Formål med Fælles Indsats

Det overordnede formål med projekt Fælles Indsats (FI) er at understøtte det tværfaglige arbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. I projektets baseline (marts 2016) fremgår det, at Rebild Kommune modtager flest underretninger på børn over 9 år. Målet er at sikre en tidligere indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet.

Ambitionen med projekt Fælles Indsats er, at der på sigt skal være en fælles tilgang i alle faglige indsatser for børn og unge i Rebild Kommune. Den fælles indsats, hvor barnet/den unge er i centrum, skal være ledetråd i både tilgang og den konkrete opgaveløsning.

Fælles indsats indgår i kontraktmål for de 3 centre
Fælles indsats er et samarbejdsprojekt mellem Center Familie og Handicap, Center Børn og Unge samt Center Sundhed, Kultur og fritid. Det øgede fokus på trivsel og tidlig indsats indgår i alle tre centres kontraktmål under overskriften ”Vi satser på trivsel og læring fra starten”.

Projektets målgruppe
Projektet er målrettet børn og unge i alderen 0-16 år, idet vi rent erfaringsmæssigt ved, at den tidlige indsats kan skabe den største forskel for barnet og dets positive udvikling fremadrettet. Projektets opstart var fokuseret på småbørnsområdet, men fra september 2018 blev Fælles Indsats rullet ud på skoleområdet (6-16 årige), og alle kommunens skoler har siden afholdt FI-møder med deres FI-team og forældredeltagelse.

Fælles Indsats – tværfaglig indsats
På FI møderne indgår fagpersonale fra hverdagen omkring barnet eller den unge (fx pædagog, dagplejer eller lærer) samt de tre fagpersoner der indgår i FI-teamet – en socialrådgiver, en psykolog og (skole- eller småbørns-) sundhedsplejerske. Tilbuddet om Fælles Indsats omfatter også børn i privat dagpleje/dagtilbud eller privat skole.

På FI-møderne drøftes og afdækkes, hvordan barnets udfordringer håndteres bedst muligt, således barnets trivsel kan forbedres. Hvis forældrene vælger ikke at deltage på møderne, har pædagog/skolens fagpersonale eller dagplejer mulighed for at modtage anonym sparring, med henblik på at kunne håndtere og støtte barnet i dets hverdag, og derigennem understøtte barnets trivsel.

Fælles Indsats indtil nu
Siden august 2016 er der afholdt løbende tværfaglige FI-møder med alle dagtilbud og sidenhen alle skoler i Rebild Kommune. FI-forløbet omkring det enkelte barn kan bestå af op til fem møder, men typisk afsluttes forløbet efter to-tre møder, da udfordringerne på det tidspunkt oftest er håndteret.

Børn i Fælles Indsats

Der er siden projektets opstart afholdt langt over 500 FI-møder, hvoraf langt størstedelen af møderne er med deltagelse af barnets forældre: 

Siden medio februar 2019 - hvor der blev iværksat en mere detaljeret registrering af FI-aktiviteter – har 141 børn været på Fælles Indsats møde. Anslået afsluttes omkring 70% af FI-forløbene uden yderligere indsats.

Kommunikation med forældre

Personale på dagtilbud og skoler er informeret om Fælles Indsats og kan dele informationsmateriale ud til forældre, der kunne profitere af et FI-forløb. Informationsmateriale om Fælles Indsats er ligeledes at finde på kommunens biblioteker og lægehuse samt på kommunens hjemmeside. Fælles Indsats er et tilbud, som alle børn i kommunen kan få glæde af, uanset om de er tilknyttet et kommunalt eller privat pasnings- eller undervisningstilbud.

Signs of Safety uddannelse

Signs of Safety udgør rygraden i projekt Fælles Indsats, som det tværfaglige dialogredskab FI-møderne er bygget op omkring. Siden 2017 er 110 af kommunens fagpersoner blevet uddannet i dialogredskabet Signs of Safety (SoS), og derudover er fire fagpersoner fra FI-teamene i gang med en superbrugeruddannelse i SoS som løsningsorienteret dialogredskab. De fire SoS-superbrugere vil fremadrettet spille en rolle ift. at fastholde og videreformidle Signs of Safety metoden i Rebild Kommune.

Kort status på resultatmål / indikationer

Her er en kort opsummering af status ift. projektets 3 resultatmål og indikationer:

I 2. halvdel af 2018 blev FI udrullet på skoleområdet, hvor kriterierne efter en intern evaluering i foråret 2019 blev justeret, så familier med skolebørn, der i forvejen har en PPR sag, også kan tilbydes et FI-forløb. Dette grundet at skolerne i forvejen har stærkt beredskab til at håndtere den tidligste forebyggelse, hvilket medfører et andet behov end hos dagtilbuddene.

Generelt set kommer både skole- og dagtilbudsledere med positive tilbagemeldinger om Fælles Indsats på deres områder. Ved næstkommende status på Fælles Indsats, hvor skolerne har gjort sig flere erfaringer med FI for skolebørn med en eksisterende PPR sag, vil der indgå en evaluering af FI på baggrund af justering af målgruppen på skoleområdet. 

I forhold til de fælles principper (se bilag) behandlet på fagudvalgsmøder i august 2019, er Fælles Indsats i høj grad en realisering af principperne for tværfagligt samarbejde og samarbejde med borgerne.

Med budgetforlig for 2020 er det - under forudsætning af byrådets godkendelse af budget 2020 ved 2. behandling d. 30. oktober 2019 - politisk besluttet, at projekt Fælles Indsats gøres til en permanent indsats fra 2020. Dermed har Fælles Indsats ikke længere en tidsbegrænset projektstatus.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget samt Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning.

Sundhedsudvalget, 5. november 2019, pkt. 127:

Taget til efterretning.Sundhedsudvalget kvitterer for et godt tilbud, som udvalget vil følge.

Børnehuset Tumlehøj i Suldrup har sendt en ansøgning om opnormering af vuggestuen fra de nuværende 10 børn til 12 børn hurtigst muligt (ansøgningen er vedlagt sagen som bilag)

I 2017 og 2018 var der i gennemsnit henholdsvis 9,25 og 9,67 børn indskrevet i vuggestuen i Tumlehøj. I 2019 er gennemsnittet steget til 13,67 børn indmeldt, og antallet af børn har ikke været under 10 i 2019. Før sommerferien 2019 blev der søgt og givet dispensation til flere børn, fordi der var fuld belægning på alle dagplejepladser og vuggestuepladser i distriktet. Vuggestuedelen blev midlertidig godkendt til 14 børn (og 15 børn i 2 måneder) frem til 1. januar 2020. Den midlertidig opnormering er givet med udgangspunkt i styrelsesvedtægten, der siger, at børnehavepladser konverteres til vuggestuepladser, hvis der er over 10 ledige børnehavepladser i det kommende år.

En opnormering af vuggestuen fra 10 til 12 børn giver med vip på 15  procent mulighed for at indskrive 14 børn i mod de nuværende 12 børn.

Der er pr. 1. november 2019 ansat en ny dagplejer, og det forventes, at samtlige pladser i dagplejen er belagt pr. 1. januar 2020. Det betyder, at der pr. 1. januar 2020 vil være fem fuldt belagte dagplejere i distriktet og 12 børn i vuggestuen.

Børnetalsprognosen for børn i alderen 0-2 år for Suldrup distrikt er stigende over de næste år, hvorefter det stagnerer for den kommende knap 10 årige periode (se udsnit i nedenstående tabel). Behovet for at øge kapaciteten er derfor aktuelt nu og fremadrettet. For distriktet har der i 2019 været en pasningsprocent på 34 %. Kapacitetsbehovet for distriktet kan ses i nedenstående tabel på baggrund heraf.

Kommunens byggesagkyndige har vurderet de fysiske rammer for opnormeringen. Han vurderer ikke, at der er nogen udfordringer i at opnormere vuggestuen - hverken arealmæssigt eller i forhold til faciliteterne. Der er 53 kvadratmeter i vuggestuegruppen, hvor kravet er 3 m2 pr barn i vuggestue. Der er således tilstrækkeligt kvadratmeter, sovepladser og pusle/toiletfaciliteter til at opnormere vuggestuen til 12 børn.

Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om opnormering jf. kompetenceplan for de kommunale dagtilbud, og opnormering medfører justering af kapaciteten i styrelsesvedtægten for dagtilbud, bilag 4 "Dagtilbudsstruktur" (vedlagt sagen som bilag).

Ønske om yderligere vuggestuegruppe - på sigt

Endelig fremhæves der i ansøgningen et ønske om tilføjelsen af en yderligere vuggestuegruppe i Tumlehøj på sigt i forbindelse med næste del af renoveringen/moderniseringen i 2021, som er anbefalet i den gældende moderniseringsplan. For at kunne vurdere projektets mulighed og omfang kræves en nærmere afdækning af behov for både børnehave - og vuggestuekapacitet i området. Dette vil forventeligt ske i forbindelse med udarbejdelsen af en ny moderniseringsplan.

Nettotildeling pr. barn i vuggestue er efter forældrebetaling 81.474 kr. Nettotildeling pr. barn i dagpleje er 64.968 kr. Der er således en merudgift ved en vuggestueplads i forhold til en plads ved en dagplejer på 16.506 kr. netto pr. barn. Reelt har vuggestuen i 2019 været opnormeret pga. efterspørgsel fra forældre og manglende pladser i dagplejen. Finansieringen af merudgiften er indenfor rammerne af tildelingsmodellerne på området, som regulerer de konkrete institutioner i forhold til faktisk børnetal.  

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget indstiller overfor Økonomiudvalg og byråd at godkendte opnormeringen af vuggestuen i Tumlehøj fra 10 til 12 pladser pr. 1. januar 2020, og at kapacitet samtidig tilrettes i styrelsesvedtægten.