Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om at Rebild Kommune indsender ovenstående høringssvar vedr. udkast til Natura 2000-grænser til Miljøstyrelsen. 

Udvalget for Teknik og Miljø, 6. december 2017, pkt. 175:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen (V) besluttede at indsende høringssvar som indstillet med den undtagelse, at arealet i Binderup ådal ikke medtages.

Morten Lem og Rasmus Rask ønskede at godkende som indstillet.

Morten Lem begærede sagen i byrådet.

Økonomiudvalget, 13. december 2017, pkt. 257:

Kommunaldirektøren deltog ikke i sagens behandling.

Indstilles godkendt som indstillet af forvaltningen.

Venstre og Oplandslisten tilslutter sig flertalsindstillingen fra TMU.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Med den politiske aftale om Naturpakken er det besluttet at undersøge mulighederne for at justere på områdegrænserne for Natura 2000-områderne. I den anledning inddrages kommunerne to gange i 2017.

Fase 1: Teknisk fase i februar og marts 2017

Center Natur og Miljø indsendte et teknisk høringssvar, hvor kommunen foreslog udtaget ca. 90 ha af Natura 2000-områderne og foreslog ca. 40 ha tilføjet Natura 2000-områderne i Rebild Kommune. Jf. Udvalget for Teknik og Miljøs beslutning af 15. marts 2017.

Foreslaget blev udarbejdet på baggrund af følgende kriterier:

For arealer der blev foreslået udtaget:

• Landbrug der ligger indenfor, men tæt på Natura 2000-grænsen
• Dyrkede arealer

For arealer der blev foreslået tilføjet:

• Beskyttede naturarealer (§3)
• Arealer med andet naturindhold - små skove, plantninger etc.
• Tilstødende arealer der indeholder naturtyper som Natura 2000-områderne er udpeget for fx. rigkær, surt overdrev og kilder.

De fleste af kommunens foreslag til ændringer vedrørende udtagning af arealer er taget til efterretning. Arealer der ønskes tilføjet er i ringere grad blevet tilføjet.

Fase 2: Offentlig og politisk høring september 2017 - januar 2018 

Miljøministeriet igangsatte den 28. september 2017 en offentlig høring vedr. forslag til justerede Natura 2000-grænser. Se kriterier til forslag til ændringer af Natura 2000-grænserne i bilag 1. Udkastet til justering af områderne er i høring i 12 uger frem til den 3. januar 2018.

Der er udarbejdet et høringssvar med 5 ændringsforslag til Miljøstyrelsens udkast:

4 områder foreslås tilføjet:

1. Kilde og eng ved Lindenborg Å nær Håls Bro

  Arealet indeholder en kilde og afløb derfra. Kilder er på udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 20 (Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø).

2. Skovstykke ved Skindbjerg

Miljøstyrelsen har udtaget dette areal af Natura 2000-området. Forvaltningen har foreslået dette areal inddraget igen i den tekniske forhøring, men dette er ikke sket. Arealet udgør en buffer mellem landbrugsarealerne ovenfor Skindbjerg Fredningen, der indeholder nogle af Rebild Kommunes største naturværdier bl.a er det voksested for orkideerne Fruesko og Bakke Gøgeurt. Der findes ikke kriterier for denne problemstilling.

3. Kommunalt areal med overdrev ved Klepholm Naturbase

Arealet ejes af Rebild Kommune og ligger i forbindelse med Klepholm Naturbase. Arealet er registreret som beskyttet overdrev og en del af det gennemskæres af Natura 2000-grænsen. I forbindelse med Rebild Kommunes naturkvalitetsplanlægning er arealet besigtiget og plantevæksten registreret. Det vurderes, at der er tale om habitatnaturtypen surt overdrev (6230). Arealet udviser naturtypekarakteristiske strukturer så som, urterig vegetation med mange rosetplanter samt stejle uopdyrkelige skrænter. Artelisten indeholder adskillige "positiv arter" og enkelte "særlig værdifulde positiv arter" karakteristisk for naturtypen. Optages arealet i Natura 2000-området, vil det være muligt for at søge støtte til hegning og afgræsning, hvilket ikke er muligt pt.

4. Arealer i Binderup Ådal Kommuner tilføjes habitatområde nr. 15 (Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal)

Center Natur og Miljø foreslår sammen med Aalborg Kommune at en del af Binderup Ådal tilføjes habitatområde nr. 15. Arealerne forbindes til habitatområdet gennem arealer i Aalborg Kommune, der forventer at afgive høringssvar på dette.

Området der forslås medtaget i Natura 2000-området er i Rebild Kommune på ca. 50 ha og omfatter arealer langs med Binderup å og Skiddenbækken. Mange af naturarealerne (ca. 20 ha) har en høj naturkvalitet, der svarer til habitatnaturtypen Rigkær (7230) som er en del af udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 15. Arealerne indeholder mange af de naturtypekarakteristiske strukturer for Rigkær (7230) så som artsrig mosflora, artsrig urtevegetation, våd bund med udpræget knoldstruktur samt vandstand i eller ved jordoverfladen. Der er desuden fundet arealer med habitatnaturtyperne surt overdrev (6230) og tør hede (4030), begge naturtyper er en del af udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 15. Optages arealet i Natura 2000-området, vil det være muligt for lodsejerne at søge støtte til rydning, hegning og afgræsning, hvilket ikke er muligt pt.

Der er således en række naturmæssige forhold som kan begrunde at området inddrages i habitatområde nr. 15. Samtidig gør forvaltningen dog opmærksom på, at størstedelen af arealerne også ligger indenfor Miljøstyrelsens bufferzoner, der angiver afstanden til husdyrbrug. I følge Miljøstyrelsens kriterier, skal der lægges vægt på afstanden til husdyrbrug, således at husdyrbrug ikke berøres yderligere af husdyrregulering. Det betyder at tilføjelse af områderne, som foreslået vil betyde at almindelig § 3 natur skifter status til habitatnatur og dermed udløser strengere krav til ammoniakdeposition fra de omkringliggende husdyrbrug.

Område som foreslås udtaget:

5. Rebild by 

Forvaltningen foreslog Rebild by udtaget af Natura 2000-området i den tekniske høring. Miljøstyrelsen har ikke udtaget Rebild by. Retningslinjerne er i dette tilfælde modstridende, da Miljøministeriet ønsker at udtage byzone byer af Natura 2000-områderne, men samtidig ønsker man ikke "huller" i Natura 2000-området. Da Rebild by er omgivet af et Natura 2000-område på alle sider kan et "hul" ikke undgås.

 Arealerne beskrevet ovenfor kan ses på bilag 2. 

Når høringen er slut:

Når høringen er slut behandler Miljøstyrelsen de indkomne høringssvar. På baggrund af høringssvarene laves et forslag til hvordan Natura 2000-grænserne skal se ud. Under den offentlige høring kan der være forslået større ændringer i områdernes grænser. Hvis disse forslag tages med i Miljøstyrelsens forslag til de nye Natura 2000-grænser, laves der en supplerende høring af de berørte parter (hvis de ikke selv har stillet forslaget). På den måde sikres det at alle relevante parter er bekendt med større ændringsforslag. De enkelte lodsejere kontaktes direkte.

Udvalget for Teknik og Miljø, 6. december 2017, pkt. 186:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Thomas Simoni Thomsen og Ole Frederiksen finder ikke, at drift af en genbrugsbutik er en offentlig opgave men ønsker i stedet etableret et samarbejde med de organisationer, der driver genbrugsbutikker med frivillig arbejdskraft i hele kommunen.

Morten Lem ønskede, at der arbejdes videre med etablering af en genbrugsbutik i Sørup som indstillet.

Rasmus Rask forbeholdt sig stillingtagen.

Morten Lem begærede sagen i byrådet.

Økonomiudvalget, 13. december 2017, pkt. 260:

Et flertal (Venstre, Konservative, Oplandslisten, Søren Konnerup) tilslutter sig flertalsindstillingen fra TMU. 

Et mindretal (Socialdemokraterne, Radikale Venstre) tilslutter sig mindretalsindstillingen fra TMU.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Etablering af en genbrugsbutik ved genbrugspladsen i Sørup forventes at kræve en investering i ny bygning m.m. på ca. 4,7 mio. kr. (300 kvm) eller 6,25 mio. kr. (450 kvm). Der forventes et årligt driftsunderskud på 400.000 kr.

Den 5. april 2017 er Udvalget for Teknik og Miljø blevet præsenteret for et overslag på økonomien for etablering af en genbrugsbutik. Forvaltningen har arbejdet videre med at undersøge omkostningerne til etablering af butikken på genbrugspladsen i Sørup. Forudsætningerne for at etablere butikken har ændret sig siden Byrådets beslutning den 1. juni 2017. De oprindelige forudsætninger, nye forudsætninger samt opmærksomhedspunkter bliver præsenteret her.

Driftsøkonomi

Driftsøkonomien for butikken er regnet ud fra følgende forudsætninger:

- en gennemsnitlig salgspris på 6 kroner/kg (baseret på erfaringer fra Affaldsselskabet Vendsyssel Vest),

- en butik i Sørup (hvor der idag er over 50.000 besøg/år),

- bemandingsmodel med fleksjobbere, svarende til 40 timers ansættelse fordelt på mindst 4 fleksjobbere.

- åbningstider svarende til genbrugspladsens åbningstid (40 timer).

Efter flere undersøgelser, er følgende forudsætninger blevet ændret:

- lederen bliver ansat på fuld tid i stedet for deltid. Erfaringer fra andre kommunale genbrugsbutikker viser, at det er hensigtsmæssigt at der er en leder tilstede, som kan vejlede fleksjobberne i arbejdsgangene.

- genbrugsting bliver transporteret i en leaset varebil (50.000 kr./år.) fremfor en budbil (144.000 kr./år).

Med de overstående forudsætninger, viser beregninger, at butikken vil generere et årligt driftsunderskud på 400.000 kr./år. Hvis åbningstimerne bliver nedsat fra de 40 og der kun holdes åbent, hvor der er fleste besøgende på genbrugspladserne, kan driftsudgifterne reduceres. Erfaringer fra andre kommuner viser tilsvarende, at en kommunal genbrugsbutik i en kommune på størrelse med Rebild, vil typisk generere underskud.

Anlægsøkonomi

Forvaltningen har udarbejdet en detaljeret undersøgelse af anlægsomkostningerne for butikken i Sørup. Ifølge den nye undersøgelse, er prisen for en bygningen på 300 kvm 4,7 mio. kr. (modsat 2 mio. kr. som før forudsat) og 6,25 mio. kr. for 450 kvm (se bilag).

Byggeriet vil være klar til at blive taget i brug, 30 måneder efter beslutning om at sætte projektet i gang. Der er undersøgt tre forskellige placeringer indenfor pladsen, samt fordele og ulemper for hver af de tre placeringer (se bilag). Forvaltningen anbefaler placering 2, da det giver største mulighed for udvidelse samtidig med, at butikken vil være synlig for alle besøgende på pladsen, som vil køre forbi butikken, i forbindelse med aflevering af affald på genbrugspladsen.

Bemanding

Center Natur og Miljø (CNM) og Center Arbejdsmarked og Borgerservice (CAB) har drøftet mulighederne for et samarbejde mellem de to centre om bemanding af en genbrugsbutik i Sørup. Den 8. maj 2017, godkendte Arbejdsmarkedsudvalget medfinansiering af bemanding af genbrugsbutik med 285.000,- årligt, svarende til sparede udgifter til forsørgelse. Forudsætningerne for medfinansieringen nævnes herunder:

- fleksjobstillingerne opslås som midlertidige stillinger på for eksempel 1 år. På den måde vil der være flere ledige fleksjobbere, der kan få udbytte af muligheden.

- der ansættes ledige fleksjobbere fra Rebild Kommune.

- fleksjobberne skal være visiteret til fleksjobordningen inden 2013.

Stillingerne oprettes som midlertidige stillinger på et år og vil derfor ikke skulle opslås, men i stedet søges besat af ledige fleksjobbere i Rebild Kommune, som dermed samtidig får mulighed for at fastholde eller udvikle sine kompetencer. På nuværende tidspunkt, har Center Arbejdsmarkedet og Borgerservice (CAB) nok fleksjobbere i målgruppen til at kunne bemande en kommende genbrugsbutik. Såfremt der opstår en situation, hvor Jobcentret ikke kan levere relevant arbejdskraft indenfor den udpegede målgruppe, vil arbejdsmarkedsudvalget skulle tage stilling til udvidelse af målgruppen, herunder medfinansieringen af lønudgiften. Gruppen af fleksjobbere i Rebild Kommune er meget blandet med forskelligartede udfordringer men også diverse kvalifikationer. CAB vurderer, at det derfor ikke vil være en udfordring at finde egnede medarbejdere til butikken.

Samlet vurdering

At etablere en genbrugsbutik på genbrugspladsen i Sørup kræver at affaldsområdet finansierer projektet med 400.000 kr./år. Det er muligt at reducere det årlige driftsunderskud betydeligt, hvis Udvalget beslutter at begrænse åbningstiderne i butikken. Derudover kræver etablering af butikken en engangs investering på 4,7 mio. kr. (300 kvm) eller 6,25 mio. kr. (450 kvm). Forvaltningen anbefaler ud fra driftserfaringer fra andre kommunale genbrugsbutikker, at der etableres en hal på 450 kvm. At åbne en genbrugsbutik i Sørup fører til, at mere affald vil blive direkte genbrugt i stedet for forbrændt eller deponeret og kommunen vil leve op til pligten om at behandle affaldet højst i affaldshierarkiet. Derudover vil investeringen årligt skabe flere jobtilbud til Rebild Kommunens fleksjobbere, hvor der vil blive taget hensyn til den enkelte ansattes behov og på den måde være med til at fastholde fleksjobbere på arbejdsmarkedet.