De nordjyske kommuner har ansvar for at sikre en fælles koordinering af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i regionen. Ansvaret indebærer, at der hvert år skal indgås en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på området.

Rammeaftalen skal bestå af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale, der begge foreligger til de 11 nordjyske kommunalbestyrelser og Regionsrådets godkendelse.  Begge træder i kraft pr. 1.1.2016.

Udkastene til udviklingsstrategi og styringsaftale er godkendt i KKR den 25. september 2015.

Udviklingsstrategiens indhold

Udviklingsstrategien er den del af rammeaftalen, der stiller skarpt på kommunernes ønsker til den faglige udvikling af tilbuddene på det specialiserede socialområde. Dernæst skal udviklingsstrategien give et samlet skøn over behovet for regulering af pladser og tilbud i Rammeaftalen.

Udviklingsstrategien består i indeværende år af flere nye elementer:

• Afrapportering på central udmelding omkring børn og unge med alvorlig synsnedsættelse
• Socialtilsyn Nords årsrapport
• Afrapportering på ministertema 2015 vedr. anbragte børn og unges undervisning og uddannelse

Styringsaftalens indhold

Den økonomiske styringsaftale fastlægger de grundlæggende retningslinjer for kommunernes handel med pladser på specialundervisningstilbud og tilbud på det sociale område i Nordjylland.

De grundlæggende principper for styringsaftalen er følgende fire elementer, som indholdet i styringsaftalen sigter efter:

• Incitament til effektiv drift – både for driftsherre og myndighed
• Retvisende og omkostningsbaserede takster – ydelser skal kunne sammenlignes, og priser udregnes efter samme principper
• Budgetsikkerhed for kommunerne og regionen – risiko for uforudsete udsving i økonomien skal dækkes ind
• Udviklingstiltag – driftsherre skal sikres finansiel mulighed for løbende udvikling.

Styringsaftalen for 2015 er indholdsmæssigt stort set identisk med de forrige års aftaler, dog kan følgende nye forhold fremhæves:

• At formuleringerne i den nye takstbekendtgørelse er indarbejdet i hoveddokumentet og specifikationen
• At der er indarbejdet nye formuleringer vedr. overheadberegninger og bufferpladser i såvel hoveddokumentet som specifikationen

Særlig finansieringsmodel for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland

Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland har siden den 15. oktober 2014 været omfattet af rammeaftalens forstærkede samarbejde om de mest specialiserede tilbud i landsdelen. Der er indgået en særlig finansieringsmodel for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland som udløber ved udgangen af 2015. Der har pågået et arbejde med at få denne revideret, men det har vist sig svært at sikre et driftsgrundlag, der kan opretholde tilbuddet i sin nuværende form. Finansieringsmodellen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland for 2016 er derfor ikke endeligt afklaret, og behandles på KKR mødet den 20. november 2015.

KKR har på deres møde den 25. september 2015 drøftet finansieringen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. KKR var enige om, at iværksætte en proces med fokus på at finde en fælles løsning og en solidarisk finansiering af Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland.

Selve udkastene til udviklingsstrategien og strategiaftalen er vedhæftet som bilag til sagen. Bilagene til de to udkast kan tilgåes via følgendelink: http://www.rammeaftalernord.dk/rammeaftalen/rammeaftalen-2016.aspx 

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Projektet omkring etablering af småbørnsgrupper i Tumlehøj og Aavangen har overordnet set haft et to-delt fokus:

1) et pædagogisk fokus ift. muligheden for at etablere et pædagogisk praksisfællesskab og øge samarbejdet på tværs af småbørnsgrupper og dagplejere,

2) et organisatorisk fokus, som skal afdække muligheden for at etablere mindre småbørnsgrupper i eksisterende dagtilbud.

Det er en forudsætning for projektets succes, at de etablerede småbørnsgrupper ved projektets afslutning vurderes økonomisk og pædagogisk bæredygtige.

Projektet skal slutevalueres i starten af 2016, hvori der vil indgå evaluering af forældre- og medarbejdertilfredshed, vurdering af det udvidede samarbejde inklusiv resultater fra videnssamarbejdet med UCN omkring cirkelmøder, analyse af effekten på dagplejen i området samt økonomiske nøgletal.

På nuværende tidspunkt har begge institutioner udarbejdet en status-evaluering. Evalueringen er kvalitativ og har haft fokus på status set fra et økonomisk, organisatorisk og pædagogisk perspektiv både i forhold til børn, forældre og medarbejdere samt institutionerne som helhed. Evalueringerne er udarbejdet af de respektive kontraktholdere.

De respektive status-evalueringer findes i bilag til sagsfremstillingen.