Med henblik på en lokalinddragelse i vandplanlægning er der ved ændring af lov om vandplanlægning og jf. bekendtgørelse nr. 217/2017 om vandråd fastsat, at kommunerne i et hovedvandopland med rådgivning fra Vandrådene konkret skal løse følgende opgaver:

1. Ny afgrænsning af vandløb, som skal indgå i Vandområdeplanen 2015-21:

Vurdere om de vandområder, der indgår i Miljø- og Fødevareministeriets forslag til ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til de opdaterede faglige kriterier for afgrænsning af vandområder, som regeringen har fastsat. Vandløb, som ikke lever op til de faglige kriterier, fjernes fra vandområdeplanerne og mister dermed deres miljømålsætning.

2. Kvalificering af udpegning af vandløb som kunstige eller stærkt modificeret:

Udvælge vandområder, som Miljøstyrelsen efterfølgende kan analysere med henblik på at vurdere, om de opfylder betingelserne for at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede. Vandløb, som udpeges til kunstige eller stærkt modificerede, forbliver i vandområdeplanerne, men får en mere lempelig miljømålsætning.

3. Kommentering på videreførte indsatser fra første vandplan:

Opgaven er frivillig og går ud på at vurdere, hvorvidt indsatser fra første Vandplan skal videreføres i Vandområdeplanen. 

Derudover kan der meldes supplerende oplysninger ind af relevans for vandplanlægningen for de konkrete vandområder. Opgave 1 blev igangsat med Vandrådspakken udsendt 20. april 2017, mens opgave 2 og opgave 3 blev igangsat 30. juni 2017.

Efter den politiske behandling i kommunerne sender sekretariatskommunerne det samlede godkendte forslag m.v. til Miljøstyrelsen senest den 31. december 2017. 

Vandrådet har mulighed for at øve indflydelse på kommunale beslutninger gennem veldokumenterede og velargumenterede forslag.

Vandrådene har ingen kompetence overfor kommunen, og det er alene kommunen, der har kompetence til at udarbejde forslagene. Ved arbejdet i de enkelte arbejdsgrupper og i Vandrådet er der også mulighed for at afgive mindretalsudtalelser.

Opgaveløsningen er organiseret på hovedvandoplandsniveau. Rebild Kommune er en del af tre forskellige hovedvandoplande og har dermed været tilknyttet tre adskilte vandråd i forskelligt omfang.  

• Hjørring Kommune har været sekretariatskommune for hovedopland 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerak.
• Aalborg Kommune ved Limfjordsrådets Sekretariat er sekretariatskommune for hovedopland 1.2 Limfjorden.
• Mariagerfjord Kommune har været sekretariatskommune for hovedopland 1.3 Mariager Fjord.

Rebild Kommune har haft nedsat en lokal arbejdsgruppe for kommunen, som har bidraget med lokal viden direkte til forvaltningen. Arbejdsgruppen har bestået af en række lokale benytter- og beskytterorganisationer med udgangspunkt i det forrige vandrådsarbejde i 2014.

Opgave 1: Afgrænsning af vandløb ud fra opdaterede faglige kriterier

Staten har forhåndsudpeget 6 af Rebild Kommunes vandområder til at udgå af vandplanlægningen.

Der indkom 12 bemærkninger fra arbejdsgruppen og vandrådet til forhåndsudpegede samt yderligere vandområder i den nuværende vandområdeplan i forbindelse med opgave 1, heraf flere til samme vandområder.

Vandområderne er vurderet med inddragelse af arbejdsgruppen.

Forvaltningen vurderer at vandområde (o1274) Rebstrup Møllebæk ikke bør tages ud af vandplanerne. De resterende 5 forhåndsudpegede vandområder vurderes at kunne tages ud.

Vandrådet for hovedvandopland 1.1 har anbefalet at udtage vandområde (o8901) Haslevgård Å. Forvaltningen er i gang med at gennemføre en vandplansindsats i dette vandområde. Vandområdet har desuden et opland større end 10 km², som er et af de faglige kriterier, som gør at vandområdet er omfattet af vandområdeplanerne. Forvaltningen vurderer derfor ikke at vandrådets anbefaling skal følges.

De indkomne bemærkninger til opgave 1 samt forvaltningens kommentarer og vurderinger findes i bilag 1.

Opgave 2: Forslag til udpegning som kunstigt eller stærkt modificerede vandløb

Staten har udpeget 34 vandområder, som værende mulige kunstige eller stærkt modificerede i Rebild Kommune. Ud af disse indstiller kommunen at Miljøstyrelsen analyserer videre på de 4 vandområder i forhold til om de skal udpeges som kunstigt eller stærkt modificerede. De øvrige vandområder er efter kommunens vurdering ikke kunstige eller stærkt modificerede.

Det anbefales derudover at indsende supplerende bemærkninger for 5 vandområder omkring opdelingen af vandløbsstrækningerne til Miljøstyrelsen i forbindelse med opgave 2.

I forbindelse med opgave 2 er der indkommet en række bemærkninger fra arbejdsgruppen og Vandrådene til forvaltningens oprindelige indstilling samt yderlige forslag til kandidater fra forskellige organisationer.

De indkomne bemærkninger til opgave 2 samt forvaltningens kommentarer og vurderinger findes i bilag 2.

Desuden blev der modtaget én bemærkning fra LandboNord af principiel karakter, hvor det anføres at opgaven er kompleks og tidsplanen for stram.

Opgave 3: Kommentering på videreførte indsatser fra første vandplan

Forvaltningen har af tids- og ressourcemæssige årsager ikke indsendt svar på den frivillige opgave.

Samlet vurdering

Med ovenstående undtagelser er der overensstemmelse mellem Vandrådene anbefalinger og forvaltningens vurderinger.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.1: Nordlige Kattegat & Skagerrak er uenige i forvaltningens vurdering omkring Haslevgård Å. En række enkelt-organisationer har tilkendegivet uenighed omkring forskellige vandområder, og de kan indsende mindretaludtalelser til Miljøstyrelsen.

Forvaltningens tekniske indstilling for indmeldingen til Miljøstyrelsen findes i bilag 3.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.1 Nordlige Kattegat & Skagerraks samlede anbefaling vedlægges som bilag 4.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.2 Limfjordens generelle tilbagemelding på vandrådsarbejdet vedlægges som bilag 5 sammen med det tilhørende procesnotat bilag 6 og Limfjordsrådets brev angående vandrådsarbejdet bilag 7.

Vandrådet for Hovedvandopland 1.3 Mariagerfjords samlede anbefaling vedlægges som bilag 8. Ingen vandområder i Rebild Kommune omfattes af anbefalingen for dette hovedvandopland.

Forvaltningens kommentarer til processen i Vandråd og arbejdsgrupper

Forvaltningen vurderer, at processen med inddragelse af lokale interessenter i vandplanlægningen har været positiv om end opgavernes kompleksitet og korte tidsfrister har gjort arbejdsprocessen vanskelig. En række inddragede organisationer har også tilkendegivet utilfredshed med processens forløb og forudsætninger. Dette er bl.a. uddybet i den generelle tilbagemelding fra Vandrådet for Limfjordsoplandet.

Det lå i opgaven at interessenterne skulle levere oplysninger og dokumentation om konkrete vandområder, så kommunernes fik de bedst mulige data at vurdere dem ud fra. De indkomne bemærkninger har kun i begrænset omfang forholdt sig til de data, der efterspørges i opgaverne. I stedet har mange af bemærkningerne været af subjektiv karakter, eller de har været af mere overordnet principiel karakter.

Den videre proces

Miljøstyrelsen gennemgår efter fristens udløb tilbagemeldingerne og dokumentation og justerer i bekendtgørelserne som sendes i 8 ugers offentlig høring, forventeligt i 2018. 

Som udgangspunkt er der fuld statslig finansiering af vandløbsprojekter, der skal til for at opnå målopfyldelse i et vandområde.

Forvaltningen indstiller, at forslag til afgrænsning af vandområder og ændringer til kunstige eller stærkt modificerede vandområder godkendes for hver af de tre Hovedvandoplande: 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerak, 1.2 Limfjorden og 1.3 Mariager Fjord.

Udvalget for Teknik og Miljø, 6. december 2017, pkt. 174:

Et flertal bestående af Jeppe Ugilt, Thomas Simoni Thomsen og Ole Frederiksen godkender forslag til afgrænsning af vandområder og ændringer af status, dog således at Haslevgaard å foreslås udtaget.

Jeppe Ugilt, Thomas Simoni Thomsen og Ole Frederiksen (V) udtrykker skarp kritik af hele processen omkring vandrådsarbejdet, herunder både opgavens indhold, bagvedliggende faglige data og tidsrammen, som er af så ringe kvalitet at processen burde gå om.

Morten Lem og Rasmus Rask ønskede at godkende forslag til afgrænsning af vandområder og ændringer af status, men ønsker tilkendegivet, at processen og betingelserne for arbejdet i både vandråd og kommuner har været utilfredsstillende.

Morten Lem begærede sagen i byrådet.

Med den politiske aftale om Naturpakken er det besluttet at undersøge mulighederne for at justere på områdegrænserne for Natura 2000-områderne. I den anledning inddrages kommunerne to gange i 2017.

Fase 1: Teknisk fase i februar og marts 2017

Center Natur og Miljø indsendte et teknisk høringssvar, hvor kommunen foreslog udtaget ca. 90 ha af Natura 2000-områderne og foreslog ca. 40 ha tilføjet Natura 2000-områderne i Rebild Kommune. Jf. Udvalget for Teknik og Miljøs beslutning af 15. marts 2017.

Foreslaget blev udarbejdet på baggrund af følgende kriterier:

For arealer der blev foreslået udtaget:

• Landbrug der ligger indenfor, men tæt på Natura 2000-grænsen
• Dyrkede arealer

For arealer der blev foreslået tilføjet:

• Beskyttede naturarealer (§3)
• Arealer med andet naturindhold - små skove, plantninger etc.
• Tilstødende arealer der indeholder naturtyper som Natura 2000-områderne er udpeget for fx. rigkær, surt overdrev og kilder.

De fleste af kommunens foreslag til ændringer vedrørende udtagning af arealer er taget til efterretning. Arealer der ønskes tilføjet er i ringere grad blevet tilføjet.

Fase 2: Offentlig og politisk høring september 2017 - januar 2018 

Miljøministeriet igangsatte den 28. september 2017 en offentlig høring vedr. forslag til justerede Natura 2000-grænser. Se kriterier til forslag til ændringer af Natura 2000-grænserne i bilag 1. Udkastet til justering af områderne er i høring i 12 uger frem til den 3. januar 2018.

Der er udarbejdet et høringssvar med 5 ændringsforslag til Miljøstyrelsens udkast:

4 områder foreslås tilføjet:

1. Kilde og eng ved Lindenborg Å nær Håls Bro

  Arealet indeholder en kilde og afløb derfra. Kilder er på udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 20 (Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø).

2. Skovstykke ved Skindbjerg

Miljøstyrelsen har udtaget dette areal af Natura 2000-området. Forvaltningen har foreslået dette areal inddraget igen i den tekniske forhøring, men dette er ikke sket. Arealet udgør en buffer mellem landbrugsarealerne ovenfor Skindbjerg Fredningen, der indeholder nogle af Rebild Kommunes største naturværdier bl.a er det voksested for orkideerne Fruesko og Bakke Gøgeurt. Der findes ikke kriterier for denne problemstilling.

3. Kommunalt areal med overdrev ved Klepholm Naturbase

Arealet ejes af Rebild Kommune og ligger i forbindelse med Klepholm Naturbase. Arealet er registreret som beskyttet overdrev og en del af det gennemskæres af Natura 2000-grænsen. I forbindelse med Rebild Kommunes naturkvalitetsplanlægning er arealet besigtiget og plantevæksten registreret. Det vurderes, at der er tale om habitatnaturtypen surt overdrev (6230). Arealet udviser naturtypekarakteristiske strukturer så som, urterig vegetation med mange rosetplanter samt stejle uopdyrkelige skrænter. Artelisten indeholder adskillige "positiv arter" og enkelte "særlig værdifulde positiv arter" karakteristisk for naturtypen. Optages arealet i Natura 2000-området, vil det være muligt for at søge støtte til hegning og afgræsning, hvilket ikke er muligt pt.

4. Arealer i Binderup Ådal Kommuner tilføjes habitatområde nr. 15 (Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal)

Center Natur og Miljø foreslår sammen med Aalborg Kommune at en del af Binderup Ådal tilføjes habitatområde nr. 15. Arealerne forbindes til habitatområdet gennem arealer i Aalborg Kommune, der forventer at afgive høringssvar på dette.

Området der forslås medtaget i Natura 2000-området er i Rebild Kommune på ca. 50 ha og omfatter arealer langs med Binderup å og Skiddenbækken. Mange af naturarealerne (ca. 20 ha) har en høj naturkvalitet, der svarer til habitatnaturtypen Rigkær (7230) som er en del af udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 15. Arealerne indeholder mange af de naturtypekarakteristiske strukturer for Rigkær (7230) så som artsrig mosflora, artsrig urtevegetation, våd bund med udpræget knoldstruktur samt vandstand i eller ved jordoverfladen. Der er desuden fundet arealer med habitatnaturtyperne surt overdrev (6230) og tør hede (4030), begge naturtyper er en del af udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 15. Optages arealet i Natura 2000-området, vil det være muligt for lodsejerne at søge støtte til rydning, hegning og afgræsning, hvilket ikke er muligt pt.

Der er således en række naturmæssige forhold som kan begrunde at området inddrages i habitatområde nr. 15. Samtidig gør forvaltningen dog opmærksom på, at størstedelen af arealerne også ligger indenfor Miljøstyrelsens bufferzoner, der angiver afstanden til husdyrbrug. I følge Miljøstyrelsens kriterier, skal der lægges vægt på afstanden til husdyrbrug, således at husdyrbrug ikke berøres yderligere af husdyrregulering. Det betyder at tilføjelse af områderne, som foreslået vil betyde at almindelig § 3 natur skifter status til habitatnatur og dermed udløser strengere krav til ammoniakdeposition fra de omkringliggende husdyrbrug.

Område som foreslås udtaget:

5. Rebild by 

Forvaltningen foreslog Rebild by udtaget af Natura 2000-området i den tekniske høring. Miljøstyrelsen har ikke udtaget Rebild by. Retningslinjerne er i dette tilfælde modstridende, da Miljøministeriet ønsker at udtage byzone byer af Natura 2000-områderne, men samtidig ønsker man ikke "huller" i Natura 2000-området. Da Rebild by er omgivet af et Natura 2000-område på alle sider kan et "hul" ikke undgås.

 Arealerne beskrevet ovenfor kan ses på bilag 2. 

Når høringen er slut:

Når høringen er slut behandler Miljøstyrelsen de indkomne høringssvar. På baggrund af høringssvarene laves et forslag til hvordan Natura 2000-grænserne skal se ud. Under den offentlige høring kan der være forslået større ændringer i områdernes grænser. Hvis disse forslag tages med i Miljøstyrelsens forslag til de nye Natura 2000-grænser, laves der en supplerende høring af de berørte parter (hvis de ikke selv har stillet forslaget). På den måde sikres det at alle relevante parter er bekendt med større ændringsforslag. De enkelte lodsejere kontaktes direkte.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om at Rebild Kommune indsender ovenstående høringssvar vedr. udkast til Natura 2000-grænser til Miljøstyrelsen. 

Udvalget for Teknik og Miljø, 6. december 2017, pkt. 175:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen (V) besluttede at indsende høringssvar som indstillet med den undtagelse, at arealet i Binderup ådal ikke medtages.

Morten Lem og Rasmus Rask ønskede at godkende som indstillet.

Morten Lem begærede sagen i byrådet.

Økonomiudvalget, 13. december 2017, pkt. 257:

Kommunaldirektøren deltog ikke i sagens behandling.

Indstilles godkendt som indstillet af forvaltningen.

Venstre og Oplandslisten tilslutter sig flertalsindstillingen fra TMU.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.