De kommunale tilsyn

Der aflægges ét årligt, uanmeldt tilsynsbesøg på hver af kommunens ældrecentre. Tilsynene bliver i Rebild Kommune udført af Revas Aps. Rebild Kommune har 10 ældrecenter og modtager årligt 10 tilsynsrapporter og én samlet årsrapport, der beskriver de generelle resultater fra tilsynsbesøgene i 2016.

Ved tilsynene vurderer Revas indsatsen og forholdene på ældrecentrene samt journalindholdet vedrørende den enkelte beboer og driften i almindelighed. Dette gøres for at følge op på, at beboerne får den hjælp, de er visiteret til efter gældende lovgivning og ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne.

Udover den generelle fokusramme for de kommunale tilsyn blev der i 2016 efter ønske fra forvaltningen sat særligt fokus på:

• Den gode indflytning - herunder procedure vedrørende visitering af ydelser gældende beboere, der er flyttet ind efter d. 1. maj 2016, indflytningssamtale og eventuelt opfølgning.
• Hvordan sikres et godt og anerkendende samarbejde med de frivillige - herunder blandt andet forventningsafstemning og medarbejdernes forståelse af at se de frivillige som en ressource

Revas har udover de særlige fokusområder også dannet sig et indtryk af atmosfæren og fulgt op på anbefalingerne fra tidligere tilsyn samt lavet en generel vurdering af forholdene, indsatsen og metoderne.

Som en del af de uanmeldte tilsyn er der inddraget beboere, pårørende, medarbejdere og ledelse samt relevant materiale er blevet gennemgået med henblik på kvalitet og efterlevelse af dette.

Hovedkonklusionen for de uanmeldte tilsyn i 2016 beskriver:

• De fysiske rammer fremstår indbydende, pæne og hyggelige. Beboerne giver udtryk for tilfredshed med boligforholdene.
• Beboerne får den hjælp og støtte, de har brug for. Beboerne er generelt tilfredse med og trygge ved forholdene og fortæller, at medarbejderne er flinke og hjælpsomme. Der opleves en god atmosfære og en ordentlig og respektfuld kommunikation.
• Der er fokus på den rehabiliterende indsats, hvor beboerne har medbestemmelse.
• Beboerne har mulighed for at deltage i forskellige meningsfulde aktiviteter.
• Der opleves en stor grad af tilfredshed med den nye organisering blandt medarbejderne, som har et velfungerende samarbejde med ledelsen.
• Der er med den nye organisering blevet skabt et solidt ledelsesfelt med kompetente, retningsgivende og tydelige ledere.
• Der ses overvejende en god, systematisk og professionel dokumentation, der er retningsgivende og afspejler den faglige indsats. Der er enkelte steder, hvor kvaliteten af dokumentationen er varierende. Dette er drøftet med de relevante ledere, og der sættes fokus på at udvikle medarbejdernes kompetencer inden for dokumentation.
• Medarbejderne har god forståelse for at arbejde pædagogisk og forebyggende for at hindre brug af magtanvendelse. Medarbejderne er bekendte med reglerne for området og proceduren for indberetning.
• På alle ældrecentre afholdes der indflytningssamtaler, hvor de pårørende invitereres med, hvis beboeren ønsker det. Ved samtalen afklares og aftales, hvilke behov beboerne har, og hvad beboeren kan forvente.
• Der er et godt og anerkendende samarbejde med de frivillige. Ledere og medarbejdere ser de frivillige som en ressource i dagligdagen.

For nærmere detaljer henvises til rapporterne fra de enkelte ældrecentre samt årsrapporten, der er vedlagt som bilag på sagen.

Anbefalinger fra årsrapporten 2016

Revas har følgende anbefalinger til Rebild Kommune:

• At der fortsat prioriteres at ansætte social- og sundhedsassistenter ved alle nyansættelser for at højne fagligheden og imødekomme den stigende kompleksitet i forhold til beboernes helbredstilstand.

• De enkelte steder, hvor kvaliteten af dokumentationen har været varierende, er det drøftet med lederne, og der anbefales et fortsat fokus på at udvikle medarbejdernes kompetencer inden for dokumentation blandt andet omkring, hvad der noteres i sygeplejeindsatserne og i de daglige journalnotater samt i de få tilfælde, hvor der kan arbejdes med, at etikken i sproget afspejler den faglige indsats.

De enkelte tilsynsrapporter samt årsrapporten har været forlagt Ældrerådet til drøftelse d. 20. marts 2017.

Ældrerådet bemærker til årsrapporten, at de meget gerne ser, at der bliver ansat SOSU-assistenter, fordi disse medarbejdere højner kompetenceniveauet på ældrecentrene. Ældrerådet tilslutter sig også vigtigheden af indflyttersamtalerne, og at synlig ledelse overfor medarbejderne er vigtigt.

For nærmere detaljer henvises til ældrerådets kommentar, der er vedlagt som bilag på sagen.

Ingen økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at orienteringen tages til efterretning.

Sundhedsudvalget, 4. april 2017, pkt. 49:

Taget til efterretning.

Økonomiudvalget, 19. april 2017, pkt. 87:

Indstilles taget til efterretning.

Baggrund

I forbindelse med budgetaftale for 2015 afsatte Byrådet i alt 5 mio. kr. til en tilbygning til den selvejende institution Støvring Svømmehal, bl.a. på grundlag af et skitseprojekt og skriftlig ansøgning fra svømmehallens bestyrelse (bilag). De 5 mio. kr. blev afsat i Budget 2016 med 0,25 mio. kr. og i Budget 2017 med 4,75 mio. kr. og var afsat under forudsætning af, at Støvring Svømmehal selv finder 2 mio. kr. i egenfinansiering, jvf. kultur- og fritidsudvalgets møde d. 11. november 2014, pkt. 131. I Budgetaftalen for 2016-2019 blev fordelingen af de afsatte 5 mio. kr. justeret, således at der blev afsat 0,15 mio. i 2016 og 4,85 mio. kr. i 2017. Forudsætningen om svømmehallens egenfinansiering på 2 mio. kr. bestod uændret i denne budgetaftale.

Henvendelse fra Støvring Svømmehals bestyrelse

Forvaltningen har d. 28. marts 2017 modtaget henvendelse pr. mail fra Støvring Svømmehals bestyrelse. Henvendelsen er vedlagt som bilag, men gengives nedenfor med kursivskrift. Svømmehallens bestyrelse oplyser, at man desværre ikke er nået i mål med at skaffe egenfinansieringen, men ca. halvvejs. Man håber stadig at kunne nå i mål, men har på nuværende tidspunkt behov for at få Rebild Kommunes svar på, om de afsatte 5 mio. kr. fra Rebild Kommune kan fastholdes, såfremt svømmehallen ikke når i mål med at skaffe 2 mio. kr.

Til Rebild Kommune - Kultur og Fritidsudvalget.

I januar måned 2015 bevilgede Rebild Kommune kr. 5 mio. til udvidelse af motionscenter i Støvring Svømmehal.

Bevillingen var under forudsætning af, at svømmehallen selv finder 2 mio. kr. i egenfinansiering.

Svømmehallens bestyrelse har siden arbejdet hårdt med at søge fonde, skaffe sponsormidler blandt kommunens erhvervsdrivende og sælge "mursten" til brugere af hallen og byens borgere.

Nu godt 2 år efter bevillingen er vi desværre endnu ikke nået i mål med at skaffe egenfinansieringen. Vi er nået ca. halvvejs, og har modtaget støtte fra eksempelvis Den A.P. Møllerske Støttefond og de lokale SAWO Fonden og Sparekassen Himmerland Fonden. Her i foråret søger vi LAG midler og afventer svar fra Real Dania puljen "Undervæker".

Vi håber stadig og har stadig gnisten til at gennemføre projektet. Vi har imidlertid på nuværende tidspunkt behov for at få Rebild Kommunes svar på følgende: Hvordan er holdningen til at fastholde bevillingen på kr. 5 mio., såfremt svømmehallens bestyrelse ikke når i mål med at skaffe de fulde 2 mio. kroner? 

Kan det  godkendes, at projektet reduceres i omfang/areal, så det svarer til det til rådighed værende anlægsbeløb?

Vi skal understrege, at det er hensigten - om nødvendigt - at justere projektet således, at der reduceres i motionscentret, men at de multianvendelige rum til svømmehallen opføres med min. de arealer der oprindeligt var planlagt.

Med venlig hilsen

På bestyrelsens vegne

Forvaltningens bemærkninger:

De 5 mio. kr. blev afsat bl.a. på grundlag af et skitseprojekt og tilhørende skriftlig ansøgning fra Støvring Svømmehal. Det er forvaltningens vurdering, at Støvring Svømmehals ændring af projektet, begrundet i manglende egenfinansiering, kræver en ny politisk beslutning, idet én af forudsætningerne for det oprindelige projekt netop var, at Støvring Svømmehals egenfinansiering skulle udgøre 2 mio. kr. Det oprindelige skitseprojekt kunne i h.t. den skriftlige ansøgning gennemføres for i alt ca. 7 mio. kr.

Af svømmehallens henvendelse fremgår det, at man har til hensigt at reducere projektet i omfang/areal, så det svarer til det til rådighed værende anlægsbeløb og således at der reduceres i motionscentret, men at de multianvendelige rum til svømmehallen opføres med min. de oprindeligt planlagte arealer. Efter forvaltningens vurdering betyder dette, at det oprindelige skitseprojekt består, men at svømmehallens ønsker/behov om yderligere udvidelse af motionscenter, som er opstået undervejs i processen, udgår. Dette ændrer dog ikke ved, at forudsætningen om egenfinansiering på 2 mio. kr. ikke ses at kunne opfyldes.

Forvaltningen bemærker endvidere, at Støvring Svømmehals bestyrelse d. 5. marts 2017 fremsendte anmodning om dispensation til at udbyde det daværende projekt i begrænset licitation. Dispensationen blev fremsendt, idet forvaltningen har gjort svømmehallen opmærksom på, at de skal overholde Rebild Kommunes udbudspolitik i forbindelse med projektet. På det tidspunkt, hvor dispensationen blev indsendt, oplyste forvaltningen til svømmehallens bestyrelse, at dispensationen ville blive behandlet på møderne i Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget på deres respektive møder i april 2017. På grundlag af ovennævnte henvendelse er det forvaltningens vurdering, at rækkefølgen af den politiske behandling af sagerne skal være sådan, at nærværende sag behandles, før der tages stilling til udbudsform og vilkår for udbud. 

Hvis Byrådet fastholder bevillingen, jvf. forvaltningens indstilling, vil forvaltningen til de politiske møder i maj fremlægge sag om udbudsform og vilkår.

Byrådet har afsat i alt 5 mio. kr. til anlægsprojektet, heraf 0,15 mio. kr. til projektering/opstart i 2016 (tidligere frigivet) og 4,85 mio. kr. i 2017 (endnu ikke frigivet).

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter anbefaling til Økonomiudvalg og Byråd om, hvorvidt bevillingen på 5 mio. kr. skal fastholdes

Kultur- og Fritidsudvalget, 4. april 2017, pkt. 36:

Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler til Økonomiudvalg og Byråd, at bevilling på 5 mio. kr. fastholdes med den bemærkning, at reduktion i projektet som følge af mindre grad af medfinansiering skal ske på lokaler til motionscenter.

Økonomiudvalget, 19. april 2017, pkt. 86:

Indstilles godkendt som indstillet af Kultur- og Fritidsudvalget.