Rebild Kommune er i gang med at udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse.

Administrationsgrundlaget bruges til at udarbejde vandværkernes handlingsplaner. Handlingsplanerne kommer til at indgå i de kommunale indsatsplaner. Derud over indeholder administrationsgrundlaget også Rebild Kommunes retningslinjer for planlægning og sagsbehandling i relation til grundvand.

Det hidtil anvendte administrationsgrundlag indebærer, at vandværkerne skal gøre en ekstra indsats, når indholdet af nitrat i det indvundne grundvand overstiger 37,5 mg/l. Såfremt et vandværk fremadrettet ønsker at sikre deres kildeplads for at afhjælpe en stigning i indholdet af nitrat i magasinet, kan vandværket vælge at indgå dyrkningsaftaler eller opkøbe jord med det formål at begrænse udvaskningen af nitrat fra rodzonen.

Videreudviklingen af det allerede eksisterende administrationsgrundlag har primært til formål at hjælpe vandværkerne med at afgrænse, hvilke arealer og hvor stort et areal, de skal indgå dyrkningsaftaler på / overveje at opkøbe. Derudover er det i nye administrationsgrundlag præciseret, hvad der gælder når nitratindholdet i magasinet er over 37,5 mg nitrat/l. "Nitratfølsomt indvindingsområde" er desuden byttet ud med "indsatsområder" i diagrammet med administrationsgrundlag for udarbejdelse af indsatsplaner, fordi det jævnfør vandforsyningsloven er indsatsområderne, kommunen er forpligtiget til at skulle udarbejde indsatsplaner for og ikke det nitratfølsomme indvindingsområde.

Det nye administrationsgrundlag fremgår af bilag 1. For at tydeliggøre hvad der er ændret, er nye tilføjelser understreget og markeret med gult. Det der er slettet, er gennemstreget og markeret med gråt. Kommentarer i margin forklarer, hvorfor ændringerne er foretaget. Ændringerne har primært til formål at der udarbejdes mere konkrete handlingsplaner i indsatsplanerne. Derved lever indsatsplanerne i højere grad op til bekendtgørelsen om indsatsplaner, især i forhold til § 3 og § 4:

Af § 3 fremgår bl.a., at en indsatsplan mindst skal angive de områder, hvor en indsats skal gennemføres samt angive de foranstaltninger, der skal gennemføres i indsatsområdet.

Af § 4 fremgår bl.a., at kommunalbestyrelsen udarbejder under inddragelse af alle de direkte berørte parter et udkast til beskrivelse af foranstaltninger rettet mod den enkelte ejer.

En læsevenlig udgave (uden markeringer af ændringerne) af det nye administrationsgrundlag er vedlagt som bilag 2. Kravene i den helt nye vejledning fra NST fra april 2015 understøtter de ændringer, der er lavet i det nye administrationsgrundlag, hvor vejledningen tydeliggør, at de direkte berørte parter skal inddrages, før der er udarbejdet udkast til indsatsplaner. Det pointeres desuden, at der er behov for en indsats inden for indsatsområder, og at det er kommunen eller vandforsyningsselskabet, der skal angive en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse._

Den 12. januar 2015 havde forvaltningen møde med Koordinationsforum, repræsenteret ved 3 af de 11 medlemmer (Region Nordjylland, Vandrådet og NF plus), hvor de fremmødte udtalte, at deres holdning til tillægget til administrationsgrundlaget var, at det skulle være så fleksibelt som muligt for vandværket.

Forvaltningen finder endvidere på baggrund af høringssvarene, at det fremadrettet er relevant at inddrage Bæredygtig Landbrug i koordinationsforum, da de repræsenterer en del landbrug i Rebild Kommune.

Det nye administrationsgrundlag vil øge tidsforbruget til udarbejdelse af indsatsplaner, men forvaltningen finder, at det er nødvendigt for at kunne inddrage de direkte berørte borgere i processen. Forvaltningen har derfor udarbejdet forslag til revideret tidsplan for udarbejdelse af indsatsplaner, se særskilt dagsordenspunkt herom.

Udvalget for Teknik og Miljø, 6. maj 2015, pkt. 92:

Sagen blev udsat til næste møde.

Rebild Kommune har ca. 300 km offentlige vandløb som skal grødeskæres 1-3 gange årligt. Forvaltningen har i 2012 udbudt vedligeholdelsen i 4 entrepriser. Kommunens egen driftsenhed vandt entreprise 2 og 4 mens Sloths Entreprenør og Naturpleje Aps vandt entreprise 1 og 3. Den vedligeholdelse, der er udbudt, følger det der står beskrevet i de enkelte vandløbsregulativer, hverken mere eller mindre.

Rebild Kommunes Driftsenhed og Sloths Entreprenør og Naturpleje Aps blev sidste år fulgt af Arbejdstilsynet, mens de udførte manuel grødeskæring med motorle. Resultatet blev, at Arbejdstilsynet udstedte to påbud om, at det skal sikres, at arbejdet med grødeskæring fremover kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det er ikke et forbud mod manuel grødeskæring, men rettet mod den måde, som arbejdet blev udført på under tilsynet. Det kritiseres bl.a. at der er mange gentagne og belastende bevægelser med højt løftede arme. Forvaltningen har opfordret Arbejdstilsynet til også at vurdere grødeskæring udført med gammeldags le.

Det har desværre vist sig, at den manuelle vedligeholdelse på få vandløbsstrækninger (ca. 5,8 km ud af de ca. 300 km) er besværliggjort af dybt nedskåret profil, blød bund eller at vandløbet ligefrem er bundløst. Driftsenheden ved Rebild Kommune har derfor ved møde den 8. maj 2015 bedt om, at vedligeholdelsen på disse strækninger kan udføres med en anden metode i 2015.

Det drejer sig om følgende vandløbsstrækninger:

Udover de ovenfornævnte er der Simested Å, på stykket lige opstrøms for Volstrup Dambrug, hvor der er så stor vanddybde at den manuelle vedligeholdelse ikke er mulig og derfor vedligeholdes der med båd. Det drejer sig om ca. 1.200 meter.

Forvaltningen har pointeret overfor vores entreprenører, at bestemmelserne i regulativerne skal overholdes, men vi har selvfølgelig forståelse for, at der kan findes fysiske forhold, som betyder at arbejdsmiljøet er udfordret.

I forhold til lovgivingen er der ikke mulighed for at ændre på vedligeholdelsesmetoden, før der er vedtaget et tillægsregulativ eller de gældende regulativer er revideret.

Rebild Kommune står i den situation at hvis vi fastholder, at vedligeholdelsesmetoden på disse meget besværlige vandløbsstrækninger skal følge vandløbsregulativerne, er arbejdsmiljøet udfordret, og vi kan komme i den situation, at Arbejdstilsynet standser alt vedligeholdelsesarbejde.

Forvaltningen arbejder på at lave et tillægsregulativ, der kan lovliggøre, at der på de omtalte strækninger kan udføres en vedligeholdelse med mejekurv eller båd. Forvaltningen forventer, at tillægsreulativet kan være klar til grødeskæringssæsonen 2016. Der skulle således gerne blive rettet op på uoverensstemmelser mellem regulativet og den praktiske udførsel.

For grødeskæringsæsonen 2015 er der dog behov for at afklare om Rebild Kommune vil fastholde, at entreprenørerne skal udføre vedligeholdelsen som beskrevet i regulativerne eller om der på disse særlige strækninger af hensyn til arbejdsmiljøet kan gøres en undtagelse for grødeåret 2015.