Center Familie og Handicap fremlægger ledelsestilsyn for udsatte børne- og ungeområdet for Børne- og Ungdomsudvalget hver tredje måned. Seneste ledelsestilsyn blev fremlagt for Børne- og Ungdomsudvalget i august 2015 i forbindelse med Deloittes slutevaluering.

Det er funktionslederen for det respektive område, som foretager ledelsestilsynet. Funktionslederne anvender den ledelsestilsynsskabelon som Deloitte har udarbejdet. Herudover anvender funktionslederen på børnehandicapområdet den ledelsestilsynsskabelon, der er udarbejdet af BDO for Servicelovens §§ 41 og 42.

Formålet med det kvalitative ledelsestilsyn er at sikre kvaliteten i sagsarbejdet. Ligeledes er der i ledelsestilsynet fokus på at de tiltag, der igangsættes i Center Familie og Handicap

bliver implementeret i rådgivernes daglige arbejde. Dette kan for eksempel være anvendelsen af serviceniveaubeskrivelserne og SMART-mål.

En gang årligt reviderer funktionslederne for de respektive områder ledelsestilsynsplanen for at sikre, at ledelsestilsynene har det rette fokus (planen er vedlagt sagen). Fokusområderne for det næste år er lavet på baggrund af Deloittes anbefalinger i slutevalueringen fra august 2015. Fokus på de respektive fagområder er som følgende:

Socialområdet:

Den konkrete strategi for fokus af det kvalitative ledelsestilsyn er:

• Oktober 2015 holdes primært fokus på området: Afgørelser og serviceniveau
• Januar 2016 holdes primært fokus på området: Afgørelser og serviceniveau samt § 50
• April 2016 holdes primært fokus på området: Handleplaner
• Juli 2016 holdes primært fokus på området: Opfølgninger

Børnehandicapområdet:

Den konkrete strategi for fokus af det kvalitative ledelsestilsyn er:

• Oktober 2015 holdes primært fokus på området: Afgørelser og serviceniveau
• Januar 2016 holdes primært fokus på området: Afgørelser og serviceniveau og BHU
• April 2016 holdes primært fokus på området: Handleplaner
• Juli 2016 holdes primært fokus på området: Opfølgninger

Ledelsestilsynets konklusioner

Nedenfor beskrives ledelsestilsynets konklusioner for henholdsvis social- og børnehandicapområdet for børn og unge.

Ledelsestilsyn for Socialområdet:

Resultatet af ledelsestilsynet viser overordnet set, at der arbejdes godt med dokumentationsarbejdet i sagerne. Særligt i de udredninger der er udarbejdet det seneste års tid, ses brede dataindsamlinger og gennemarbejdede analyser i de Børnefaglig undersøgelse (BFUere) og Handleplaner (HPere) med konkrete SMARTE mål, samt generel fin dokumentation for de øvrige sagsbehandlingskrav. I enkelte tilfælde er der behov for at styrke den skriftlige dokumentation. I enkelte sager vurderes der behov for at fokusere på gennemskuelig dokumentation af de juridiske krav til sagsbehandlingen. Disse udfordringer vurderes i sin væsentlighed, at være afdækket og isoleret.

Ved tilsynet ses der indikationer på behov for at fokusere på at forbedre dele af sagsarbejdet for eksempel børnesamtalerne inden der træffes afgørelser og iværksættes (nye) støttende foranstaltninger samt sætte fokus på formelle krav for eksempel skriftlige samtykke ved anbringelse og samtykke fra børn over 15 år. Og så søges det drøftet med rådgiverne, hvorledes overblik og kvaliteten af sagernes generelle dokumentation forbedres i IT systemet DUBU (journalføring fx vurdering af oplysningers betydning for sagen).

Herunder findes gennemgang af delområderne:

Sagsudredning, Børnefaglig undersøgelse og faglig vurdering

Der er udarbejdet BFUere i de relevante sager, ligesom grundlaget for at udarbejde BFU generelt er tydeligt i sagerne, med fine faglige beskrivelser af de relevante udfordringer og faglige vurderinger, der forekommer dækkende i relation til den indsats, der sidenhen iværksættes.

Dokumentationen af forældremyndighedsindehavernes samtykke til BFUen skal generelt styrkes, men her forefindes også gode eksempler, der kan udbredes. Ligeledes skal dokumentationen for samtykke for børn over 15 år og partshøring af børnene forbedres.

I alle sager er der afholdt børnesamtaler.

Handleplaner

Der findes Handleplaner(HP) i alle de gennemgåede sager med krav herom. Kvaliteten af HPerne vurderes øget siden seneste tilsyn. De fleste er udarbejdet med meget konkrete og målbare mål (SMARTE mål). I flere tilfælde er den planlagte varighed af indsatsen ikke tilstrækkelig tydelig.

Afgørelser og Serviceniveau

I størstedelen af sagerne findes velbeskrevne afgørelser om den aktuelle foranstaltning. Der findes dog også sager, hvor der ikke findes konkret skriftlig afgørelse, ligesom enkelte afgørelser bør tydeliggøres.

Alle de iværksatte indsatser på socialområdet vurderes at ligge indenfor kommunens serviceniveau. I flere sager er der henvist til beskrivelse i kommunens serviceniveau, mens dette ikke er sket eksplicit i de fleste sager. I et enkelt tilfælde, ligger bevilgede følgeudgifter udenfor kommunens serviceniveau.

Opfølgning

I stort set alle bevillingssager er der fulgt rettidigt op. I alle sager har der løbende været kontakt med børn, forældre og samarbejdsparter, men det ses ikke i alle tilfælde, at være fulgt op på målene i HPen. I forbindelse med opfølgningerne findes der varierende grader af fokus på indfrielse af de konkrete mål i HPen samt formål med indsatsen og den fremadrettede relevans og justering af mål.

Opfølgning på ledelsestilsynet for socialområdet for børn og unge

Funktionslederen sikrer, at resultaterne fra det kvalitative ledelsestilsyn drøftes med den enkelte medarbejder og anvendes til samlet læring og udvikling i de enkelte teams.

For at sikre forbedringer af de områder, hvor ledelsestilsynet viser behov for at kvalitetssikre sagsbehandling og dokumentation i sagerne bliver der:

• Rettet op på de konkrete fejl og mangler der er fundet i sagerne
• Via ledelsesmæssig sparring og evt. opkvalificering, sat fokus på nødvendige individuelle forbedringer af dokumentationen i sagerne
• Gennem sparring med ICS Konsulent i forbindelse med udredningen sættes der fokus på krav til samtykke og børnesamtaler inden afgørelser
• Via opfølgning på den nyligt afholdte Temadag om fokus på formelle juridiske krav til sagsbehandlingen fx samtykke, partshøring og afgørelser, samt dokumentation for inddragelse af kommunens Serviceniveau
• Gennem sparring med ICS Konsulent fokuseres på Handleplanerne fortsat bliver tydeligere gennem SMARTE mål

Ledelsestilsyn for Børnehandicapområdet:

Overordnet set er sagerne veldokumenterede og velbeskrevne.

Afgørelser

Afgørelserne er delvist velbegrundede og foretaget på baggrund af lægefaglig status og diagnosticering.

Der er foretaget målgruppevurdering i alle 5 sager og de vurderes indenfor den lovgivningsmæssige ramme

Der skal dog strammes op på begrundelserne – som er for kortfattede og i et enkelt tilfælde ikke skrevet i afgørelsen.

Serviceniveau

Der henvises ikke til det kommunale serviceniveau i afgørelserne.

Opfølgning på ledelsestilsynet for børnehandicapområdet

Funktionslederen sikrer, at resultaterne fra det kvalitative ledelsestilsyn drøftes med den enkelte medarbejder og anvendes til samlet læring og udvikling i de enkelte teams.

For at sikre forbedringer af de områder, hvor ledelsestilsynet viser behov for at kvalitetssikre sagsbehandling og dokumentation i sagerne bliver der:

• I de enkelte sager adviseres rådgiver om de konkrete mangler i den individuelle tilbagemelding og der rettes op på fejl og mangler.
• Fremadrettet sættes der fokus på udvikling af kvalitetssikring i afgørelser og serviceniveau.
• Alle børnerådgivere er tilmeldt og startet undervisning i anvendelse af ICS – Værktøjer til udredning og handleplan på børnehandicapområdet.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser

Pr. 29. oktober 2015 er der 370 sager i området for udsatte børn og unge (socialområdet).

Pr. 29. oktober 2015 er der 175 sager i området for børn med handicap (Børnehandicap).

I perioden siden 1. august 2015 har der været en tilgang på 71 sociale sager og der er afgangsført 47 sager.

I perioden siden 1. august 2015 har der været en tilgang på 8 børnehandicapsager og der er afgangsført 12 sager.

Underretninger

I perioden fra 1. august 2015 – 29. oktober 2015 har Center Familie og Handicap modtaget 92 underretninger hvoraf 5 af disse har ført til afgørelse om en børnefaglig undersøgelse og 15 af disse har ført til et § 11 forløb (kort social indsats i familien hvor der ikke er lavet en børnefaglig undersøgelse).

Børnefaglige undersøgelser

Fra der er truffet afgørelse om en børnefaglig undersøgelse (BFU) har myndighedsrådgiver 4. måneder til at lave undersøgelsen. Det samme gør sig gældende ved anvendelsen af børneudredningsmetoden (BHU) på børnehandicapområdet i de tilfælde, hvor der er truffet afgørelse om at anvendelsen af børneudredningsmetoden anvendes i stedet for den børnefaglige undersøgelse.  

På socialområdet arbejders der pt. i 16 børnefaglige undersøgelser (BFU) hvoraf 5 af disse har overskredet den lovpligtige 4. måneders frist. På børnehandicapområdet arbejdes der pt. ikke med nogen BFU/BHU’er, hvor den lovpligtige 4. måneders frist er et lovkrav.

Samlet udvikling det seneste år:

Børnehandicap indgår ikke i grafen ovenfor for oktober grundet at der på området pt. ikke arbejdes med nogen BFU/BHU’er, hvor den lovpligtige 4. måneders frist er et lovkrav.

Børnesamtaler

Det er et lovkrav at der afholdes børnesamtaler med barnet. Der er afholdt børnesamtaler i 96 % af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på socialområdet. Der er afholdt børnesamtaler i 88 % af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på børnehandicapområdet.

Samlet udvikling i børnesamtaler det seneste år:

Handleplaner

Som det fremgår af nedenstående graf så findes der handleplaner i 99 % af bevillingssagerne på socialområde, hvor der er lovkrav om det. Der findes handleplaner i 94 % af bevillingssagerne på børnehandicapområde, hvor der er lovkrav om det jævnfør grafen:

Samlet udvikling for handleplaner det seneste år:

Opfølgninger

Der er forskellige krav til opfølgningskadencen på børne- og ungeområdet. For §§ 41 og 42 er der krav om årlig opfølgning, mens der er krav om halvårlig opfølgning i § 52 og § 76 sager.

Der er samlet set fulgt op i 96 % af § 41-sagerne (merudgifter), og i 93 % af 42-sagerne. Der er fulgt op på 100 % af § 52 (§ 76) -sagerne på handicapområdet. Der er fulgt op på 91 % procent af § 52 (§ 76) -sagerne på socialområdet.

Samlet udvikling det seneste år:

Opsummering

Produktionen af Børnefaglige undersøgelser (BFU) er stadig høj, særligt i Børneteamet. Der findes dog pt. 5 undersøgelser, hvor 4 månedsfristen er overskredet. Ved Funktionsleders gennemgang af de 5 sager, viser det sig at vi i alle sager står overfor at afsluttet arbejdet med BFUen. Således bliver alle BFUere afsluttet indenfor 2-3 uger efter fristen er overskredet. I 4 sager er der tale om, at det er vurderet nødvendigt at afvente relevante oplysninger (fx møde med Børnehave), inden der var rette grundlag (data) at vurdere barnets situation ud fra.

Fremadrettet fokuseres der på at tilrettelægge dataindsamling bedre, så fristen ikke overskrides pga. praktiske omstændigheder med mødeplanlægning etc. Dette kan dog også i enkelte tilfælde fortsat blive udfordrende, idet dataindsamlingen i mange sager udvides, under udredningsarbejdet med BFUen.

Statistik vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn- og Ungeudvalget

Børne- og ungdomsudvalget besluttede på udvalgsmødet den 12. marts 2014 at statistik

vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn- og Ungeudvalget skulle omfatte ledelsesinformationen. Vedlagt sagen er:

• Oversigt over ankeafgørelser/tvangssager i perioden 1. januar til 31. oktober 2015 (bilag)
• Opgørelse over ankeafgørelser/tvangssager 2014 (bilag)

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser