Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at Guldbæk Nord tilføjes i Varmeplan 2022 som et gult område,

at forslag til Varmeplan 2022 vedtages endeligt, og

at der på baggrund af den vedtagne varmeplan sendes breve ud til de forbrugere, der har naturgas eller oliefyr.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 30. november 2022, pkt. 248:

Indstilles godkendt 

Mads Holm Danielsen  deltog ikke i behandlingen af sagen.

Det forventes, at der skal bruges markant flere ressourcer til varmeplanlægning og projektgodkendelser de næste år. 

KL har indgået aftale med staten om finansiering. Der er afsat 201 mio. kroner til 2022-2024 til bl.a. fremskyndet varmeplanlægning. Midler udmøntes via bloktilskud.

Regeringen har meldt ud, at kommunerne inden udgangen af 2022 skal oplyse borgerne, om de kan blive tilsluttet fjernvarme eller ej. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 10. august 2022, at igangsætte arbejdet med en ny varmeplan. Varmeplanen undersøger, hvor det er muligt at få fjernvarme, eller om man i stedet bør kigge i retning af individuelle grønne opvarmningsløsninger, som fx varmepumper.

For at kunne overholde regeringens udmelding om, at alle borgere skal have besked om deres muligheder for fjernvarme, inden udgangen af 2022, var det nødvendigt, at kompetencen til at sende forslag til varmeplan i offentlig høring blev delegeret til forvaltningen. Forslaget til varmeplanen har derfor været i offentlig høring fra den 1. november til den 15. november 2022. I forbindelse med den offentlig høring er der ikke modtaget høringssvar.

Varmeplanen er lavet som en digital plan som kan ses på følgende link: https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/54#/. En PDF udgave af varmeplanen er vedlagt på bilag 1. Der kan dog nogle steder i PDF udgaven være forskel på kvaliteten af layoutet.

Områder inden for varmeforsyningsnettet er i Varmeplan 2022 kategoriseret ud fra en trafiklysmodel:

• Grønne områder er områder, der enten allerede i dag er udlagt til fjernvarme eller forventes at få tilbudt fjernvarme og kan umiddelbart konverteres.
• Gule områder skal afklares nærmere af fjernvarmeselskaberne og kan derefter vurderes enten som grønt eller rødt område.
• Røde områder forventes ikke at kunne konverteres og bliver derfor ikke tilbudt fjernvarme.

Områder, der ikke er kategoriseret som enten grønne, gule eller røde, er områder uden for varmeforsyningsnettet og som ikke har en stor nok koncentration af boliger til, at der er en positiv økonomi i at få dem omstillet til en fællesløsning, og derfor ikke forventes at blive tilbudt fjernvarme.

Varmeplanen er ikke juridisk bindende men er vejledende og rammesættende for varmeforsyningens udvikling og planlægning i Rebild Kommune. Det er alene de godkendte varmeprojektforslag, udarbejdet og godkendt efter Projektbekendtgørelsen, som er juridisk bindende. Varmeplanen vil synliggøre hvilke områder, der kan udarbejdes projektforslag for, så der kan etableres fjernvarme. Den nye Varmeplan 2022 vil erstatte den tidligere varmeplan fra 2010.

Borgerne vil efter vedtagelsen af Varmeplan 2022 og senest inden udgangen af 2022 modtage et brev fra forvaltningen omkring mulighederne for fjernvarme. Det er hensigten, at fjernvarmeselskaber skal udarbejde projektforslag for udrulning af fjernvarme i de grønne områder samt afklare mulighederne i de gule områder hurtigst muligt, så kommunerne kan godkende projektforslag inden udgangen af 2023.

Forvaltningen har været i dialog med Aalborg Forsyning, der ser en mulighed i at kunne forsyne Guldbæk Nord med fjernvarme. Varmeplan 2022 har ikke undersøgt Guldbæk nærmere, da den ligger uden for naturgasforsyningsnettet og blev i forvaltningens analyse vurderet til at blive omkostningsfuldt ud fra koncentrationen af boliger samt længden af fjernvarmeledningen, hvis der skulle trækkes en ledning fra en af Rebild Kommunes lokale fjernvarmeværker. Forvaltningen indstiller at Guldbæk Nord skal tilføjes i varmeplanen som et gult område som vist på bilag 2 i forbindelse med vedtagelsen af planen.  

For at styrke energiplanlægningen har Regeringen og Kommunernes Landsforening(KL) aftalt, at kommunerne skal etablere lokale koordinationsfora, der kan styrke koordinationen og dialogen mellem kommunen, fjernvarmeværkerne, eldistributionsselskaber, Evida, virksomheder med potentiale for udnyttelse af overskudsvarme m.fl. Rebild kommune afholdte det første møde i koordinationsforummet den 10. november, hvor det bl.a. blev besluttet at de lokale fjernvarmeselskaber kommer med input til forvaltningens breve til borgerne for at sikre et koordineret og ensartet budskab fra både Rebild Kommune og fjernvarmeværkerne.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter

at der igangsættes planlægning for scenarie 2, hvor der fremtidssikres, at der kan ske udvikling mod øst

at planlægning prioriteres til udarbejdelse, når der foreligger de nødvendige forundersøgelser,

at den østlige del af erhvervsområdet udtages af kommuneplanen ved næste revision i forbindelse med udlæg af andre områder til erhverv.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget

at udgifter til de nødvendige forundersøgelser afholdes af køb og salg

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 30. november 2022, pkt. 247:

Godkendt, med indstilling til Økonomiudvalget om at udgifter til nødvendige forundersøgelser afholdes af Køb og salg.

Mads Holm Danielsen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Ved en yderligere undersøgelse af en mindre del af området skal der laves flere undersøgelser, herunder arkæologiske forundersøgelser. Undersøgelserne skal finansieres fra køb og salg.

Med vedtagelsen af Kommuneplan 2021 blev der udlagt 6,5 ha erhvervsareal i forlængelsen af industriparken i Haverslev. Se bilag 1 for oversigtskort.

Der er udarbejdet en rapport for at belyse jordbundsforholdene og afklare, om området kunne tages i brug til erhvervsformål, samt hvad meromkostningerne til byggemodningen i så fald ville være. Rapporten konkluderede, at udvikling af området var forbundet med ekstraomkostninger til fundering og grundvandssænkning samt tiltag i forbindelse med etablering af forsinkelsesbassin til regnvand. Meromkostningerne blev anslået til at beløbe sig i 16,5 mio. kr. svarende til 254 kr./m², som skulle lægges oven i prisen for byggemodningen.

Kommunen skal handle økonomisk forsvarligt, og da udgifterne til byggemodningen ikke kunne forventes at blive dækket ved salg, besluttede Økonomiudvalget den 16. marts 2022, at der ikke skulle arbejdes videre med udviklingen af området.

Teknik- og Miljøudvalget indikerede dog, at udvalget fandt det vigtigt, at der fortsat er arealer til erhvervsudvikling i Haverslev. Forvaltningen har på den baggrund undersøgt, om en mindre del af området kan anvendes til erhverv.

Rådgivningsfirmaet WSP har derfor undersøgt to scenarier, hvor en mindre del af området, undersøges for, om det økonomisk forsvarligt kan udvikles. WSP’s notat er i bilag 2, mens bilag 3 indeholder en præcisering af meromkostningerne, dette er scenarie 1. Scenarie 2 er i bilag 4.

Scenarie 1

Der er i notatet taget udgangspunkt i, at der kan udvikles 25 %, ca. 16.000 m², af det oprindelige udlæg, som var 6,5 ha. Der er tale om den syd/vestlige del ud mod Industrivej, da dette område ligger højst.

Der er i notatet beregnet på meromkostninger for etablering af ca. 300 m vej samt kloak. Ved etableringen af vej vil der være meromkostninger forbundet med udskiftning af muld og fyldjord for at få et bæredygtig lag.

I det tidligere notat for udviklingen af hele området var der behov for etablering af underjordisk regnvandshåndtering. Det vil der ikke være behov for, hvis det kun er en mindre del af området, der skal udvikles, da regnvandshåndteringen kan laves i et mindre anlæg på terræn.

Meromkostninger anslås at beløbe sig i 986.000 kr. for udviklingen af området. Omregnet til kvadratmeter bliver merudgifterne 60 kr./m² areal brutto. Byggemodning af erhvervsjord er pt. ca. 8 mio. kr. pr. km vej. Ved sammenlægning af omkostninger til byggemodning + ekstraomkostninger giver det ca. 210 kr./m² i udgifter til at udvikle erhvervsjorden. I den tidligere opgørelse, var der regnet med 7 mio. kr. pr. km vej. Grundet prisstigninger generelt på materialer, er denne vurderet højere.

Udover udgifter til byggemodning og ekstra udgifter til vej og kloak, er der i dialog med en lokal ejendomsmægler fastsat en vurdering af salgsprisen. Det vurderes, at jorden kan sælges til 100 kr./m².

I notatet er der alene vurderet på meromkostningerne ved anlæg af vej og kloak og funderingsforholdene på de enkelte grunde kan derfor øge udgiften for kommende køberne.

Notatets umiddelbare vurdering er, at der ikke vil være en balance mellem udgift og indtægt. Kommunen skal handle økonomisk forsvarligt og kan derfor ikke som som udgangspunkt byggemodne grunde, hvis udgifterne til byggemodning ikke forventes at kunne dækkes ved salg.

Notatet er forbundet med stor usikkerhed og der er i notatet arbejdet med en situationsplan, hvor det område der er vurderet forsvarligt ud fra terræn/målt grundvandsspejl mv. er indtegnet. Det indtegnet område har en størrelse på ca. 3 ha, og har et vejanlæg på 300 m. Ud fra den nye salgspris vil det det have en salgsværdi på 2,5 mio. kr. mod de 1,6 mio. kr. som der ellers er vurderet, da området her er større, men med samme vejanlæg.

Forvaltningen vurderer, at der er stor usikkerhed og økonomisk risiko i at udvikle scenarie 1, og det anbefales derfor, at der ikke arbejdes videre med dette udlæg.

Scenarie 2

I dette scenarie er der taget i udgangspunkt at fjerne størstedelen af de omkostninger, der er forbundet med byggemodning. Den interne vej er fjernet, og der udlægges areal til erhverv (1-2 grunde) med direkte adgang fra Industriparken. Mod nord udlægges et renvandsbassin, hvor der skal laves vejadgang til. Vejadgangen bør have et udlæg, så det fremtidssikres, at der kan udvikles længere ud mod øst. Vurderingen er umiddelbart, at der ikke er noget der hindrer for at dette kan udvikles. Dog er der nogle opmærksomhedspunkter, der skal belyses yderligere ved lokalplanlægning som regnvandshåndtering og vejadgang, herunder om der skal etableres fælles overkørsel til Industriparken.

Forvaltningen vurderer derfor, at der kan arbejdes videre med planlægning for scenarie 2. Det skal dog bemærkes, at lokalplanen ikke er prioriteret til udarbejdelse og først bør prioriteres, når der foreligger de nødvendige forundersøgelser.