Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at der træffes beslutning om, hvilken linjeføring ved Hobrovej, der skal indgå som hovedforslag i miljøkonsekvensrapporten, idet forvaltningen anbefaler det grønne forslag

at de foreslåede justeringer af traceet, stikrydsninger ved Mastrup Bæk og Buderupholmvej samt krydsløsning ved Vestre Primærvej, indarbejdes i hovedforslaget

at der tages stilling til, om en løsning syd om Porthusvej, som ikke berører Natura2000-området, skal medtages i det videre arbejde som alternativ til hovedforslaget

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 57:

Indstilles godkendt med den grønne linjeføring som hovedforslag i miljøkonsekvensrapport, hvor løsning syd om Porthusvej undersøges som alternativ.

Flemming Larsen stemte imod, idet han finder udgifter og påvirkning af natur er for høj. Morten Lem undlod at stemme.

Passage og sikkerhed for de bløde trafikanter på tværs af Ny Nibevej, Hobrovej og langs Vestre primærvej ønskes vurderet som en del af miljøkonsekvensrapport.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 16. marts 2022, pkt. 71:

Jesper Greth, Jeppe Ugilt, Mads Holm Danielsen og Nicolai Niemann stemte for at indstille, at Teknik- og Miljøudvalgets indstilling godkendes.

Peter Hansen, Allan Busk og Morten Kamstrup stemte imod.

Peter Hansen, Allan Busk og Morten Kamstrup ønsker, at projektet skal sættes på pause, fordi der først skal tages hånd om en række andre anlægs- og infrastrukturprojekter i kommunen.

Udvalget finder – som også anført af Teknik- og Miljøudvalget den 11. august 2021 under dagsordenspunkt 185 – anledning til at bemærke, at udvalget ønsker at prioritere dialog under processen med det samlede projekt.

Hovedforslaget (tidligere alternativ 3) er overslagsmæssigt vurderet at koste 56,7 mio. kr, det røde forslag til linjeføring ved Hobrovej vurderes ikke at fordyre projektet.

Det blå forslag vurderes at give en meromkostning på 1,15 mio. kr, og det grønne forslag - der anbefales - en meromkostning på 2,84 mio. kr.

Overslagene er incl. rådgiverydelser men excl. udgifter til arealerhvervelser og arkæologiske undersøgelser.

Der er på investeringsoversigten 2022-25, afsat 3 mio. kr i 2022, 34,1 mio. kr i 2023 og 11,67 mio. kr. i 2024. Samlet 48,77 mio. kr.

Udgifter til arealerhvervelse er ikke vurderet for de 3 forslag, da dette alene vil bero på den konkrete taksationsafgørelse, men jo større sammenhængende areal der bliver omkring bygninger, jo mindre vurderes arealerstatningen at blive.

I henhold til vejloven må der kun ske ekspropriation af de nødvendige arealer for realisering af vejprojektet, og der kan kun foretages en totalekspropriation, hvis vejen placeres således, at ejendommen må betragtes som ubeboelig. Hvis kommunen skal erhverve de resterende dele af en ejendom, skal det ske med baggrund i et sagligt kommunalt formål (f.eks. for at realisere en kommunal planlægning, hvor kommunen skal bruge arealet til jordforsyning), og/eller efter principperne for ekspropriation.

Byrådet behandlede på mødet den 22. juni 2021 alternative linjeføringer for Ny Nibevej og besluttede, at vælge "linjeføring 3 med tilslutning til Vestre Primærvej og med en lidt sydligere krydsning af Hobrovej idet det i forbindelse med projekteringen undersøges hvilke muligheder, der er for fartreduktion på hele Vester Primærvej til 60 km i timen, og hvordan der kan etableres cykelsti langs Vestre Primærvej."

På baggrund af dette er der efterfølgende afholdt møder med de lodsejere, som skal afgive jord til projektet. Udarbejdelsen af miljøkonsekvensrapporten (VVM) for projektet er igangsat. Overordnet tidsplan for miljøvurdering og planproces er i bilag 1. Planlægningen for vejforbindelsen koordineres med udarbejdelsen af en strukturplan for området.

Som en del af miljøvurdering skal der gennemføres en for-offentlighed af udkastet til afgrænsningsnotat. Den forventes afholdt i uge 13-16. De indkomne høringssvar skal danne grundlag for udarbejdelse af det endelige afgrænsningsnotat for udarbejdelse af miljøkonsekvensrapporten. Formålet med høringen er at kvalificere oplysningsgrundlaget om, hvordan det ansøgte projekt forventes at påvirke naboer, miljøet samt at undersøge, om der er ideer til andre løsninger, om der kan foretages kompenserende foranstaltninger mv.

Særlige fokuspunkter, som under alle omstændigheder medtages i miljøkonsekvensvurderingen, er: krydsning af Mastrup Bæk, støjreducerende tiltag og indvirkning på naturen i øvrigt.

Præcisering af projekt

Oversigtskort, der viser forslag til krydsningsforslag er i bilag 2. Teknisk notat med nærmere redegørelse for nedenstående er i bilag 3.

Krydsning af Hobrovej

Der er vurderet 3 forslag til placeringer af vejtracéet og rundkørsel ved Hobrovej:

• Det røde forslag - vejen placeres, så rundkørslen netop ikke berører haven til Hobrovej 180.
• Det blå forslag - vejen placeres, så rundkørslen netop ikke berører den anlagte sø til Hobrovej 180
• Det grønne forslag - vejen placeres syd for søen, så Fløevej kan kobles på den nye rundkørsel

Rådgiverne anbefaler i det tekniske notat (bilag 3) det grønne forslag. Forslaget er overslagsmæssigt 2,84 mio. kr dyrere end det oprindelige forslag, og vejføringen er ca. 145 meter længere. Forslaget vil betyde, at indgrebet i forhold til ejendommen Hobrovej 180 er væsentlig reduceret, og kun den sydligste del af fredskovsarealet bliver berørt. Støjgenerne vil blive reduceret markant. Forvaltningen er derfor enig i anbefalingen

I forhold til vejens geometriske forløb og kørekomfort er forslaget på niveau med de øvrige forslag.

Ejeren af Hobrovej 180 har oplyst, at de ikke er interesserede i at blive boende når den nye vej kommer, og ønsker at ejendommen overtages af Rebild Kommune på almindelige markedsvilkår.

Krydsudformning ved Vestre Primærvej

Der skal tages stilling til krydsudformning ved vejens tilslutning til Vestre Primærvej.

I det tekniske notat anbefales der etableret en rundkørsel, da dette vurderes trafiksikkerhedsmæssigt at give den bedste gevinst. Løsningen vurderes med baggrund i trafikmodelberegninger og aktuelle trafiktællinger at kunne afvikle trafikken hensigtsmæssigt – også i en fremtidig situation.

Rundkørslen skal sideforskydes i forhold til det nuværende kryds for at give plads til cykelsti og for at bevare den eksisterende støjvold. Et mindre areal i et §3-området, umiddelbart vest for Vestre Primærvej, vil blive berørt.

Rundkørslen friholdes for cyklister ved at etablere en dobbeltrettet cykelsti i nordsiden af Nibevej, som kobles på rundkørslen ved Juelstrupparken, og der kan etableres enkeltrettede stier langs Vestre Primærvej. Cyklister som skal på tværs af Vestre Primærvej skal krydse i et helleanlæg. Vestre Primærvej foreslås samtidig skiltet med 60 km/t.

Ønsker fra møder med lodsejere

Beboerne på ejendommen Præstevej 74 ønsker, at vejtraceet flyttes længere fra ejendommen pga. mulige støjgener og udsigten fra haven.

Mulighederne for at flytte vejtraceet er begrænset af krydspunktet på Mastrup Bæk, tilslutningen ved Vestre Primærvej og af vejgeometriske forhold. Med baggrund i ovenstående forhold vil vejtraceet på det nuværende skitseniveau kunne flyttes ca. 35 m længere mod syd. (se bilag 3, side 13)

Beboeren på ejendommen Porthusvej 5 ønsker vejtraceet flyttet længere væk fra ejendommen. Primært pga. mulige støjgener, men udsigtsgener kan også spille en rolle. (Se bilag 3, side 14)

Hvis vejen flyttes væsentligt længere mod nord, skal der pga. terrænforholdene ske en større udgravning, og skråningsanlæggene vil fylde mere. Endvidere vil det være begrænset, hvor meget vejen kan flyttes mod nord i forhold til at bibeholde en fornuftig vejgeometri. Vejen foreslås flyttet den nødvendige afstand (10 - 15 meter), som gør det muligt at anlægge en støjvold, som kan sikre at støjgrænserne overholdes.

Ejeren af Porthusvej 5 er usikker på, hvordan vejen vil påvirke forholdene på ejendommen, og har derfor ytret ønske om, at ejendommen overtages af Rebild Kommune på almindelige markedsvilkår, hvis generne bliver for store eller ejendommens værdi forringes væsentligt.

Niveaufri stikrydsninger af vejen

Der er kvæghold på ejendommene Præstevej 68 og Fløevej 8, hvis marker til dels bliver afskåret af den nye vej. Ejer af ejendommene ønsker, at der etableres over/undergange, så han kan få kreaturerne sikkert på tværs af vejen, da han mener, det vil være afgørende for at kunne opretholde den nuværende driftsform. Det vil være hensigtsmæssigt, i forhold til kvægdriften og i forhold til vejens indpasning i terrænet, at placere en stikrydsningen umiddelbart nord for Mastrup Bæk.

Kommunen er ikke forpligtiget til at opretholde eksisterende adgangsforhold, men kan blive erstatningspligtig i forhold til de gener, der kan komme som følge af, at adgangsforholdene ændres i forbindelse med vejprojektet.

Placeringen af stikrydsningen skal afstemmes med strukturplanen for området, så den i en fremtidig situation, kan benyttes som cykel-gangforbindelser for de nye boligområder.

I forhold til at skabe en sikker forbindelse for cyklende og gående mellem Støvring byområde og Rold Skov, er der på et lodsejermøde ytret ønske om en stibro, hvor Buderupholmvej afskæres, da der observeres motionscyklister, som kører ind i Rold Skov det pågældende sted. Forbindelsen vil blive endnu mere attraktiv for gående og cyklende, når Buderupholmvej lukkes for gennemkørende trafik.

De to stikrydsningerne vurderes samlet at koste 3-4 mio. kr. Det anbefales at medtage de to stikrydsninger i miljøkonsekvensrapporten. Beslutning om hvorvidt de skal realiseres samtidig med vejprojektet, kan afvente beslutning om ekspropriation for vejens realisering.

Alternativ syd om Porthusvej

I forbindelse med overvejelserne om at flytte krydsningen af Hobrovej længere mod syd, er det undersøgt, om det vil være fordelagtigt at flytte hele vejen til en placering syd for Porthusvej.

Lindenborg Å er udpeget som Natura2000-område, og det vurderes som vanskeligt at opnå tilladelse til at føre vejen igennem dette, særligt når der forekommer et anvendeligt alternativ. Hvis der vælges en linjeføring, der inddrager noget af Natura2000-området, skal der udarbejdes en væsentlighedsvurdering, der vurderer om områdets integritet kan opretholdes, og hvorvidt udpegede naturtyper og arter påvirkes. Hvis påvirkning ikke kan afvises, skal der udarbejdes en konsekvensvurdering baseret på en række feltregistreringer, hvilket vil forsinke projektet betydeligt og medføre øget risiko for tilbagevisning.

En linjeføring, der ikke kommer i berøring med Natura2000-området, vil betyde, at Porthusvej 16 skal totaleksproprieres, mens Porthusvej 12 helt eller delvist også må eksproprieres.

En sydlig linjeføring vil gå gennem et område der er mere kuperet end nord for Porthusvej, hvilket vil betyde, at skråningsanlæggene bliver større. Der skal udføres relativt mere gravearbejde, og linjeføringen vil derfor alt andet lige blive dyrere. Der skal sikres vejadgang til ejendomme (7 stk) langs Lundehusvej. En sydlig linjeføring vil stort set have samme længde som hovedforslaget nord om Porthusvej.

En sydlig linjeføring vil på sigt give mulighed for lidt mere byudvikling mellem den nye vej og eksisterende byområde, svarende til skønnet 15 ha. Det skal påpeges, at hovedforslaget nord om Porthusvej ikke er til hinder for byudvikling mod syd, og at der i strukturplanen arbejdes med udnyttelse af området syd for hovedforslaget og Porthusvej til boligformål. Byudvikling i den sydlige del af strukturplanen har et langt tidsperspektiv og forudsætter nedlæggelse af husdyrbrug.

Bæredygtighed

Projektet vil bidrage til et mere effektivt transportsystem og et mere glidende trafikflow. Da vejen i sig selv ikke vurderes at generere mere trafik, vurderes trafikkens samlede energiforbrug i området at være neutralt eller mindre. I anlægsfasen vil projektet bidrage til et øget CO2 udslip. Projektet vil have en positiv indvirkning på den sociale bæredygtighed, da den vurderes at øge trafiksikkerheden og understøtte byudviklingen. Projektet vil have en negativ effekt i forhold til landskab og miljø i de områder, hvor vejen anlægges, men vil samtidig aflaste eksisterende veje hvor landskabsværdier og miljø kan forbedres.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler

at området klimasikres til en 50-årshændelse,

at den skitserede proces for udarbejdelsen af strukturplanen godkendes.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. marts 2022, pkt. 55:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget, 16. marts 2022, pkt. 70:

Indstilles godkendt.

Udgifter til udbud af strukturplanen afholdes indenfor driftsbudgettet.

Baggrund

Støvring by er i rivende udvikling med en hidtil uset vækst i både nye borgere og erhvervsliv. Gennem de sidste ti år er antallet af indbyggere i Støvring steget med 22 %, og befolkningsprognosen viser, at byen vil vokse med yderligere ca. 20 % over de næste ti år. For at undgå en situation, hvor vi kommer på bagkant med udviklingen, har Teknik- og Miljøudvalget i august 2020 sat gang i udarbejdelsen af en samlet strukturplan for udviklingen af Støvring mod syd.

Strukturplanen skal danne de overordnede rammer for udviklingen af Støvring Syd med udgangspunkt i områdets potentialer og udfordringer og de behov, der er i byen. Planen skal være en helhedstænkning af områdets udvikling, hvor arealudlæg til bolig- og erhvervsområder tænkes sammen med en samlet plan for vejføringer og stiforbindelser, regnvandshåndtering og klimasikring samt en bebyggelsesstruktur for fordelingen af forskellige boligtyper i området.

Med en samlet strukturplan i denne skala er der mulighed for at tænke i gode sammenhængende løsninger for områdets udvikling fremfor.

Strukturplanens foreløbige afgrænsning kan ses på kortet i bilag 1 og udgøres af motorvej E45, den beskyttede natur omkring Lindenborg Ådal mod øst og sydøst og af Fløevej mod syd. En endelig afgrænsning af planens område vil fastlægges i arbejdet med planen, hvor afgrænsningen skal tilpasses efter de muligheder, der er i landskabets udformning.

Planens fokusområder

Teknik- og Miljøudvalget besluttede i marts 2021, at strukturplanen skal arbejde med følgende fokusemner:

• Muligheder for mangfoldigt boligudvalg
• Attraktive erhvervsområder
• Institutioner og øvrige offentlige formål i tilknytning til boligområderne
• God, sikker infrastruktur og rekreative forbindelser
• Håndtering af regn- og klimavand
• Rekreative områder i byen

De 6 fokusemner er udfoldet yderligere i bilag 2. Disse fokusemner har ført til en foreløbig disponering af området, som kan ses på kortet i bilag 3. Her skabes rammer til et attraktivt beliggende erhvervsområde i forlængelse af de eksisterende erhvervsparker langs med motorvejen samt en gennemgående grøn kile langs med Mastrup Ådal ned gennem området. Derudover reserveres der areal til institutioner og øvrige offentlige formål i tilknytning til boligområderne.

Der er udført nogle indledende undersøgelser til planens fokusemner. Der er skitseret på en overordnet vej- og stiplan til trafikbetjening af området. Og der er udarbejdet indledende undersøgelser af arealbehovet til håndtering af regnvand til 5-årshændelse og klimavand til 50-års- og 100-årshændelser indenfor planområdet. Se kort i bilag 4. Undersøgelserne tager udgangspunkt i en situation, hvor der ikke kan ske nedsivning, og hvor alt vand derfor skal opsamles i bassiner til rensning og forsinkelse, inden det ledes til recipient. Det er derfor et worst case scenario for arealbehovet – dette behov forventes at være mindre i virkeligheden.

Inden der kan arbejdes videre med strukturplanen, skal der tages stilling til, hvordan der skal klimasikres i området. Forvaltningen anbefaler at der klimasikres til en 50-årshændelse for hele området.

Videre proces

Der er nu udarbejdet de indledende analyser. Samtidig er det vigtigt, at strukturplanen præciseres sideløbende med, at projektet for Ny Nibevej konkretiseres, så det sikres, at der er sammenhæng mellem de to projekter. Se samlet tidsplan for Strukturplanen og Ny Nibevej i bilag 5.

Som det næste skridt i processen vil udarbejdelsen af en samlet strukturplan, der er tilpasset områdets udformning og kvaliteter, blive sendt i udbud i foråret. En rådgiver vil herefter udarbejde planen i samarbejde med en arbejdsgruppe i forvaltningen.

I opgaven der udbydes, vil der være fokus på:

• At der udarbejdes en landskabsanalyse, som skal sikre en god overgang fra by til land i ådalenes landskaber og en tilpasning af arealudlæg og afgrænsning på denne baggrund.
• At der med udgangspunkt i ovenstående fokusområder opstilles principper for udviklingen af planens enkelte områder.
• At der udformes en bebyggelsesstruktur for området med principper for bebyggelse i de enkelte områder, som tilpasses de omgivelser, de indgår i.
• At klimatilpasningen arbejdes sammen med den grønne struktur ud i områderne.

Et udkast til forslag til strukturplanen vil lægges frem til politisk behandling i efteråret 2022. Forslaget vil derefter kunne sendes i offentlig høring, hvorefter der medio 2023 vil kunne være en vedtaget strukturplan, der kan danne grundlag for gradvist at påbegynde udviklingen med kommuneplanlægning og lokalplaner.

Bæredygtighed

Strukturplanen er planlægning på et overordnet niveau, og derfor er påvirkningen af bæredygtighed indirekte, fordi den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planen. Planen skal blandt andet sikre, at der klimasikres til en 50-årshændelse i hele området og at der er flere sammenhængende rekreative områder. Dette understøtter den miljømæssige bæredygtighed. Dog skabes der en indirekte negativ miljøpåvirkning, idet planen også lægger op til udbygning af et nyt område, hvilket ikke er CO₂-neutralt.