Miljøministeriet fastsætter de generelle retningslinjer for at udbringe slam på produktionsjord.

Det er ministeriets opfattelse, at kravene i den nuværende slambekendtgørelse sikrer, at spildevandsslam uden risiko for miljø og sundhed kan genanvendes på produktionsjord, herunder også områder med særlige drikkevandsinteresser. Herved sikres genanvendelse af især fosfor, som er en begrænset ressource i EU. Det er en del af Regeringens nationale ressourcestrategi, at der i 2018 genanvendes 80 % af fosfor i spildevandsslam ved at udnytte fosfor i asken fra slamforbrænding til gødning eller ved udspredning på landbrugsjord. I dag genanvendes 50-55 % af slammet.

Efter gældende lovgivning kan den enkelte kommune samt vandselskab opstille bindende retningslinjer for at udbringe det slam, som produceres på egne renseanlæg. Sådanne retningslinjer vil dog ikke være gældende for slam, der kommer fra andre kommuner eller andre lande.

KKR anmoder Rebild Kommune om at besvare følgende spørgsmål vedr. udbringning af spildevandsslam på landbrugsjord:

1. Hvilke retningslinjer vil kommunalbestyrelsen fremadrettet arbejde efter?

2. Vil kommunalbestyrelsen fremover overveje ikke at sælge spildevandsslam?

3. Kan kommunalbestyrelsen bakke op om at arbejde for at udvide det kommunale selvstyre med henblik på at gøre det muligt at forbyde udkørsel af spildevandsslam i kommunen?

Spørgsmålene har baggrund i en henvendelse fra Jammerbugt Kommune, som KKR har fulgt op på og anmodet Aalborg Kommune om at bistå med at udarbejde en sagsfremstilling. Af sagsfremstillingen fremgår det, at det er relevant at beskytte nutidens og fremtidens drikkevand ved at friholde Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande til almene vandværker for spildevandsslam.

I sagsfremstillingen henvises der bl.a. til, at de nationale regler for at udbringe slam på produktionsjord (slambekendtgørelsen) ikke tager hensyn til risikoen for nedsivning (områdets geologi), samt at slam indeholder en række miljøskadelige stoffer, der ikke analyseres for. Der peges endvidere på, at der mangler danske feltstudier af skadevirkninger fra stoffer i slam. Ud fra et forsigtighedsprincip bør drikkevandsområder derfor friholdes for udbringning af spildevandsslam.

Miljøstyrelsen har for nylig haft udkast til bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål (Affald til jord bekendtgørelsen) i høring. Byrådet anbefalede i sit høringssvar den 28. august 2014, at bekendtgørelsen ændres, så det enten ikke er tilladt at udbringe spildevands-slam på landbrugsjord eller der i bekendtgørelsen indføjes paragraffer, der regulerer udbringning af spildevandsslam på landbrugsjord.

Rebild Vand og Spildevand A/S oplyser, at selskabet hidtil ikke har udbragt slam på landbrugsjord, idet langt den overvejende del af spildevandet behandles på renseanlæg i Aalborg Kommune, og slam fra selskabets renseanlæg transporteres til behandling i Aalborg. På Nørager Renseanlæg er der dog spildevandsslam fra cirka 10 års produktion i slambede, som nu er taget ud af drift. Slambedene forventes tømt i 2019, og slammet vil være oplagt til udbringning på landbrugsjorde.

Der er ingen økonomi for Rebild Kommune, men for forbrugere tilsluttet Rebild Vand & Spildevand A/S kan det evt. medføre øgede udgifter, hvis det skulle blive dyrere at komme af med spildevandsslam.

1. Hvilke retningslinjer vil kommunalbestyrelsen fremadrettet arbejde efter?

Byrådet vil arbejde for retningslinjer i overensstemmelse med det høringssvar Byrådet afgav i forbindelse med høringen af Affald til jord-bekendtgørelsen

2. Vil kommunalbestyrelsen fremover overveje ikke at sælge spildevandsslam?

Rebild Kommune vil gå i dialog med Rebild Vand & Spildevand A/S om dette med henblik på at slam ikke bringes ud i OSD-områder og indvindingsoplande

3. Kan kommunalbestyrelsen bakke op om at arbejde for at udvide det kommunale selvstyre med henblik på at gøre det muligt at forbyde udkørsel af spildevandsslam i kommunen?

Byrådet kan bakke op om dette

Udvalget for Teknik og Miljø, 3. december 2014, pkt. 214:

Jan Brøndum, Ole Frederiksen og Jeppe Ugilt indstiller forvaltningens indstilling godkendt. 

Morten Lem indstiller, at pind 2 ændres, således at der generelt ikke bringes slam ud og indstiller i øvrigt pind 1 og 3 godkendt.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Rebild Kommunes udkast til Affaldsplan 2014-24 har været i offentlig høring til 24. oktober 2014. Der er indkommet høringssvar fra: (se bilag 1 og 2).

• Danmarks Naturfredningsforening i Rebild v/Anette Bruun Hansen, Gravlevvej 32, 9520 Skørping

• Bitt Jul Jensen, Sdr. Kirkevej 4, 9520 Skørping

Fælles for begge høringssvar er, at de finder affaldsplanen uambitiøs og savner flere konkrete tiltag og mål.

Byrådet har i forbindelse med affaldsplanens behandling lagt vægt på, at Rebild Kommune ikke skal være en foregangskommune, idet ønsket generelt er at indføre nye affaldsordninger, når de er velafprøvede og umiddelbart kan indgå i sikker drift. Rebild Kommune forventer endvidere med Affaldsplan 2014-24 at leve op til regeringens ressourceplan.

Forslag til Affaldsplan 2014-24 afspejler dog ikke helt de igangværende overvejelser og tiltag. Det giver i lyset af de indkomne bemærkninger mening at justere planen, så den i højere grad afspejler dette.

Danmarks Naturfredningsforening i Rebild (herefter DN) og Bitt Jul Jensens (BJJ) bemærkninger til planen er kommenteret i bilag 3 til sagen, herunder hvorvidt forvaltningen foreslår, at bemærkningerne giver anledning til at justere i Affaldsplanen.

Byrådet vil i forbindelse med de kommende budgetlægninger blive bedt om at tage stilling til økonomi i forbindelse med implementering af nye eller ændrede indsamlingsordninger, herunder midler til kampagner herfor m.v. 

Udvalget for Teknik og Miljø, 3. december 2014, pkt. 210:

Forvaltningen orienterede mundtligt om forskellige initiativer og mellemkommunale samarbejder.

Indstilles godkendt som indstillet.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.