Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Renovering af eksisterende byggeri har en positiv miljømæssig påvirkning, da det levetidsforlænger eksisterende boligbebyggelse og begrænser materialeforbruget i forhold til en nedrivning og nyt byggeri.

Derudover vil renoveringen i denne afdeling have en positiv betydning for den sociale bæredygtighed, da det giver et løft til mange almene boliger i Skørping, som bidrager til tidssvarende boliger i en størrelse, som mange efterspørger. Renoveringen har også en lille negativ virkning på den sociale bæredygtighed, da huslejen stiger, hvilket kan få betydning for, hvem der har økonomi til at bo i boligerne. Installationerne i boligerne taler dog for, at en renovering er nødvendig.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at skema A for renovering af afdeling 94 Enggården godkendes under betingelse af, at et flertal af beboerne i afdelingen godkender renoveringen

at den nødvendige kommunegaranti for realkreditlån til finansiering af projektet bevilges

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. maj 2024, pkt. 66:

Anbefales godkendt.

Himmerland Boligforening har på baggrund af en række tekniske undersøgelser konstateret et behov for en renovering af de 43 familieboliger på afdeling Enggården i Skørping, se oversigtskort i bilag 1. Afdelingen består af 35 rækkehuse i 2 etager og 8 lejligheder.

Behovet skyldes en nedslidt bygningsmasse og en række tekniske udfordringer i både byggeriet og udenomsarealerne. Renoveringen er aktuel at igangsætte, da vandinstallationerne er nødvendige at udskifte nu. Projektforslaget indeholder en række større renoveringsarbejder, samt udskiftninger og udbedringer af byggeskader. Derudover indeholder det en række supplerende arbejder for at sikre boligerne for fremtiden.

Behovet handler særligt om håndtering af fugt- og skimmelproblemer, forbedringer i energiforbrug, udbedring af byggeskader, nye køkkener og badeværelser samt fornyelse af installationer til både el, vand, varme og afløb. Desuden foretages der en række forbedringer udenfor boligerne i forhold til friarealer, skure, belægning på veje og stier, samt håndtering af overfladevand. I bilag 2 findes Himmerland Boligforenings helhedsplan for renoveringen, hvori den samlede beskrivelse af renoveringsarbejderne er uddybet på side 6-7.

Den omfattende renovering skal sikre, at der ikke vil være behov for yderligere vedligeholdelses- og renoveringsarbejder indenfor de næste årrækker. Dette vil både give attraktive boliger og en større sikkerhed for afdelingens økonomi og beboernes huslejeniveau.

Økonomi til renovering

Det samlede budget for renoveringen af afdelingen er på 49,889 mio. kr. Udgifterne til renoveringen fordeler sig på:

• Henlæggelser i afdelingen: 1,5 mio. kr.
• Ustøttet realkreditlån: 36,9 mio. kr.
• Støttede lån: 11,49 mio. kr.

Landsbyggefonden har forhåndsgodkendt renoveringen med det støttede lån på 11,49 mio. kr. Det ustøttede realkreditlån finansieres delvist af en huslejestigning og delvist af boligorganisationens dispositionsfond. Der er derfor ingen kommunale udgifter til renoveringen. Redegørelsen for finansieringssammensætningen kan ses i bilag 3, og det indberettede skema A kan ses i bilag 4.

Kommunal garantistillelse

Ved godkendelse af skema A giver kommunen tilsagn om at stille garanti for en del af kreditforeningslånene. Det støttede lån betinges af, at Rebild Kommune stiller garanti for 50% af lånet svarende til 5,75 mio. kr.

For det ustøttede lån skal der stilles garanti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60% af ejendommens markedsværdi. Kommunegarantien underskrives først, når byggeriet er opført, og kreditforeningen har vurderet byggeriets markedsværdi. Derfor kendes omfanget af kommunegarantien ikke på nuværende tidspunkt. Det forventes at være 75,31 %. I bilag 5 ses kreditforeningens forventede garantikrav. Realkreditlån der optages af den almene boligorganisation, vil ikke påvirke den kommunale låneramme. Kommunens garantistillelse vil heller ikke have indflydelse på kommunens generelle låneadgang.

Huslejestigning

Projektet medfører en huslejestigning på alle boliger i afdelingen. Huslejen stiger til 750 kr./m2 årligt i gennemsnit, men vægtes mellem de forskellige boligtyper, som den også er det i dag. Huslejen før og efter renoveringen kan ses i nedenstående skema for de tre forskellige boligstørrelser:

Huslejeniveauet ligger fortsat lavere end huslejen ved nybyggede almene boliger i Skørping.

Foruden en godkendelse fra Landsbyggefonden og fra Rebild Kommune, skal projektet også godkendes af et flertal af beboerne i afdelingen, inden renoveringen kan igangsættes. Godkendelsen fra Rebild Kommune er således betinget af, at afdelingen også godkender.

Beboere genhuses i byggeperioden på ca. 6-8 måneder. Genhusningen håndteres af boligselskabet.

Projektet vil ikke påvirke Rebild Kommunes økonomi, men kræver kommunal garantistillelse jf. ovenfor.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet  

Rebild Kommune har vedtaget en ambitiøs DK2020 klimaplan, der sammen med GEN2040 fastsætter:

• At Rebild skal reducere udledning af drivhusgasser i 2030 med 60 % i forhold til niveauet i 1990
• At Rebild Kommune sammen med de 10 andre nordjyske kommuner og Region Nordjylland skal være selvforsynende med energi i 2040
• At Rebild skal være klimaneutrale i 2050

Der skal således skubbes på indsatser, der understøtter den grønne omstilling, herunder at der arbejdes særligt målrettet for at producere mere vedvarende energi. De fastsatte ansøgningskriterier og en samlet behandling af ansøgninger skal fremme de VE-projekter, der vurderes at have størst sandsynlighed for gennemførlighed og samtidig bidrage til at optimere den endelige energiproduktion i form af output og sammensætning.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at der ud fra en samlet behandling af alle ansøgninger fra ansøgningspuljen tages stilling til, hvilke projekter der skal arbejdes videre med.

at behandling af ansøgningerne sker i forbindelse med vedtagelse af kommuneplantillægget for vedvarende energianlæg i det åbne land.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. maj 2024, pkt. 64:

Anbefales godkendt, hvor det præciseres, at der ikke er taget stilling til de indsendte ansøgninger.

Udvalget bad forvaltningen bidrage med inspiration til kriterier og proces frem mod prioritering.

Byrådet besluttede d. 12. oktober 2023, punkt 131, at igangsætte en ansøgningsrunde for nye projekter med vedvarende energianlæg (VE-anlæg). Ansøgningsrunden løb fra d. 1. december 2023 – d. 31. marts 2024. Formålet med ansøgningsrunden er at sikre gennemsigtighed i processen, lige vilkår for alle ansøgere samt at give Teknik- og Miljøudvalget mulighed for at sammenligne og prioritere ansøgningerne ud fra en række kriterier.

Byrådet vedtog d. 12. oktober 2023 en række kriterier, som ansøgere skulle redegøre for i forbindelse med deres ansøgning. Ansøgere skulle bl.a. redegøre for lokal involvering, og hvordan projektet passer ind i forhold til andre aktiviteter, dialog med nærmeste naboer, overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer samt hvordan projektet tilpasses arealinteresser i det åbne land. Se bilag 1 for ansøgningskriterier.

I forbindelse med ansøgningsrunden har Rebild Kommune modtaget 12 ansøgninger, som dækker over solcelle-, vindmølle- og biogasanlæg samt kombineret anlæg med solceller og vindmøller, se bilag 2 for oversigtskort over ansøgningerne. Rebild Kommune har tre igangværende solcelleplaner (Brorstrup, Fyrkilde og Abildgaard) og to planer, der er sat på pause (Rodhøj energipark og solcelleanlæg ved Nysum), se bilag 3 for oversigtskort over igangværende planer, planer i bero, samt ansøgninger.

Ansøgningerne fordeler sig således:

• 1 ansøgning på et biogasanlæg
• 3 ansøgninger på vindmølleanlæg
• 3 ansøgninger på solcelleanlæg
• 5 ansøgninger på kombineret solcelle- og vindmølleanlæg

På Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 26. september 2023, punkt nr. 159 blev det besluttet, at der sideløbende med kommuneplantillægget for VE-anlæg i det åbne land skulle køre en proces, der giver mulighed for igang-sætning af ny planlægning for ansøgninger, der ligger uden for udpegninger af nationale interesser. Der er kommet 12 ansøgninger ind, der alle berører nationale interesser. Formålet var, at der fortsat arbejdes for målene i henholdsvis Vores Klimaplan, Rebild Kommunes DK2020-Klimahandlingsplan, og Nordjyllands Strategiske Energiplan i regi af Grøn Energi Nordjylland 2040 (GEN2040). Se bilag 4 for en oversigt over hvilke udpegninger de enkelte ansøgninger er omfattet af.

Forvaltningen anbefaler, at der ikke igangsættes ny planlægning på baggrund af indkomne VE-ansøgninger, uanset om de ligger indenfor eller udenfor udpegninger af national interesse. Hvis nye VE-lokalplaner skal opstartes, vil andre lokalplanopgaver skulle vige. Derudover var formålet med ansøgningsrunden bl.a. at give Teknik- og Miljøudvalget mulighed for at sammenligne og prioritere ansøgningerne samlet. Forvaltningen anbefaler i stedet, at igangsætning af ny planlægning af ansøgningerne afventer byrådets vedtagelse af kommuneplantillægget for VE-anlæg i det åbne land. Ansøgningerne kan derved vurderes og udvælges på baggrund af de nye retningslinjer for VE-anlæg i det åbne land. I temarevisionen fremlægges forslag til retningslinjer i oktober 2024. I den forbindelse fremlægges ansøgningerne, så de kan holdes op mod forslag til retningslinjer.

I forbindelse med kommuneplantillægget for VE-anlæg har der tidligere politisk været drøftet mulighed for, at VE-anlæg kombinerer teknologier, at der er mulighed for geografisk at samle VE-anlæggene samt at de placeres i nærhed til nødvendig infrastruktur, herunder veje, el- og gasnetværk. En samlet behandling af ansøgningerne vil give et bedre overblik og understøtte dette.

Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske, regionale målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040. For at Rebild Kommune bliver selvforsynende i 2040 vurderer forvaltningen, at der skal etableres vedvarende energianlæg, der kan producere ca.
1.730 MWh. for at dække Rebild Kommunes forventede forbrug i 2040. Den nuværende VE-produktion svarer til 24 % af Rebild Kommunes 2040 mål. Forvaltningen er ved at planlægge for tre solcelleprojekter, og hvis de realiseres, vil det kunne hæve selvforsyningsgraden til 42 %. i forhold til 2040 målet. Hvis de 12 ansøgninger fra ansøgningsrunden, og de to planer, der er sat på pause, alle er realiserbare, vil det kunne hæve selvforsyningsgraden til 135 % fra de nuværende 24 %. Se nedenstående graf. Da ansøgningerne ikke er behandlet endnu, er der en meget stor usikkerhed i forhold til, hvor mange der kan og skal realiseres.

I henhold til Lov om fremme af vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time indbetale et beløb svarende til anlæggets opstillede kapacitet til en kommunal grøn pulje. For solcelleanlæg er det 40.000 kr. pr. MW og 125.000kr. pr. MW ved vindmøller.

Det forventes, at en lovændring til Lov om fremme vedvarende energi vil træde i kraft d. 1. juli 2024. Lovændringen vil betyde, at satserne for Grøn Pulje ændres, så satsen for solcelleanlæg øges fra 40.000 kr. til 125.000 kr. pr. MW og fra 125.000 kr. til 313.000 kr. pr. MW for vindmøller.

Midlerne kan anvendes til projekter til gavn for naboer til VE-anlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt fx til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål. Forvaltningen forventer en politisk behandling af retningslinjer for grøn pulje i løbet af 2024. Er midlerne ikke allokeret inden 3 år, skal det indbetalte beløb overføres til statskassen.

På nuværende tidspunkt har Rebild Kommune udsigt til at modtage et mindre beløb (forventet 100.000 kr.) til Grøn Pulje i løbet af 2024, som følge af etablering af solceller ved Nørager Mejeri. Næste indbetaling til Grøn Pulje forventes først at kunne ske omkring 2028/2030, da de igangværende VE-projekter afventer, at Energinet får udbygget deres transformerstationer, før projekterne kan opkobles og derved begynde at producere.