denne regel er frafaldet på hjemmeplejeområdet. Hvis det omvendte er tilfældet, at den genberegnede timepris er lavere end afregningsprisen, så kan kommunen ikke opkræve penge fra de private leverandører med tilbagevirkende kraft.

På træningsområdet er der sket et fald i afregningsprisen på 12 kr. i timen sammenlignet med afregningsprisen for 2015. Afregningsprisen på træning i 2016 for de private leverandører er derfor beregnet til 417 kr. i timen.

Baggrunden for, at timeprisen for træning er faldet er at antallet af genoptræningstimer er steget i 2015.

På hjemmepleje- området er afregningsprisen faldet siden 2015.

En af de væsentligste årsager hertil er, at der i 2015 har været flere visiterede timer end i sidste års beregning. Budgettet til ældrecentrene og de udekørende er også steget, men stigningen i antallet af visiterede timer er procentvis højere end budgetstigningen. Det resulterer i en lavere timepris. Timeprisen for personlig pleje i hverdagstimerne er 412 kr., og timeprisen for personlig pleje i weekender, aften og nat (øvrig tid) er 533 kr.