Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

En løsning med trafikbetjening af erhvervsområder fra et 4-benet signalreguleret kryds vil minimere chancebetonet kørsel og være en trafiksikkerhedsmæssig bedre løsning end to vigepligtsregulerede kryds. Signalanlægget ville kunne optimeres, så energiforbrug og CO₂-udledning minimeres mest muligt. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler

at erhvervsområderne trafikbetjenes via et 4-benet signalreguleret kryds

at der, når udbuddet er afsluttet, i samarbejde med grundkøberne udarbejdes nyt plangrundlag, som fastlægger vejadgangen via et signalreguleret kryds mellem Neptunvej, Hobrovej og Hobrovej 4.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. maj 2024, pkt. 74:

Anbefales godkendt.
Udvalget bemærker, at etablering af et firebenet signalreguleret kryds ifm. kommende udbud kan understøtte finansiering af en samlet fremtidssikret løsning, herunder skal der med løsningen sikres en opmærksomhed på de bløde trafikanters passage over Hobrovej.

I forbindelse med realisering af lokalplan 345 for Erhverv og aflastningsområde ved Hobrovej, Støvring, har der været dialog med interesserede grundkøbere (Oversigtskort Bilag 1). De har forespurgt på mulighederne for en indretning, som kræver ændring af lokalplanen, herunder en ændret vejadgang, der vil medføre behov for etablering af et signalanlæg med en placering som vist på Bilag 2. De ændringer blev behandlet af Økonomiudvalget d. 4. oktober 2023, pkt. 194. I sagen blev det beskrevet, at stillingtagen til signalanlæg burde vurderes i en større trafikal sammenhæng. Det blev besluttet at indarbejde mulighed for ændring af lokalplanen i udbuddet, så lokalplanen ændres i samarbejde med de fremtidige grundkøbere. 

Med baggrund i den større trafikale sammenhæng og med en forventning om en væsentlig øgning af trafikmængderne på Hobrovej samt et ønske om at kunne etablere ca. 2.000 m² detailhandel mere end de 11.000 m², som lokalplanen giver mulighed for, er der gennemført en mere detaljeret trafikanalyse af den fremtidige trafiksituation på Hobrovej mellem Nørre Alle og Støvring Ådale samt en vurdering af, hvilke infrastrukturelle tiltag der vil være nødvendige for at kunne afvikle trafikken tilfredsstillende. Det har ledt til en anden anbefaling om trafikering af erhvervsområdet, end der er indarbejdet i lokalplan 345.
Resume af analysen fremgår af Bilag 3: ”Resume og anbefaling”, og den samlede analyse af Bilag 4: ”Trafikanalyse – udbygning af Hobrovej i Støvring”.

Analysen viser, at der i den eksisterende trafiksituation (2023-niveau) er en fornuftig trafikafvikling af spidstimesituationerne. Dog med visse problemer for den venstresvingende trafik i krydset ved Hermes-vej og Nørre Alle.

Med en fremskrivning af trafikken til 2035-niveau, hvori vækstpotentialerne i Støvring er indregnet, vil der være store afviklingsproblemer i alle kryds og rundkørsel på strækningen. 

I analysen anbefales, at rundkørslen ved Støvring Ådale og det vigepligtsregulerede kryds ved Nørre Alle, i takt med den forventede trafiktilvækst, begge ombygges til signalanlæg. Ved Hermesvej foreslås ikke tiltag, da trafikken har mulighed for at omfordele sig via Vestre Primærvej. 

Erhvervsområderne ved Hobrovej 4 og Neptunvej anbefales trafikeret via et 4-benet signalreguleret kryds. Løsningen vil være den mest robuste i forhold til de forventede trafikstigninger og vil kunne etableres uafhængig af, hvordan de øvrige kryds på strækningen udformes i fremtiden. Løsningen vil kunne udskyde behovet for udbygningen af kapaciteten i de øvrige kryds på strækningen, da den vil give ”huller” i trafikstrømmen på Hobrovej, som gør det nemmere at afvikle sidevejstrafikken. Løsningen vil gøre det mere attraktivt for erhverv og detailhandel at lokalisere sig i området.

Lokalplanens trafikbetjening via vigepligtsregulerede kryds vil kunne afvikle trafikken, dog med visse forsinkelser, men det vil samtidig kræve, at krydset Hobrovej x Nørre Allé signalreguleres. Trafiksikkerhedsmæssigt vurderes løsningen med vigepligtsregulerede kryds at være ringere end en signalregulering, da den øger risikoen for chancebetonet kørsel. Løsningen vil også være mere følsom overfor variationer i trafiktilstrømningen. 

Med den opdaterede trafikale redegørelse anbefaler forvaltningen, at det beskrives i udbuddet, at der udarbejdes lokalplan i samarbejde med grundkøberne, hvor der etableres vejadgang via et signalreguleret kryds. Lokalplanens delområder er vist på Bilag 5. Delområde 2 er forbeholdt detailhandel, mens delområde 3 er til erhvervsformål. Afgrænsningen mellem delområderne er irregulær, hvilket skyldes lokalplanens vejadgang. Hvis vejadgangen flyttes, og der etableres signalanlæg, er der også mulighed for at ændre lokalplanen, så der bliver en mere regulær afgrænsning mellem delområderne. Det vil betyde, at grundene bliver nemmere at bebygge, ligesom trafikken kan disponeres mere hensigtsmæssigt, så der er plads til at adskille personbiler og lastbiler.

Alternativet er, at vejadgangen med to forsatte vigepligtsregulerede kryds fastholdes. I så fald må grundkøberne tage stilling til, om de ønsker at arbejde med en anden vejadgang og at finansiere den.

Rebild Vand og Spildevand arbejder på regnvandshåndtering i lokalplanområdet. De har behov for en afklaring af vejadgangen til området, så de kan fastlægge ledningstraceer og sikre driftsveje til bassinerne. En afklaring af vejadgang til området kan medvirke til, at ledningsanlæg og driftsveje etableres mest hensigtsmæssigt.

Økonomien til et signalanlæg får betydning for den samlede business case for arealet. Derfor er der som Bilag 6 vedlagt en opdateret business case. I business casen beskrives:

• Det oprindelige scenarie med etablering af svingbaner og byggemodning af hele arealet (december 2022)
• Et scenarie med etablering af signalanlæg og salg af to store grunde (svarende til delområde 2 og 3), hvilket minimerer byggemodningsomkostningerne (April 2024 version 1)
• Et scenarie med etablering af signalanlæg og byggemodning af hele arealet (April 2024 version 2)

Med etablering af et signalanlæg og salg af to store grunde vurderes det, at der samlet set kan skabes et overskud på 2,4 mio. kr. Hvis der vælges en løsning, hvor hele arealet byggemodnes, og grundene udstykkes og sælges enkeltvist, vil der pga. byggemodningsomkostningerne blive et samlet underskud. Signalreguleringen bidrager dog også til en samlet og fremtidssikret trafikregulering, hvorfor projektets økonomi bør ses i en større sammenhæng.

Der er ikke afsat økonomi i budgettet til etablering af signalanlæg. Derfor er det en udgift der skal finansieres af købesummen. Alternativt skal det indarbejdes i udbudsbetingelserne, at en kommende køber skal etablere signalanlægget.

Der skal ikke træffes beslutning om udbudsform, men oversigten er taget med for at synliggøre, at der også kan genereres et overskud, hvis der etableres signalanlæg. Der fremlægges en opdateret business case til udbudssagen, når der er truffet beslutning om trafikering af området.

Der er også mulighed for at fastholde vejadgangen jf. lokalplanen og udbyde 2-3 store grunde for at holde byggemodningsudgifterne nede. I det scenarie bliver overskuddet naturligvis endnu større. Det betyder dog, at den mest robuste løsning overfor fremtidssikring af trafikken ikke etableres. I et større perspektiv vil et signalanlæg bidrage til, at trafikken i Støvring generelt afvikles bedre. Løsningen med to vigepligtsregulerede kryds vil på sigt medføre behov for etablering af signalanlæg ved Nørre Allé, der kan medvirke til at skabe ”huller” i trafikken, så trafikken fra erhvervsområdets sideveje Hobrovej 4 og Neptunvej kan afvikles.

Byggemodning af to store grunde og signalregulering af krydset ved Neptunvej vurderes overslagsmæssigt at koste 6,5 mio. kr. inkl. uforudsete udgifter og projektering. Der er ikke afsat økonomi i budgettet til byggemodning eller signalanlæg.
Afhængigt af, hvordan området udbydes, kan der med etablering af et signalanlæg genereres overskud, når grundene sælges.
Ombygning af rundkørslen Hobrovej x Støvring Ådale til signalanlæg vil overslagsmæssigt koste 6 mio. kr., og ombygning af krydset Hobrovej x Nørre Alle vil overslagsmæssigt koste 3,3 mio. kr., begge overslag inkl. uforudsete udgifter og projektering.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

Da området ikke tidligere er bebygget som i planerne, skabes indirekte en negativ klimapåvirkning, idet nyt byggeri ikke er CO2 neutralt.

Med lokalplanen gives der mulighed for fremtidssikring af Skørping Vandværks forsyningsforpligtelse.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at forslag til tillæg nr. 17 til kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring i 8 uger

at forslag til lokalplan nr. 356 sendes i offentlig høring i 8 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. maj 2024, pkt. 68:

Anbefales godkendt.

Planområdet udgør et areal på ca. 1.535 m2 og er beliggende i den nordøstlige del af Skørping. Området er delvist omkranset af boligområde og mod øst af et naturområde. Lokalplanområdet opdeles i delområde 1 og 2, som er beliggende i henholdsvis by- og landzone. Oversigtskort ses af bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalget har den 6. februar 2024 behandlet projektet, da der var ansøgt om en bygningshøjde på højst 7,5 m. Udvalget besluttede ikke at godkende den ansøgte bygningshøjde og opfordrede bygherre at undersøge alternativer, der i højere grad tilgodeså naboer og omkringliggende miljø. I lokalplanforslaget er bygningshøjden fastlagt til højst 6,5 m, og der er derfor sket en tilpasning fra tidligere ansøgning.

Skørping Vandværk oplyser, at et nyt vandværk på Hanebakken er med til at sikre Skørping Vandværks forsyningsforpligtelse. Vandværket ønskes placeret på Hanebakken 29 i Skørping, da grunden har været vandværk i mange år, og den nødvendige ledningsstruktur er bygget op om dette.

Vandværket oplyser, at de inden den politiske behandling af lokalplanforslaget vil orientere naboerne syd og nord for planområdet om lokalplanforslaget.

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 17 kan ses i bilag 2, og udkast til forslag til lokalplan nr. 356 kan ses i bilag 3. Planerne kan også findes i digital version via links nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 17

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=76

Udkast til forslag til lokalplan nr. 356

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=475

Beskrivelse af lokalplanforslag

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for, at området kan anvendes til teknisk anlæg i form af forsyningsanlæg samt at et kommende vandværk tager mest muligt hensyn til omgivelserne. Lokalplanen stiller derfor krav om en bygningshøjde på højst 6,5 m målt fra eksisterende terræn, materialemæssig eller detaljemæssig bearbejdning af facader, etablering af vinduer i facade ud mod Hanebakken og etablering af levende hegn i skel mod Hanebakken for at skjule eventuelt trådhegn. Krav om vinduer i facade ud mod Hanebakken skal også sikre, at bygningen virker åben ud mod boligvejen.

Der kan med lokalplanforslaget bygges en større bygning end med den gældende lokalplan. Lokalplanforslaget fastlægger bebyggelsesprocenten til 30, som udregnes af et større areal end i den gældende lokalplan. Det betyder, at der med lokalplanforslaget kan bygges højst ca. 460,5 m². For at muliggøre det fremtidige vandværk tilsidesættes det skrå højdegrænseplan i lokalplanforslaget, og det vil derfor ikke indgå i en efterfølgende byggesagsbehandling. Med den fastlagte bygningshøjde skal vandværket nedgraves for at sikre tilstrækkeligt rum til vandtanke og teknik, og lokalplanforslaget er ikke til hinder for dette.

Ved gennemgang af sol- og skyggestudie er det vurderet, at der med en bygningshøjde på højst 6,5 m målt fra eksisterende terræn ikke vil forekomme en væsentlig skyggepåvirkning på naboers primære udendørs opholdsarealer. Sol- og skyggestudie ses af bilag 4. I sol- og skyggestudiet er udvalgt tidspunkter i marts og juni, og september og december er ikke medtaget. Det skyldes, at solen er lidt fremtræden i december, og at marts og september er jævndøgn, hvorfor sol- og skygge i de to måneder er ens.

Af hensyn til landskab, natur og grundvand skal fremtidig bebyggelse placeres indenfor delområde 1, og delområde 2 udlægges til den nuværende anvendelse som åbent grønt areal med vandboring. Af hensyn til det bevaringsværdige landskab må facader ikke må fremstå hvide eller i hvide og grå nuancer. Hensynet er taget, da hvid er en signalfarve, som er tydelig i det åbne landskab.

Af hensyn til grundvandet indeholder lokalplanforslaget forbud mod anvendelse af bly, kobber og zink eller materialer, som er overfladebehandlet med zink, og der må indenfor lokalplanområdet ikke ske nedsivning af regnvand fra køre- og parkeringsarealer. Regnvand fra tagflader skal ved nedsivning renses gennem plantelag.

Lokalplanen stiller ikke krav til f.eks. specifikke facadematerialer eller tagformer, da den nærmere udformning af den nye vandværksbygning afklares i et efterfølgende udbud, som bygherre afholder.

Beskrivelse af kommuneplantillæg

Projektet er ikke i overensstemmelse med kommuneplan 2017. Derfor er der gennemført en forudgående offentlighed og udarbejdet et tillæg til kommuneplanen. I den forudgående offentlighed indkom der ingen høringssvar.

Med kommuneplantillægget udlægges et nyt rammeområde 08.T52 med anvendelse som teknisk anlæg og med specifik anvendelse som forsyningsanlæg. Den gældende kommuneplanramme 08.B50 er udlagt til boligområde og udgør et areal på ca. 788 m2. Den nye ramme vil med tillægget udgøre et areal på ca. 1.535 m2.
I kommuneplanramme 08.T52 fastholdes en bebyggelsesprocent på højst 30 %, byggeri i højst 2 etager og bygningshøjden indskrænkes fra højst 8,5 m til højst 6,5 m.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund er det vurderet, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Ingen bemærkninger.