Telcon A/S har på vegne af TT-Netværket P/S anmodet om at få nedsat lejebetalingen for antennepositionen Hjedsbækvej 287/289, 9541 Suldrup, idet Telcon har den opfattelse, at lejen ligger langt over markedsprisen.

Telcon oplyser, at man er i gang med at gennemgå de fremtidige antennepositioner i TT-netværkets mobilnet i Rebild Kommune. Opgraderingen vil ske løbende, men inden opgraderingen gennemføres, vil de enkelte antennepositioner blive gennemgået teknisk og radiomæssigt, ligesom de enkelte aftaler for placering søges optimeret og fremtidssikret. Alternativet til en fremtidssikring af aftalerne vil være at fjerne placeringerne på sigt. Telcon anfører, at mobiloperatører må se på deres omkostninger på samme måde som andre virksomheder og Telcon har den opfattelse, at lejepriserne i Danmark er kommet ud af kontrol. Der henvises til en rapport fra 2013 udarbejdet af Strand Consult med titlen: "Vilkår for leje af kommunale arealer, der bruges til vital samfundsmæssig infrastruktur". I rapporten søger Strand Consult at vise, at landets kommuner prissætter jord langt ud over, hvad der kan opnås på markeder med velfungerende konkurrence.

Ifølge Telcon har en række kommuner allerede valgt at justere lejepriserne, således at lejeprisen afspejler værdien af det lejede areal. 

Telcon har haft konkurrenceretlige folk og ejendomsmæglere inde over for at give et bud på hvordan, den korrekte lejepris skal udregnes for antennepositionen i Suldrup. Der er i beregningen taget udgangspunkt i en ny standardmodel, som Telcon bruger på landsplan, hvor kvadratmeterprisen justeres i forhold til de enkelte lokalområder.

Der er lejet et areal på 96 m2 til antennepositionen i Suldrup. I den konkrete lejeberegning har Telcon fundet frem til en årlig markedsleje på 13.500 kr. Beregningen er sket således: 75 kr. pr. m2 i leje, 50 kr. pr. m2 til drift og vedligehold og 1.500 kr. til administration af lejeaftalen.

Telcon oplyser supplerende, at den årlige leje i standardmodellen er fastsat på baggrund af den gennemsnitlige m2 pris for erhvervslejemål (lager/kælderlokaler/produktionslokaler eller lign.) i kommunen. Telcon har brugt databaser, der viser oversigter over lejepriser i Rebild kommune og ejendomsmæglerlister i kommunen. Ud fra disse oversigter har man udregnet et gennemsnit og i Rebild Kommune endte man på 75 kr. pr. m2. Det har ikke været muligt, at få uddybet det konkrete regnestykke, der er brugt ved beregningen af lejen, da databaserne hele tiden ændrer sig.

Rebild Byråd vedtog i september 2013 en strategi for udbredelse af mobiltelefoner. En del af strategien var at fastsætte gennemskuelige priser for leje af kommunal jord til mobilmaster. Ifølge strategien gradueres lejen efter arealernes beliggenhed. Kvadratmeterprisen udgør således pr. år følgende:

Hovedbyer og Vækstbyer – 300 kr.

Service- og Boligbyer – 200 kr.

Landsbyer – 100 kr.

Det åbne land – 50 kr.

Priserne er fastsat i 2013- niveau (excl. moms) og reguleres årligt efter nettoprisindekset. Priserne gælder for alle nye kontrakter og ved fornyelse af eksisterende kontrakter. Der opkræves minimum altid 3000 kr. i leje.

Ifølge den gældende lejekontrakt for antennepositionen i Suldrup udgør den årlige leje 37.227 kr., svarende til 388 kr./m2. Lejer vil kunne opsige lejekontrakten med 12 måneders varsel. Suldrup er i kommuneplanen udpeget som vækstby.

Ud over lejemålet i Suldrup har TT-netværket P/S lejeaftaler for antennepositioner i Industriparken 13, Terndrup (309 kr./m2) og Kr. Østergårdsvej 2, Støvring (937 kr./m2 og 1.250 kr./m2). Der ud over har TDC lejeaftaler for antennepositioner på Vestre Primærvej 10, Støvring (656 kr./m2) og Mølholmvej 20 B. Krastrup, Skørping (656 kr./m2). Den samlede årlige leje for disse lejemål, incl. lejemålet i Suldrup udgjorde i 2014 et beløb på 180.900 kr.

Kommunens udlejning af arealer til udbydere af elektroniske kommunikationsnet er reguleret i § 60a i lov om elektroniske kommunikationsnet- og tjenester, hvorefter udleje skal ske på markedsvilkår. Herudover er kommunen bundet af kommunalfuldmagten, ligesom kommunen skal overholde konkurrenceloven.

Antenner kan ikke placeres hvor som helst, men skal placeres så signalerne kan nå frem til alle kunder i antennes dækningsområde. Flytning af en eksisterende antenne er i sig selv kostbar og der er derfor ikke muligt at tale om et dansk konkurrencemarked for leje af jord til telekommunikationsformål. Udfordringen ligger derfor i at beregne markedsprisen, idet der ikke er et effektivt marked for leje af jord til dette formål.  

Erhvervsstyrelsen har udarbejdet et udkast til vejledning, der har været lagt ud på Høringsportalen med frist til 1. september 2014. Ifølge udkastet anviser vejledningen 3 metoder for at fastsætte markedslejen. Metode 1: Den offentlige vurdering som grundlag.  Metode 2: Professionel fagligt skøn som grundlag. Metode 3: Sammenlignelige priser som grundlag.

Forvaltningen ser to muligheder:

1. De af byrådet fastsatte lejepriser fastholdes.
2. De af byrådet fastsatte lejepriser for antennepositioner vurderes at være for høje og nedsættes til 2/3 afrundet til nærmeste kronebeløb, der er delelig med 10. Alle eksisterende lejeaftaler for antennepositioner nedsættes pr. kulance til dette lejeniveau.

Den årlige lejeindtægt for antennepositioner, der i dag andrager samlet 180.900 kr., vil med en nedsættelse af lejen for alle eksisterende lejeaftaler til 2/3 af byrådets tidligere vedtagne lejeniveau udgøre 59.800 kr., hvilket giver en mindreindtægt på 121.179 kr.

Rebild Kommune arbejder i øjeblikket sammen med Dataproces med blandt andet indtægtsoptimering via opbygning af databehandlingsmodeller, der kan bearbejder større mængder digitalt data.

Via samarbejdet er der fundet en konkret sag, hvor Rebild Kommune efter en nævnsafgørelse er blevet pålagt forpligtigelsen som betalingskommune.

Sagen er startet i 2008, hvor borgerens opholdskommune, Mariagerfjord Kommune, træffer afgørelse om at bevilge efterværn til borgeren i forbindelse med, at borgeren bliver 18 år. Re-bild Kommune bestrider, som betalingskommune, omgående legaliteten i denne beslutning. Der anføres således i en skrivelse til Mariagerfjord Kommune, at Rebild Kommune, grundet borgerens retardering, ikke finder betingelserne for efterværn efter servicelovens § 76 opfyldt. Rebild Kommune tilbagekalder i forlængelse heraf refusionstilsagn til Mariagerfjord Kommune, da kommunen ikke længere finder sig forpligtet til at yde mellemkommunal refusion efter retsikkerhedslovens § 9 c (modsætningsvist).

Primo 2010 afsluttes et langt sagsforløb med en afgørelse fra det sociale nævn til ugunst for Rebild Kommune (2 år efter Mariagerfjord Kommunes beslutning). Nævnet hæfter sig ved, at legaliteten af tilbuddet (dvs. med hvilken hjemmel og med hvilken præcis begrundelse borgeren er anbragt) ikke er afgørende. Det er derimod, ifølge Nævnet, at omfanget af borgerens behov for hjælp hele tiden har været betydeligt, hvilket ikke har været bestridt af Rebild Kommune.

Det er Dataproces’ opfattelse, at nævnsafgørelsen er forkert. Særlig betænkelig findes selve begrundelsen. Nævnet tager – helt bevidst – ikke stilling til, hvilken hjemmel borgerens fortsatte ophold hos plejefamilien begrundes med. Udover at en sådan afgørelsespraksis under alle omstændigheder må anses for at være utilfredsstillende, er det opfattelsen, at nyere praksis fra Ankestyrelsen, såsom en principafgørelse 66-13, begrunder en fornyet prøvelse af sagen. For som det fremgår af 66-13, afhænger betalingsforpligtelsen for eventuelle senere tilbud i borgerens voksne liv af, om der er bevilget efterværn eller ej. Konsekvensen af denne afgørelse er, at det herefter er af afgørende betydning, hvilken bestemmelse en anbringelse hører ind under. Det er i den forbindelse vurderingen, at nærværende sag, hvis Ankestyrelsen genoptager den, kan medføre til ophør af forpligtelsen til fremtidig refusion. Ligeledes vil den kunne danne grundlag for at rette et ikke-ubetydeligt tilbagesøgningskrav mod Mariagerfjord Kommune.

Dataproces vil mod betaling bistå Rebild Kommune med at hente det størst mulige beløb hjem i mellemkommunal refusion for kommunens udgifter til ovennævnte borger fra Mariagerfjord Kommune. De vil i den konkrete sag gennemgå sagens bevisligheder i samarbejde med Rebild Kommune og udarbejder et notat om sagens bevisligheder og retsregler. Der opstilles tillige en prognose for, hvorvidt sagen kan gennemføres til et positivt resultat. Rebild Kommune og Dataproces vurderer på baggrund af dette notat, hvorvidt sagen skal forfølges.

Sagen i sig selv, har en her og nu værdi på ca. 3 mio. kr. samlet for anbringelse og førtidspen-sion. Det vil være det beløb der i første omgang vil danne grundlag for kravet til Mariagerfjord Kommune.  Der vil sandsynligvis løbe flere måneder på sagen før den er afgjort, så det endeli-ge krav vil blive noget større end 3 mio. kr. i samlet tilbagesøgning, hvis sagen vindes.

Dataproces har normalt et honorar på 25 % af kommunens samlede gevinst. Såfremt Rebild Kommune ikke vinder sagen vil Dataproces ikke få et honorar. Der er i den konkrete sag aftalt et max. honorar på kr. 675.000,-