De løbende drifts- og vedligeholdelsesopgaver: Reparation af fortove, græsklipning i rabatter, græsklipning af idræts- og byanlæg, vintertjeneste og skilte, varetages af kommunens Driftsenhed. Driftsopgaverne er vundet af Driftsenheden i åben licitation med flere bydende. Kontrakterne på de ovennævnte driftsopgaver udløber alle i 2015.

Opgaverne kan udbydes i (EU-)udbud med virksomhedsoverdragelse. Det vil sige at der vil blive tale om en de facto udlicitering af opgaverne, hvis ikke Driftsenheden vinder udbuddene. Vinderene af udbuddene vil være forpligtede til at overtage mandskab og materiel fra Driftsenheden.

Det er ressourcekrævende for forvaltningen at gennemføre (EU-)udbud og det vurderes med baggrund i seneste udbud ikke at der i forbindelse med udbuddene vil kunne opnås en lavere pris. Omvendt er det er også vigtigt at Driftsenheden er effektiv og konkurrencedygtig, hvilket kan sikres ved at de byder på opgaver i konkurrence med andre. For at Kommunen kan få gode priser fra lokale entreprenører er det også nyttigt at Driftsenheden leverer bud.

Rent organisatorisk og rationelt er det nødvendigt at Driftsenheden har en passende opgavemængde til en effektiv udnyttelse af materiel og mandskab.  

Herunder gennemgås de enkelte kontrakter.

Nr. 1: Reparation af fortove i Rebild Kommune:

Udbudt i licitation i december 2009, 4 bydende med Driftsenheden som lavest bydende (kr. 1.097.805,00 eks. moms  18% billigere end nr. 2).

Det har ved andre små licitationer vist sig, at Driftsenheden har været billigst på reparation/udførelse af belægningsopgaver.

Det er en fordel for Rebild Kommune som bygherre og for borgerne, at driftsopgaven i fremtiden vil indgå i den eksisterende drifts- og vedligeholdelseskontrakt mellem Rebild Kommune og Driftsenheden.

Driftsenheden kan med meget kort varsel flytte mandskab og materiel fra en opgave til en anden, hvorved akut reparationer af fortove kan blive udført hurtigt og effektivt. Herved undgår borgerne unødvendige ulykker og Rebild Kommune evt. følgende forsikringssager.

Nr. 2: Græsklipning af rabatter i den gamle Nørager Kommune:

Udbudt i licitation i december 2009, 7 bydende med Driftsenheden som lavest bydende (kr. 300.831,66 eks. moms  28% billigere end nr. 2).

Græsklipning af rabatter i den resterende del af Rebild Kommune varetages under den gældende kontrakt mellem Rebild Kommune og Driftsenheden.

Da Driftsenheden, under den eksisterende kontrakt mellem Rebild Kommune og Driftsenheden, i forvejen varetager græsklipning af rabatter i resten af Rebild Kommune, vil det være en økonomisk fordel, såfremt græsklipning af rabatter i den gamle Nørager Kommune i fremtiden bliver lagt ind under den eksisterende kontrakt mellem Rebild Kommune og driftsenheden.

Nr. 3: Græsklipning og pleje af idræts- og byanlæg i den gamle Skørping Kommune:

Udbudt i licitation i december 2009, 7 bydende med Driftsenheden som lavest bydende (kr. 1.265.180,88 eks. moms  48% lavere end nr. 2).

Da Driftsenheden, under den eksisterende kontrakt, i forvejen varetager græsklipning og pleje af idræts- og byanlæg i resten af Rebild Kommune, vil det være en økonomisk fordel, såfremt græsklipning og pleje af disse områder i den gamle Skørping Kommune i fremtiden bliver lagt ind under den eksisterende kontrakt mellem Rebild Kommune og driftsenheden.

Nr. 4: Vintertjeneste:

Udbudt i licitation i december 2009, med mange bydende med Driftsenheden som lavest bydende på 17 entrepriser (sne- og eller saltruter) med en samlet entreprisesum på kr. 2.067.870,00 eks. moms.

De resterende 18 sne og eller saltruter med en samlet entreprisesum på kr. 1.824.615,00 eks. moms, varetages af andre entreprenører.

Da Driftsenheden allerede har mandskab og materiel til at varetage de 17 sne- og eller saltruter, vil det være en økonomisk fordel, såfremt driftsenheden også fremover varetager disse 17 ruter.

Hvis driftsenheden ikke har de 17 ruter, vil man være nødsaget til at hjemsende næsten al mandskab i vinterperioden (mod ca 12-14 mand i dag) og det materiel der i dag anvendes til snebekæmpelse vil så stå ubrugt hen i vinterperioden. Reelt vil det også betyde, at alle administrativt ansatte skal sættes ned i tid vinteren over, hvilket ikke vil være holdbart. Derfor bør den omtalte snebekæmpelse lægges ind under den eksisterende kontrakt mellem Rebild Kommune og driftsenheden.

Nr. 5: Skilte og vejinventar:

Udbudt i licitation i december 2009, 2 bydende med Driftsenheden som lavest bydende (kr. 340.000,00 eks. moms).

Da det er minimalt hvor mange skilte vi bruger pr. år, er omkostningerne ved et udbud på næsten 50% af entreprisesummen. 

Sagen fremlægges til Teknik- og Miljøudvalgets samt Økonomiudvalgets beslutning om hvorvidt opgaverne skal sendes i udbud eller om de fremover skal indgå i Driftsenhedens kontrakt.

Der kan til grund for beslutningen opstilles følgende scenarier:

1. Fem (EU-)udbud, hvori der stilles krav om virksomhedsoverdragelse. Driftsenheden afgiver bud under reglerne for kontrolbud. Fordelen er, at priserne på ydelserne afprøves og at den billigste entreprenør løser opgaven. Ulemperne er, at der er udgifter forbundet ved at gennemføre udbud, ligesom den daglige fleksibilitet vil blive mindre såfremt Driftsenheden ikke vinder opgaven og det vil skabe uro på arbejdspladsen i forhold til virksomhedsoverdragelser/afskedligelser af medarbejdere.

2. Opgaven fastholdes i Driftsenheden (skrives ind i Driftenhedens kontrakt) og sendes ikke i udbud. Dermed spares udgifterne til (EU-)udbud og Driftsenheden sikres volumen og opgaver til at optimere driften. Da den nye udbudspolitik var i høring blev det i høringssvar angivet, at man godt kunne forestille sig en model, hvor Rebild Kommune beslutter den "optimale" størrelse for Driftsenheden og kun sender opgaver i udbud, der ikke kan løses af Driftsenheden.

De enkelte ydelsers pris og omfang fremgår af sagsfremtillingen.

Der vil være udgifter til afholdelse af (EU-)udbud.

Udvalget for Teknik og Miljø, 12. november 2014, pkt. 188:

Jan Brøndum indstiller at opgaverne sendes i udbud samt at Driftenheden giver kontrolbud.

Morten Lem og Allan Busk indstiller at opgaverne indskrives i Driftsenhedens kontrakt som beskrevet i mulighed 2.

Jeppe Ugilt oversender sagen til Økonomiudvalgets beslutning uden indstilling.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 19. november 2014, pkt. 337:

Sagen tages på byrådets dagsorden.

4  (Radikale Venstre, Den Sociale Fællesliste og Konservative) indstiller, at opgaverne indskrives i Driftsenhedens kontrakt som beskrevet i mulighed 2.

4  (Venstre og Oplandslisten ) indstiller, at opgaven sendes i udbud, samt at Driftsenheden giver kontrolbud i overensstemmelse med kommunens udbudspolitik.

Thøger Elmelund Kristensen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Udvalget for Teknik og Miljø godkendte den 7. maj 2014 at

• At der i november udsendes en indsatsplan for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo i 8 ugers offentlig høring, under forudsætning af, at der i budget 2015 afsættes 0,3 mio. kr. i hvert af årene 2015-2018 til at gennemføre planen.
• At budgetspørgsmålet oversendes til budgetbehandling.

Ved årets budgetforhandlinger er der ikke afsat midler til at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo.

Rebild Kommune har siden 2012 haft en indsatsplan for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo. Indsatsplanen udløber med udgangen af 2014. I løbet af første indsatsperiode er der ført tilsyn med offentlige og private arealer inden for indsatsområderne samt kortlagt forekomster af Kæmpe-Bjørneklo. Der er udstedt påbud til lodsejere - private som offentlige - om at bekæmpe på egne arealer.

Til at føre indsatsplanen ud i livet er der i den første tre års periode sammenlagt brugt 650.000 kr. til at føre tilsyn med og følge op på bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo på private arealer inden for indsatsområderne samt til at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo på de kommunale arealer.

Konsekvenser hvis der ikke afsættes midler til ny indsatsplan:

At bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo kræver mange års kontinuerlig indsats for at udrydde planten.

Det arbejde både private og kommunen selv har udført de seneste tre års med at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo på egne arealer vil være spildt, hvis Rebild Kommune ikke fastholder indsatsplanen og dermed fortsat fastholder, at både lodsejere og Kommunen selv skal bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo på egne arealer.

Kæmpe-Bjørneklo breder sig ind i nabokommunerne langs vandløb. Nabokommunerne Ålborg, Mariagerfjord og Vesthimmerland har alle indsatsplaner. Indsatsen i nabokommunerne vil derfor også være forgæves, hvis Rebild Kommune ikke sikrer midler til en fortsat indsatsplan for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo.

En del af målsætningen i kommunens Natura 2000 handleplan for ”Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø” er at bekæmpe invasive arter som Kæmpe-Bjørneklo og forebygge deres spredning. Indsatsplanen for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo er dermed med til at sikre, at kommunen lever op til sin egen handleplan.

Det fremgik af dagsordenspunktet på mødet den 7. maj, at der skal afsættes 300.000 kr. for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo. Idet midler hertil ikke blev afsat i budgettet, foreslår forvaltningen, at de 300.000 kr. for 2015 findes med 50.000 kr. fra søpuljen og 250.000 kr. fra midler til vandløbsvedligeholdelsen.

For 2016 og frem søges de 300.000 kr. afsat i forbindelse med budgetlægningen.

Forvaltningen indstiller,

Udvalget for Teknik og Miljø, 12. november 2014, pkt. 181:

Udvalget oversender sagen til økonomiudvalget og byrådet med anbefaling af, at indsatsplanen (sektor Natur og Miljø) iværksættes som anført og indtil videre finansieres af de 0,5 mio.kr., der er i mindreforbrug på driftssikring af boligbyggeri (Sektor: Kommunale bygninger).

Allan Busk kan ikke støtte indstillingen idet han finder at finansieringen skal findes ved en tillægsbevilling.

Økonomiudvalget, 19. november 2014, pkt. 341:

Et flertal indstiller godkendt som indstillet af TMU

Allan Busk fastholder sin indstilling fra TMU.

Thøger Elmelund Kristensen deltog ikke i behandlingen af sagen.