Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om

 
Udvalget for Teknik og Miljø, 17. august 2016, pkt. 151:

Udvalget besluttede at besigtige matr. nr 2g og Hanehøjvej 38 med henblik på fremtidig planlægning. Udvalget ønskede en kortlægning af ejerinteressen for udvikling på de største arealer, der er angivet som restrummelighed.

Udvalget besluttede, at Ole Frederiksen er inhabil i sagen.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Udvalget for Teknik og Miljø, 7. september 2016, pkt. 165:

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at udsætte sagen med henblik på at få økonomien i de drøftede vejforslag vurderet.

Udvalget besluttede, at Ole Frederiksen er inhabil i sagen.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Sagen fortsat: 

Anlægsoverslag

Forvaltningen har med grundlag i enhedspriser baseret på prisdata fra Byggecentrum, udarbejdet anlægsoverslag for de enkelte forslag. Med mindre andet er anført er alle priser incl. tillæg på 40% til uforudsete udgifter. (se bilag)

1. del Gl. Skørpingvej – Hanehøjvej (Kommuneveje)

Forslag 1: Opgradering af Hanehøjvej.

Der er tidligere (2010) udarbejdet overslag på 2,55 mio. kr for et projekt, som omfattede udvidelse af vejbredden fra 4 meter til 5 meter samt dobbeltrettet cykelsti, fra Gl. Skørpingvej til Præstegårdsheden.

Med den planlagte udstykning på matr. nr. 2g, bliver der behov for at udvide denne strækning med ca. 180 meter.

Overslag 2016-niveau: 3,6 mio. kr incl. projektering, gadelys, afvanding og arealerhvervelse

Forslag 2: Opgradering af grusvej mellem Hanehøjvej og Gl. Skørpingvej. (længde: 440 meter)

Vejen forslås udbygget til en 6 meter bred asfalteret fordelingsvej med fortov og sti i begge sider.

Overslag 2016-niveau: 5,5 mio. kr

Henvendelse fra grundejerforeningen Hanevang:

I forlængelse af den aktuelle sag er der indkommet en henvendelse fra grundejerforeningen Hanevang vedrørende de trafikale forhold på Hanehøjvej (se bilag). Grundejerforeningen opfordrer til at planerne for etablering af cykelstier genoptages, at tunge køretøjer uden ærinde i området forbydes og at der etableres hastighedsdæmpende foranstaltning i krydset mellem Hanehøjvej og Gl. Skørpingvej.

2. del Hanehøjvej – udstykningen (Bygherre)

Vejføring via matr. nr. 2g (længde: 500 meter) som er arealet umiddelbart nord for Præstegårdsheden. Vejen forventes at skulle placeres længst mod nord af hensyn til stort niveauspring på stedet.

Vejen foreslås anlagt som en 6 meter bred asfalteret fordelingsvej med fortov og sti i begge sider

Overslag 2016-niveau: 6,3 mio. kr

Alternativt kan den eksisterende grusvej, som i dag benyttes som adgang til matr. nr. 42ab, opgraderes til asfaltvej. Denne rute er ca. 400 meter længere, end ovenstående løsning. Strækningen fra matr. nr. 42ab frem til den kommunale del af Hanehøjvej, er ca. 1100 meter.

Vejen foreslås udbygget til en 6 meter asfaltvej med mulighed for senere anlæg af fortov/cykelsti.

Overslag 2016-niveau: 6,7 mio. kr (samme opbygning som forslag 1: overslag 13 mio. kr)

Der er endvidere stillet forslag om at etablere vejforbindelse til området via fællesarealet i tilknytning til Præstegårdsheden. Forbindelsen bliver ca. 170 meter og vil (hvis den anlægges med 5 meter kørebane og fortov i den ene side, ligesom Præstegårdsheden) kunne realiseres for overslagsmæssigt 0,9 mio. kr.

§3-område:

Løsningen med en fremtidig trafikering af mat. nr 42ab på tværs af mat. nr. 2g, vil forudsætte en dispensation fra naturbeskyttelseslovens forbud mod at ændre tilstanden i § 3 beskyttet natur. Normalt gives kun dispensation i helt særlige tilfælde, og det skal godtgøres, at der ikke kan anvises andre mere naturskånsomme alternativer. Endelig kan det komme på tale at udlægge ny natur i samme område til erstatning for den natur der fjernes i forbindelse med projektet.

Området nord og øst for matr. nr. 2g rummer ynglesteder for spidssnudet frø og stor vandsalamander. Begge paddearter er på habitatdirektivets bilag IV, hvorfor der er en særlig forpligtigelse til at passe på dem. Deres yngle- og rastområder må ikke ødelægges, og der må ikke skabes hindringer som kan besværliggøre deres vandring mellem de forskellige yngle- og rasteområder, hvorfor området i kommuneplanen også er udpeget som økologisk forbindelse.

Forvaltningens vurdering

1. del Gl. Skørpingvej – Hanehøjvej (Kommuneveje)  

Forvaltningen vurderer, at den kommunale del af Hanehøjvej i sin nuværende udformning, ikke er optimal i forhold til at trafikere området hensigtsmæssigt. I lyset af den byudvikling som pt. finder sted og de aktuelle ønsker der er til den fremtidig byudvikling, vurderes der på sigt at blive behov for at udbygge vejbetjeningen. Forvaltningen vurderer, at forslag 2, som den mest fordelagtige, da denne vil fordele trafikken og ikke tilføre yderligere trafik til den sydlige del af Hanehøjvej. Det skal dog påpeges, at forslaget ikke løser problemstilling mellem cyklister og bilister, men den sikrer at problemet ikke forværres fremadrettet. Det anbefales at forslag 2 medtages som budgetforslag til 2018.  

2. del Hanehøjvej – udstykningen (Bygherre)

Det er forvaltningens opfattelse, at der reelt er de to løsninger til trafikering af områderne øst for Præstegårdsheden (matr . nr. 42ab), som er beskrevet ovenfor, dvs. gennem matr. nr. 2g eller via eksisterende adgangsvej.

Løsningen med at knytte en vejforbindelse på Præstegårdsheden betagtes ikke som en acceptabel løsning. Dels pga. de gener det vil medføre for den eksisterende bebyggelse, og dels fordi Præstegårdsheden ikke er dimensioneret til at fungere som stamvej til et nyt byudviklingsområde.

Ulemperne ved løsningen gennem matr. nr 2g er, at denne:

• kræver dispensation i forhold til §3 i naturbeskyttelsesloven,
• vil forløbe tæt på eksisterende bebyggelse på Præstegårdsheden,
• vil pålægge ny bebyggelse på matr. nr. 2g trafikale gener
• skal sikres i lokalplanen for matr. nr 2g (der bør sikres et vejudlæg på ca. 17 meter, svarende til en fordelingsvej)

Ulempen ved at trafikere området via eksisterende adgang er, at den er noget længere og dyrere - især hvis den i fremtiden udelukkende skal betjene matr. nr. 42ab.

Møder med interessenter:

Der har været afholdt møder med repræsentanter for de aktuelle udviklingsområder. Det blev tydeliggjort, at repræsentanterne for matr. nr 2g, ikke finder løsningen med en gennemgående vej i området som acceptabel, og henviser blandt andet til at området er udlagt som §3, og at vejen vil være til gene for den eksisterende og kommende bebyggelse i området.

Repræsentanterne for matr. nr. 42ab finder, at løsningen gennem matr. nr 2g, er den eneste reelle mulighed, og at løsningen er en grundlæggende forudsætning for udvikling af området. Den eksisterende adgang, vurderes at være for lang og for dyr, og at den vil udgøre en psykologisk barriere i forhold til at gøre det attraktivt at bosætte sig i området.  

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om:

- at opgradering af grusvej mellem Hanehøjvej og Gl. Skørpingvej (1. del, forslag 2), medtages som budgetforslag

- om der i lokalplanlægningen for området matr. nr. 2g, skal sikres fremtidig vejadgang til områderne øst for Præstegårdsheden  

Udvalget for Teknik og Miljø, 15. marts 2017, pkt. 31:

Et flertal bestående af Jeppe Ugilt og Thomas Simoni Thomsen ønskede, at der laves en helhedsplan for den fremtidige trafikafvikling i Skørping Nord før der tages stilling til vejføring og vejadgang til området øst for Præstegårdsheden. Flertallet ønskede sagen behandlet i byrådet.

Morten Lem ønsker ikke at vejføringen til perspektivområdet øst for Præstegårdsheden sker ad matr. nr 2g. Endvidere at grusvejen mellem Hanehøjvej og Gl. Skørpingvej opgraderes til asfaltvej.

Morten Lem ønskede sagen behandlet i Byrådet.

Rasmus Rask deltog ikke i behandlingen af sagen.

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at Ole Frederiksen er inhabil i sagen. Ole Frederiksen deltog ikke i behandling af sagen.

Vejadgangen til Matrikel 42ab

Forbindelsen mellem Gl. Skørpingvej og den nye udstykning byder på trafikale udfordringer.

Forvaltningen ser 2 muligheder, for en bedre forbindelse mellem Gl. Skørpingvej og Hanehøjvej

Forbindelsen beskrives i to delstrækninger - et fra Gl. Skørpingvej til Hanehøjvej og et fra Hanehøjvej til udstykningen. Se kortbilag. 

1. del Gl. Skørpingvej - Hanehøjvej.

Forslag 1

Hanehøjvej er en flot vej, hvor træer og beplantning er tæt på vej. Hanehøjvej har dog et smalt tværprofil på 5 m, hvilket giver nogle udfordring når bilister mødes eller møder cyklister. Forvaltningen vurderer at det er nødvendigt at udvide Hanehøjvej eller etablere cykelsti, hvis der etableres en udstykning på matrikel 42ab. Dette skyldes at den nye udstykning vil skabe en del mere trafik både af bilister og cyklister og her har Hanehøjvej ikke det nødvendige tværprofil for at bløde trafikanter kan færdes sikkert. Det skal dog bemærkes at tilbage i 2010 var der planer om at etablere cykelsti på Hanehøjvej, hvilket blev opgivet fordi mange borgere i området var utilfredse med, at den flotte vej skulle ødelægges pga. en cykelsti.

Forslag 2

Nord for den nuværende bebyggelse og rideskole på Hanehøjvej er der en grusvej (en privat fællesvej) med 2 huse der forbinder Hanehøjvej med Gl. Skørpingvej, vejen kan opgraderes til en asfalteret boligvej. Der er mulighed for at udvide vejen mod nord, da begge husene er beliggende syd for grusvejen. Yderligere er det nødvendigt at lukke for gennemkørende trafik på Hanehøjvej da beboerne på den nye udstykning ellers vil benytte denne vej, da grusvejen er en lille omvej, hvis de skal køre syd på. Det foreslås at Hanehøjvej lukkes for gennemgående trafik umiddelbart nord for Præstegårdsheden, for på den måde, at lede trafikken fra det nye boligområde ad den nordlige udkørsel til Gl. Skørpingvej.

Forvaltningen har også set på, om der alternativt kan etableres en helt ny vej. Det er ikke muligt da der enten er meget store højdeforskelle mellem Hanehøjvej og Gl. Skørpingvej eller fredet natur i området, eller vejen skal føres igennem et eksisterende boligområde.

2. del Hanehøjvej - Udstykningen

Forbindelsen mellem Hanehøjvej og udstykningen har en del udfordringer da vejen

- skal føres ind over andre lodsejeres grund for eksempel 2g og 42ac,

- kommer tæt på et område, hvor der er bilag IV-arter (beskyttede arter efter EU´s naturbeskyttelsesdirektiver)

- skal krydse et paragraf 3 område (beskyttede naturtyper)for at komme helt ind til udstykningen.

Der er en skråning der løber på tværs af matriklel 2g og for at undgå for store skader på skråningen og for store etableringsomkostninger til vejen er det nødvendigt at etablere vejen ved det nordlige skel på matrikel 2g. Her skal vejen føres henover paragraf 3 områder (mose, hede og eng), hvor vejen skal have så lidt påvirkning af naturen som muligt. Dette betyder at vejen kommer tæt på de nuværende boliger på Præstegårdsheden.

Ejerne af matr. nr. 2g har i forbindelse med planstrategien indsendt et forslag om udvikling af et nyt boligområde på arealet. Der er fremsendt en bebyggelsesplan, der rummer 27 parceller, fællesareal samt §3-område. Der er vejadgang via en fordelingsvej til Hanehøjvej, ansøger ønsker ikke at vejadgang til evt. fremtidig bebyggelse på 42ac, skal foregå via 2g.

Øvrige udfordringer

- Kommuneplan 2013

Området er ikke omfattet af kommuneplanrammerne.

De aktuelle byudviklingsmuligheder i Skørping omfatter ikke det ansøgte areal. I Skørping er der en restrummelighed på 14,9 ha til boligformål i selve byen, se bilag. De sidste 13 år (fra 2003 til 2015) er der opført 117 nye boliger i Skørping. Fra 2005 til 2007 blev der alene opført 53 boliger, det var årene med den største økonomiske fremgang. Hvis disse 3 år bliver konverteret til ”normal-år”, blev der i hele perioden i gennemsnit opført 6 til 7 boliger om året.

Fremskrivningen af boligbyggeriet er over de næste 13 år – 94 boliger, svarende til 7 boliger om året. Kommuneplanens restrummelighed betyder, at der indenfor de udlagte kommuneplanrammer kan opføres ca. 85 boliger, når der bygges ca. 6 boliger pr. ha.

I forbindelse med forslag til Kommuneplan 17 er der udarbejdet bygennemgang over kommunens 13 byzonebyer. I Skørping er der peget på tre mulige byudviklingsområder i den nordlige del af byen, et område på vestsiden af Hanehøjvej med 12 grunde, som er lokalplanlagt og byggemodnet, en lokalplan for 37 parcelhuse ved Gammel Skørpingvej, der er på vej. Det tredje og sidste område, der peges på i bygennemgangen og som også er rammelagt i forslaget til Kommuneplan 17, er ejendommen 2g på østsiden af Hanehøjvej.

- Grundvand

Området ligger indenfor 4 vandværkers indvindingsoplande udpegede som sårbare (NFI), ligesom der findes grundvandsdannende områder for Gl. Skørping Vandværk og Skørping Vandværk indenfor området.

- Natur

Hele ejendommen er udpeget som økologiske forbindelser. I de økologiske forbindelser skal planlægning og administration vedrørende arealanvendelsen og tilstanden forbedre levesteder og spredningsmuligheder for de planter og dyr som forbindelserne skal sikre. De økologiske forbindelser skal sikre, at bestande af planter og dyr kan spredes i landskabet og udveksle tilstrækkeligt med individer og gener til at fastholde en sund udvikling. I de økologiske forbindelser skal barrierer for dyre- og plantelivet så vidt muligt undgås. Hvor et nyt anlæg ikke kan undgås, skal virkningen reduceres mest muligt.

Der er en stor koncentration af vandhuller på ejendommen, hvor der er registreret bilag IV-arter.

Der skal foretages en nærmere registrering af hvilke dyr, der er tale om og hvor disse dyr yngler og opholder sig, eksempelvis overvintrer, samt hvordan de bevæger sig i området.

- Økonomi

Da Rebild Kommune har ansvaret for de nødvendige forbindelser på det overordnede vejnet, er det også kommunen der har udgiften til at forbedre forbindelsen mellem Gammel Skørpingvej og Hanehøjvej - udgiften til vejen mellem Gammel Skørpingvej og Hanehøjvej kan ikke pålægges udstykker af 42ab. Udstykker kan kun pålægges udgifterne til forbindelsen mellem matriklen og Hanehøjvej.

Bygherre skal foretage registreringen af bilag IV arterne.

Samlet vurdering

Der er et ønske om at byudvikle Skørping, hvor der også er en god efterspørgsel efter byggemuligheder. Der er kun få ledige byggegrunde og derfor er der behov for nye arealer. Som det fremgår ovenfor, er der stadigvæk ledige arealer til boligbebyggelse i Skørping, men ikke store samlede arealer. I forbindelse med kommuneplanrevisionen skal der udpeges fremtidige udbygningsområder - perspektiv områder. Disse områder foreslås i bygennemgangen udlagt ved Gammel Skørpingvej og nord for Præstegårdsheden. Arealet nord for Præstegårdsheden er identisk med matr. nr. 2 g, hvor der i forbindelse med planstrategien er indsendt et ønske om byudvikling på arealet.

Det ansøgte areal 42 ab er ikke oplagt at inddrage til byudvikling endnu. Det ligger ikke i direkte forlængelse af eksisterende bebyggelse, og der findes flere søer/vandhuller, som er levesteder for bilag IV-arter på ejendommen, ligesom det ikke er uproblematisk og omkostningsfrit for kommunen, at vejforsyne området.

Der vurderes ikke at være behov for udlæg af yderligere arealer til byudvikling i Skørping, da allerede udlagte arealer umiddelbart kan opfylde efterspørgslen i adskillige år. Der bør udarbejdes en helhedsplan for Skørping, der tager udgangspunkt i naturen, de trafikale udfordringer og ønsker til byudvikling, for her igennem at sikre de bedste betingelser. 

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om hvorvidt lokalplanarbejdet skal sættes igang med følgende tidsplan:

• Politisk behandling af forslag til lokalplan i juni 2017
• Offentlighedsfase i juli og september 2017
• Endelig vedtagelse af lokalplanen i november 2017 

Udvalget for Teknik og Miljø, 15. marts 2017, pkt. 32:

Udvalget ønskede sagen behandlet i byrådet.

Rasmus Rask deltog ikke i behandlingen af sagen.

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at Ole Frederiksen er inhabil i sagen. Ole Frederiksen deltog ikke i behandling af sagen. 

Det er en privat udstykning, som ansøger skal finansiere, Rebild Kommune overtager den fremtidige drift og vedligeholdelse af vejen efter etablering.

Der er blevet indsendt et forslag til bebyggelsesplan på matr. nr. 2g Skørping By, Skørping. Ejendommen er på ca. 5 ha, og ligger lige nord for boligbebyggelsen Præstegårdsheden i Skørping.

Ejendommen er omfattet af rammer for boligbebyggelse i forslag til Kommuneplan 17, som er i offentlig høring i øjeblikket.

Det indsendte bebyggelsesforslag indeholder 27 grunde til parcelhusbebyggelse, samt et større område længst mod øst, der er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3, og som ikke kan bebygges.

Der er vejadgang til bebyggelsen fra Hanehøjvej, se iøvrigt anden sag på TMU's dagsorden til samme møde om vejadgang mellem Hanehøjvej og Gammel Skørpingvej.

Bebyggelsen består i det fremsendte forslag af forholdsvis store grunde, mellem 900 og knap 1200 m2. Vejadgangen til området er lagt mod nord og væk fra den eksisterende bebyggelse ved Præstegårdsheden. Bebyggelsen består af to enklaver omkring hver sin boligvej, samt et grønt fællesareal i tilknytning til §3-området.

Området kan ikke udnyttes som ansøgt, før der er udarbejdet en lokalplan for området.

Det vil tidligst være muligt at sende et forslag til lokalplan ud efter vedtagelsen af Kommuneplan 17.