1. Hvilke retningslinjer vil kommunalbestyrelsen fremadrettet arbejde efter?

Byrådet vil arbejde for retningslinjer i overensstemmelse med det høringssvar Byrådet afgav i forbindelse med høringen af Affald til jord-bekendtgørelsen

2. Vil kommunalbestyrelsen fremover overveje ikke at sælge spildevandsslam?

Rebild Kommune vil gå i dialog med Rebild Vand & Spildevand A/S om dette med henblik på at slam ikke bringes ud i OSD-områder og indvindingsoplande

3. Kan kommunalbestyrelsen bakke op om at arbejde for at udvide det kommunale selvstyre med henblik på at gøre det muligt at forbyde udkørsel af spildevandsslam i kommunen?

Byrådet kan bakke op om dette

Der er ingen økonomi for Rebild Kommune, men for forbrugere tilsluttet Rebild Vand & Spildevand A/S kan det evt. medføre øgede udgifter, hvis det skulle blive dyrere at komme af med spildevandsslam.

Miljøministeriet fastsætter de generelle retningslinjer for at udbringe slam på produktionsjord.

Det er ministeriets opfattelse, at kravene i den nuværende slambekendtgørelse sikrer, at spildevandsslam uden risiko for miljø og sundhed kan genanvendes på produktionsjord, herunder også områder med særlige drikkevandsinteresser. Herved sikres genanvendelse af især fosfor, som er en begrænset ressource i EU. Det er en del af Regeringens nationale ressourcestrategi, at der i 2018 genanvendes 80 % af fosfor i spildevandsslam ved at udnytte fosfor i asken fra slamforbrænding til gødning eller ved udspredning på landbrugsjord. I dag genanvendes 50-55 % af slammet.

Efter gældende lovgivning kan den enkelte kommune samt vandselskab opstille bindende retningslinjer for at udbringe det slam, som produceres på egne renseanlæg. Sådanne retningslinjer vil dog ikke være gældende for slam, der kommer fra andre kommuner eller andre lande.

KKR anmoder Rebild Kommune om at besvare følgende spørgsmål vedr. udbringning af spildevandsslam på landbrugsjord:

1. Hvilke retningslinjer vil kommunalbestyrelsen fremadrettet arbejde efter?

2. Vil kommunalbestyrelsen fremover overveje ikke at sælge spildevandsslam?

3. Kan kommunalbestyrelsen bakke op om at arbejde for at udvide det kommunale selvstyre med henblik på at gøre det muligt at forbyde udkørsel af spildevandsslam i kommunen?

Spørgsmålene har baggrund i en henvendelse fra Jammerbugt Kommune, som KKR har fulgt op på og anmodet Aalborg Kommune om at bistå med at udarbejde en sagsfremstilling. Af sagsfremstillingen fremgår det, at det er relevant at beskytte nutidens og fremtidens drikkevand ved at friholde Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande til almene vandværker for spildevandsslam.

I sagsfremstillingen henvises der bl.a. til, at de nationale regler for at udbringe slam på produktionsjord (slambekendtgørelsen) ikke tager hensyn til risikoen for nedsivning (områdets geologi), samt at slam indeholder en række miljøskadelige stoffer, der ikke analyseres for. Der peges endvidere på, at der mangler danske feltstudier af skadevirkninger fra stoffer i slam. Ud fra et forsigtighedsprincip bør drikkevandsområder derfor friholdes for udbringning af spildevandsslam.

Miljøstyrelsen har for nylig haft udkast til bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål (Affald til jord bekendtgørelsen) i høring. Byrådet anbefalede i sit høringssvar den 28. august 2014, at bekendtgørelsen ændres, så det enten ikke er tilladt at udbringe spildevands-slam på landbrugsjord eller der i bekendtgørelsen indføjes paragraffer, der regulerer udbringning af spildevandsslam på landbrugsjord.

Rebild Vand og Spildevand A/S oplyser, at selskabet hidtil ikke har udbragt slam på landbrugsjord, idet langt den overvejende del af spildevandet behandles på renseanlæg i Aalborg Kommune, og slam fra selskabets renseanlæg transporteres til behandling i Aalborg. På Nørager Renseanlæg er der dog spildevandsslam fra cirka 10 års produktion i slambede, som nu er taget ud af drift. Slambedene forventes tømt i 2019, og slammet vil være oplagt til udbringning på landbrugsjorde.

Der er ingen økonomi for Rebild Kommune forbundet med særbidragsreglerne.

Rebild Vand & Spildevand A/S har fremsendt et ændringsforslag til gældende betalingsvedtægt for spildevandsanlæg vedrørende vedtægtens kapitel 3.3 omhandlende særbidrag til byrådets godkendelse.

Årsagen til ændringsforslaget er vedtagelsen af ny bekendtgørelse om særbidrag for særligt forurenet spildevand med virkning fra 1. januar 2015.

Af bekendtgørelsens § 8, stk. 1 fremgår at spildevandsforsyningsselskaber har pligt til at sikre, at betalingsvedtægten er i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelsen senest den 1. december 2014, og at spildevandsselskabet senest den 1. december 2014 i tilfælde af revisioner skal sende betalingsvedtægten til godkendelse, således at kommunalbestyrelsen godkender en betalingsvedtægt i overensstemmelse med bekendtgørelsen senest den 31. december 2014.  

Bekendtgørelsen betyder, at spildevandsforsyningsselskaberne med virkning fra 1. januar 2015 skal opkræve særbidrag for ejendomme, hvorfra der afledes særligt forurenet spildevand efter nye principper.

Bekendtgørelsen indeholder nye regler for spildevandsselskabernes opgørelse af forureningsindholdet i det afledte spildevand fra den enkelte ejendom og om opgørelsen af udgifter til særlige foranstaltninger.

Spildevandsforsyningsselskaberne har med den den nye bekendtgørelse pligt til at foretage en opgørelse af forureningsindholdet i det særligt forurenede spildevand, der afledes fra den enkelte ejendom til selskabets spildevandsanlæg. Opkrævning af særbidrag skal foretages såfremt tilledningen giver anledning til særlige foranstaltninger i forbindelse med etablering og drift af selskabets spildevandsanlæg.

Af bekendtgørelsens §5 stk. 2 fremgår dog, at spildevandsforsyningsselskaberne skal undlade at opgøre forureningsindholdet og dermed opkræve særbidrag, såfremt de samlede udgifter forbundet med fastsættelse og opkrævning af særbidrag overstiger selve særbidraget.  

I dag opkræves særbidrag ved 2 virksomheder i Rebild kommune, som afleder spildevand til henholdsvis Nørager renseanlæg og Aalborg renseanlæg vest.

Idet størsteparten af afledning fra Rebild Kommune sendes til rensning ved Aalborg Forsyning, Kloak A/S indstilles, at grænseværdierne er i overensstemmelse med grænseværdierne fastsat i Aalborg Kommune.

Der fremsendes, for at overholde kravene om rettidighed i forhold til reglerne, et forslag til kapitel 3.3 til erstatning for det nuværende i den gældende betalingsvedtægt. Forslaget er i overensstemmelse med Naturstyrelsens vejledning til bekendtgørelsen.  

Bestyrelsen i Rebild Vand & Spildevand A/S er på bestyrelsesmødet i oktober blevet orienteret om de nye regler, men vil først få selve forslaget til betalingsvedtægten (Kapitel 3.3) forelagt på bestyrelsesmøde den 16. december 2014.