Sagsfremstilling til Børne- og Ungdomsudvalget d. 27. september 2017
Baggrund
Styrelsesvedtægten og de underliggende bilag udgør rammen for driften af de kommunale dagtilbud i kommunen. De beskriver, hvordan vi styrer og organiserer dagtilbuddene, og de er med til at sikre, at forældre har indflydelse på forholdene i institutionerne og i dagplejen. Derfor er det vigtigt, at dokumenterne er opdateret i henhold til nyeste politiske beslutninger på området. Da styrelsesvedtægten ikke er revideret siden 2012, anses det som nødvendt at opdatere den samt de underliggende 7 bilag.
Ændringerne fremgår med rød skrift i de 8 dokumenter (se vedlagte bilag).
Hvad er ændret?
Overordnet er nedenstående elementer ændret:
- Sproglige samt grammatiske rettelser
- Opdateringer af henvisninger til lovgivning
- Passager der gentages er slettet
- Begrebsændring:
Begrebet "småbørnsinstitution" og andre begreber, hvor "småbørn" indgår er ændret til "vuggestue".
Pladsanvisningen og flere kontraktholdere oplever, at begrebet "småbørnsinstitution" skaber en del forvirring hos forældre, der ikke er bevidste om, at det dækker over daginstitutioner for børn mellem 0-2 år og 11 måneder. Derfor indstiller forvaltningen, at Børne- og Ungdomsudvalget (ved nærværende udvalgsmøde) tilmed drøfter begrebsændringen.
- Tilføjelse af nye passager på baggrund af nye politiske beslutninger:
Tilskud til pasning af egne børn (i bilag 5b s. 8-9). Jf. byrådets godkendelse d.31/8. Det beskrives i denne tilføjelse, at forældre kan vælge at få økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud. I Rebild Kommune kan forældre med børn fra 24 uger - 2 år og 11 måneder vælge at modtage økonomisk tilskud til pasning af egne børn.
Beskrivelse af tildelingsmodellen (i bilag 7). Jf. byrådets godkendelse for daginstitutionerne d. 30.03.17 og for dagplejen godkendt d. 25.06.15
Tildelingsmodellen har ikke tidligere været beskrevet for dagtilbudsområdet, men da den beskrives for skoleområdet, vurderes det ligeledes som relevant at tilføje her.
- Tilføjelse af nye passager i henhold til nuværende praksis (såfremt de godkendes på nærværende udvalgsmøde d. 27/9):
Retningslinjer ved pasningsgarantien (i bilag 3 pkt. 1.4). Praksis er, at hvis forældre ændrer i specifikationerne til den ønskede plads, så har pladsanvisningen igen 3 mdr. til at finde den nye plads. Det tilstræbes dog altid at finde den nye ønskede plads så hurtigt som muligt. Der kan dog i yderste konsekvens være behov for 3 mdr., således der er mulighed for at lave evt. nødvendige ændringer ift. de nye ønsker til pladsen. Denne praksis har ikke tidligere stået beskrevet. Pladsanvisningen vurderer det som relevant at beskrive i bilaget således, at forældrene har denne information, inden de ændrer i deres ønsker til pladsen.
Beskrivelse af serviceniveauet ift. økonomisk tilskud til udligning af merudgiften, der er for en plads i en småbørnsinstitution ift. en dagplejeplads - i det tilfælde, hvor forældre oprindeligt har ønsket en dagplejeplads, men tilbydes en plads i en småbørnsinstitution af socialpædagogiske årsager (i bilag 3 pkt. 1.7). Det anses som rimeligt, at forældrene kompenseres for den merudgift, der er ved en plads i en småbørnsinstitution ift. en dagplejeplads, når forældrene udelukkende kan vælge en vuggestueplads på baggrund af en socialpædagogisk vurdering. Dette har ikke tidligere stået beskrevet i bilaget, men det vurderes som relevant at informere om denne service, hvorfor det nu er tilføjet.
Procedure for indskrivning i mini-sfo for børn fra private daginstitutioner (i bilag 3 pkt. 1.10). I denne passage informeres der om, at børn der går i private daginstitutioner ikke automatisk indskrives i mini sfo, da disse børn ikke er registeret i pladsanvisningens system. Derfor skal forældre til børn i private daginstitutioner være opmærksomme på, at de selv skal indskrive deres børn i mini sfo via Digital Pladsanvisning. Pladsanvisningen oplever, at en del forældre ikke er klar over denne procedure, hvorfor det anses som relevant at tilføje i bilaget, således børn fra private daginstitutioner ligeledes har mulighed for at starte i mini sfo.
Beskrivelse af serviceniveauet angående ekstra tilskud til døgndagtilbudspladser udenfor kommunen (i bilag 4 s.1). I denne nye passage beskrives det, at kommunen giver tilskud til døgndagtilbudspladser udenfor kommunen (svarende til den budgetterede gennemsnitlige bruttoudgift for en plads i et dagtilbud i Rebild Kommune), men at kommunen ikke giver ekstra økonomisk tilskud til institutionen, der tilbyder døgndagtilbudspladser. Dette vurderes som en væsentlig information for forældre, der overvejer, at benytte sig af en døgndagtilbudsplads udenfor kommunen, hvorfor denne passage er tilføjet.
Kriterier for anvisning til gæstedagpleje (i bilag 4 s. 4). I denne passage uddybes nuværende praksis ifm. anvisningen til gæstedagpleje, således forældre konkret kan se, hvordan prioriteringen for anvisningen er.
Sagsfremstilling efter høring
Børne- og Ungdomsudvalget besluttede på mødet den 27. september 2017 at sende den revideret styrelsesvedtægt og de tilhørende bilag i høring hos dagtilbuddene og dagplejen. Udvalget ønskede endvidere tilbagemelding på, om der er behov for pasning på Gundlovsdag.
Høringsfristen der oprindeligt var 1. november blev rykket til den 15. november efter ønske fra dagtilbuddenes bestyrelser og SektorMED-udvalg.
Den 15. november var der modtaget 12 høringssvar (se bilag). Samtlige høringssvar er skrevet i en oversigt, hvor det fremgår, hvad forvaltningens indstilling er (se bilag: oversigt).
Derudover er den tilrettet styrelsesvedtægt og bilag lagt som bilag.
Nedenfor er de væsentligste høringssvar listet. Det pointeres:
- at det er positivt, at begrebet ”vuggestue” benyttes fremfor "småbørnsinstitution", men at begrebet ikke anvendes konsistent i alle dokumenterne. Forvaltningen har nu tilrettet, således begrebet anvendes konsistent.
- at der visse steder mangler forklaringer på forkortelser, såsom PPR og MEDudvalg. Forvaltningen har nu forklaret forkortelserne de steder, hvor det ikke var gjort.
- at søskendefortrinsretten, der nu også gælder for vuggestuebørn i integrerede institutioner, bør tilføjes (bilag 3 pkt. 3.2). Forvaltningen tilslutter sig ændringsforslaget.
- at høringsfristen bør forlænges (bilag 1 § 21, side 6). Forvaltningen fastholder høringsperioden, men bestræber sig altid på at give en så lang høringsperiode som mulig.
- at børnetallene i bilag 4 pkt. 2 ikke stemmer overens med tallene i moderniseringsplanen. Forvaltningen har nu opdateret børnetallet jf. moderniseringsplanen 2017.
- at operationaliseringen af "lavt fremmøde" som 20 børn ikke er retvisende alle steder, da der er stor forskel på, hvor mange børn, der er indskrevet i institutionerne. Derfor påpeges det, at der i stedet bør være tale om en forholdsmæssighed (i bilag 4 pkt. 3). Forvaltningen tager denne problemstilling op på en særskilt sag i udvalget.
- at man bør ændre de udvalgte dage med koordineret pasning, således de afspejler forældrenes pasningsbehov. Der er specifikt tale om de 3 dage før påske (bilag 4 pkt. 3). Forvaltningen tager denne problemstilling op på en særskilt sag i udvalget.
- at det ikke er nødvendigt med pasning på Grundlovsdag. Forvaltningen tilslutter sig og bibeholder dermed Grundlovsdag som en lukkedag.
- at sammensætningen af forældrebestyrelserne ikke er beskrevet for institutioner med mere end 3 huse (bilag 1 § 9, stk. 4). Forvaltningen har tilføjet, hvordan bestyrelsen skal sammensættes for institutioner med mere end 3 huse.
- at forældrenes rolle i forbindelse med tilmelding til SFO bør præciseres (bilag 3 pkt. 1.10). Forvaltningen har tilføjet forældrenes rolle ifm. tilmelding til SFO.
- at der bør indlægges en minimumstid for besøgene af Team Tilsyn og Udvikling (bilag 6). Forvaltningen fastholder, at der ikke behøver at være en minimumstid for besøgene af Team Tilsyn og Udvikling, da der er stor forskel på, hvor langt et besøg dagtilbuddene har behov for.
Udskriv
Læs højt