Rebild Kommune har valgt kontraktstyring som styringsprincip for alle institutioner. Kontraktstyringen indebærer, at den decentrale ledelse skal have så store kompetencer, det er muligt og realiserbart i forhold til balancen mellem decentral styring og centralt overblik. Kontrakterne indgås som 2-årige aftaler mellem fagudvalg og de enkelte kontraktområder, og der tildeles budget efter ”pose-penge-princippet”. Kontraktstyring er med udgangspunkt i ovenstående et redskab, der er med til at tydeliggøre kontraktholdernes ansvar for den enkelte institutions mål, rammer og udvikling.

De politiske rammer for kontrakterne er Byrådets Vision 2025 og de relevante politikker for områderne (Kulturpolitik, Sundhedspolitik, Bibliotekspolitik, Den sammenhængende børne- og ungepolitik). Kontrakterne opbygges i overordnede temaer og Kultur- og Fritidsudvalget godkendte på sit møde d. 10. januar 2017 de overordnede rammer og temaer i institutionernes kontrakter for 2017-2018. Temaerne var:

• Vision 2025
• Samarbejde
• Børns og unges mentale og fysiske sundhed
• Læring og udvikling for alle børn og unge
• Sundhed for seniorer

Temaet om " Vision 2025" - Byrådets vision om et sundt liv i en sund kommune - er det overordnede pejlemærke for de opgaver, som institutionerne løser. Institutionerne skal således iværksætte indsatser, der understøtter én eller flere af de konkrete målsætninger i Vision 2025 (Sundt at leve og bo; Sunde oplevelser; Sundt Erhvervsliv). Institutionerne har formuleret 4 indsatser, som de er fælles om at gennemføre - markeret med gråt i kontrakterne.

For temaet "Samarbejde" gælder dels krav i folkeskoleloven om, at der skal etableres samarbejder mellem Kulturskolen og skolerne samt mellem Ungdomsskolen og skolerne. Derudover gælder, at fokus i særlig grad rettes mod at styrke det tværgående samarbejde mellem skoler / dagtilbud og institutionerne på kultur- og fritidsområdet, idet dette styrkede tværgående samarbejde skal bidrage positivt til børns og unges læring og udvikling. 

Temaerne "Børns og unges mentale og fysiske sundhed" og "Læring og udvikling for alle børn og unge" tager udgangspunkt i institutionernes muligheder for at gøre en positiv forskel i børns og unges liv. På vejen fra barndom til ungdom og det voksne liv kan barnet møde Biblioteket, Kulturskolen, Ungdomsskolen og Naturskolen i såvel dagtilbud som skole og fritidsliv. I denne periode dannes barnet / den unge kulturelt og demokratisk, får social bevidsthed samt sociale, personlige og faglige kompetencer. Børn og unge skal tilbydes gode oplevelser i naturen og fagligt inspirerende lege- og læringsmiljøer, ligesom børn og unge skal opnå viden og kompetencer, så de forberedes til det voksenliv, de selv skal være med til at forme.

I processen, se nedenfor, har det vist sig hensigtsmæssigt at udvide temaerne, fx. fra "Børns og unges mentale og fysiske sundhed" til "Borgernes mentale og fysiske sundhed". Det har desuden vist sig hensigtsmæssigt at lade indholdet i temaerne være overlappende, idet f.eks. en indsats/handling under "Samarbejde" kan understøtte "Læring og udvikling for alle børn og unge" - og omvendt. De enkelte temaer vil derfor ikke kunne findes ordret gengivet i alle institutioners kontrakter, men trods det vil institutionerne gennemføre indsatser, der understøtter alle de nævnte temaer. Temaet "Samarbejde" kan således ikke findes gengivet ordret, men for alle institutionerne er der etableret samarbejder med folkeskoler og dagtilbud, blot gengivet under andet tema. Tilsvarende understøttes temaet "Sundhed for seniorer" af indsatser/handlinger under temaet "Borgernes mentale og fysiske sundhed".

Proces:

 Ud fra nedenstående proces- og tidsplan har institutionslederne og forvaltningen iværksat en proces, hvor bestyrelser og MED-udvalg inddrages i udarbejdelse af indholdet. I forhold til tidligere proces om kontrakter er der tale om en ændring, idet Kultur- og Fritidsudvalget er inddraget tidligere med henblik på at fastlægge politiske rammer og temaer.

Generelt om evalueringer og effektvurderinger

På kultur- og fritidsområdet er der - såvel politisk som administrativt - nationale tendenser og ønsker om at kunne måle effekten og værdien af en given indsats. Det handler både om den værdi, som indsatser på kultur- og fritidsområdet skaber hos den enkelte borger (egenværdien), men også om den værdi, som indsatserne skaber ud over sit eget område, fx økonomisk vækst, arbejdspladser mv. (den instrumentelle værdi). 

Forvaltningens vurderer, at dette skal indgå som element i denne kontraktperiode, således at der arbejdes på at kunne påvise sammenhængen mellem de indsatser, man sætter i værk, og den forandring og udvikling, der opstår som effekt heraf. Det vil sige, at fokus i denne kontraktperiode rettes mod effekten af indsatserne. 

Dette vil kræve udvikling af nye værktøjer og/eller måder at måle indsatserne på.

Inden for de respektive institutioners budgetramme.

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget godkender institutionernes kontrakter for 2017-2018

Kontraktstyring er valgt som det samlede styringsprincip for alle institutioner i Rebild Kommune. Institutionslederne tillægges så store kompetencer, som det findes muligt og realiserbart i forhold til balance mellem decentral styring og centralt overblik, og inden for rammerne af det grundlæggende værdisæt for kontraktstyring.

Kontrakterne for Biblioteket, Ungdomsskolen, Kulturskolen og Naturskolen blev for 2015-2016 opdelt i strategiområder med tilhørende handleplaner for mål og indsatser. Kontrakterne tog bl.a. udgangspunkt i Byrådets Vision 2025.

Kontrakternes indhold blev skabt i en proces, hvor institutionslederne inddrog relevante MEDudvalg og bestyrelser. Ligeledes har evalueringen af kontrakter fulgt samme proces. Institutionerne bruger dermed kontrakterne og de tilhørende handleplaner som styringsredskab og laver løbende opfølgning. Disse løbende opfølgninger bruges endvidere som input til indhold i de efterfølgende kontrakter. Institutionernes evalueringer er vedlagt som bilag. 

Institution / strategiområde:

Kontrakternes indhold er udtryk for et højt aktivitetsniveau i alle institutioner. Generelt betragtet er alle handleplaner inden for strategiområderne gennemført. Af hensyn til overskueligheden præsenteres her de få områder, hvor institutionerne ikke nåede helt i mål:

• Biblioteket, sprogstimulering og læselyst: guidet fælleslæsning på ældrecentre kun delvist gennemført
• Kulturskolen, musiske fags betydning for sundhed: kun delvist gennemført
• Naturskolen, folkeskolereformen: der blev ikke udbudt korte kurser til skolerne i kontraktperioden
• Naturskolen, sundhed: kurser til bedsteforældre blev ikke gennemført
• Naturskolen, bosætning: ture for nye tilflyttere blev ikke gennemført

Inden for de respektive institutioners budgetramme.

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter evalueringerne