Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at udkast til tillæg nr. 32 til Kommuneplan 2013 og lokalplan nr. 308 godkendes til fremlæggelse som planforslag i 8 ugers høring.

Anlæggelse af den nye vej er tidligere behandlet af Byrådet den 01.09.2016 og 16.02.2017.

Lokalplanens delområde 2 er omfattet af den eksisterende lokalplan nr. 3.6, som vil blive erstattet af lokalplan nr. 308. Kun en del af arealet omfattet af lokalplan nr. 3.6 erstattes af lokalplan nr. 308. Den resterende del forventes aflyst efter planlovens § 33.

Kommuneplantillæg nr. 32 opretter et nyt rammeområde 05.E361. Samtidig aflyses den eksisterende ramme 05.E360 for den del omfattet af lokalplan nr. 3.6, som ikke medtages i lokalplan nr. 308.

Området vejforsynes via en ny fordelingsvej til Skaarupvej. Den nye vej placeres i lokalplanområdets sydlige del. Dette for at de tilstødende ejendomme mod syd kan flytte deres eksisterende overkørsler fra Skalborgvej til den nye vej, hvorved Skalborgvej aflastes. Det kan imidlertid også gøre det mere vanskeligt at udstykke det nye erhvervsområde. Ved at placere vejen i den sydlige del skal grunde i den nordlige del udstykkes med et koteletben, hvis ikke køberen skal bruge en grund i hele områdets dybde.

Lokalplanen indeholder ikke krav om et afskærmende beplantningsbælte mod Skaarupvej. I stedet kræves et 8,5 m bredt grønt bælte langs vejen, som fx kan ligge hen i græs. Herved vil der være mulighed for større synlighed for virksomhederne ud til vejen. Skaarupvej slår et skarpt sving lige nord for området, hvorfor der kun vil være indkig ind til området ved en kort strækning. Terrænstigningen længere mod øst vurderes at skjule det meste af evt. bebyggelse set herfra herunder fra Lindenborg Ådal. Lokalplanen stiller krav om beplantningsbælte mod vest og nord.

Lokalplanen tillader ikke reklamer ud mod Skaarupvej. Der er dog mulighed for skilte med fx virksomhedens navn.

Lokalplanen ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og i et nitratfølsomt indvindingsområde (NFI). Indvindingsområderne for Ravnkilde Vandværk ligger syd for Ravnkilde by.

Grundet drikkevandsinteresser indeholder 05.E361 særlige bestemmelser for sikring af grundvandet. Bestemmelserne er også skrevet ind i lokalplan nr. 308.

Der skal ved nyudlæg af et erhvervsområde i OSD og NFI redegøres for, at der er en særlig planmæssig begrundelse for placeringen, og at faren for forurening af grundvandet kan forebygges.

Vedlagte grundvandsredegørelser er lavet for at klarlægge risikoen for forurening af grundvandet. Det vurderes, at den planlagte aktivitet med de særlige bestemmelser til sikring af grundvandet, ikke væsentligt vil kunne påvirke grundvandskvaliteten.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om at Rebild Kommune i projektperioden medfinancierer projektet via ressourser fra Center Natur og Miljø, som kommunen i forvejen anvender på indsatsen i Natura 2000-områderne. 

EU-Kommissionen har reserveret 10 mio. euro (75 mio. kr.) til et integreret dansk naturprojekt i ansøgningsrunden i 2017. Kommissionen har dog gjort opmærksom på, at der i 2017 er budget til finansiering af 8 projekter i alt, og at Kommissionen i december har godkendt 18 projektkoncepter, der kan arbejdes videre med.

Integrerede LIFE-projekter finansieres i forholdet 60:40, dvs. 40% af finansieringen skal være national medfinansiering. Det samlede budget kan således nå op på ca. 125 mio. kr.

Den nationale medfinansiering tænkes tilvejebragt på følgende måde:

·  Staten har i naturpakken afsat 33 mio. kr.

·  Fondsmidler fra 15. Juni Fonden og Aage V. Jensens Naturfond bidrager med 9-21,5 mio. kr., alt efter størrelsen af det endelige samlede budget for projektet.

·  Kommunerne anmodes om at bidrage med i alt 8 mio. kr.

Bidraget fra kommunerne kan bestå både af medarbejdertimer og anden medfinansiering af projektets aktiviteter.

Projektet vil målrette kommunernes indsats for udnyttelse af de eksisterende tilskudsordninger. Samtidig giver projektet øgede muligheder for at gennemføre indsatser, der ikke er omfattet af en tilskudsordning, herunder adgang til fondsmidler, der kan være målrettet særlige lokaliteter eller fagområder.

Forvaltningen har i øjeblikket afsat tid og driftsmidler til Natura 2000-indsatsen, der fortrinsvis består i at facilitere lodsejernes benyttelse af tilskudsordningerne indenfor landdistriktsprogrammet. Deltagelse i projektet vil give mulighed for at indsatsen uden ekstra udgifter kan udvides med flere redskaber.

Baggrund

Forvaltningen orienterede den 8. marts 2016 om, at forvaltningen sammen med 7 andre kommuner (Jammerbugt, Mariagerfjord, Randers, Skive, Vesthimmerland, Viborg og Aalborg), landboforeninger, forskningsinstitutioner og Naturstyrelsen siden slutningen af 2015 har deltaget i forberedelsen af ansøgning om et integreret EU LIFE-projekt fokuseret på de himmerlandske ådale. Projektet har titlen ”Landmanden som naturforvalter”.

Projektet tager udgangspunkt i Natura 2000-planerne for 11 Natura 2000-områder i Himmerland. EU’s LIFE-program støtter medlemslandene i arbejdet med at sikre gunstig bevaringsstatus for arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne. At projektet er integreret betyder, at andre finansieringskilder såsom eksisterende tilskudsordninger, for eksempel indenfor EU’s Landdistriktsprogram, til vådområder, lavbundsprojekter, hegning og afgræsning, i videst muligt omfang skal bringes i spil.

Lodsejernes deltagelse vil bygge på frivillighed, ligesom ved projekter under Landdistriktsprogrammet.

Projektet fokuserer på at sikre større, mere sammenhængende og dermed mere økonomisk rentable forvaltningsenheder på tværs af forskellige naturtyper og ejerforhold. Projektets virkemidler omfatter blandt andet jordfordeling, etablering af græsningslaug, rydning, etablering af hensigtsmæssig hydrologi, udvikling af maskiner og metoder til høst og afsætning af biomasse på våde enge, og udvikling af forretningsmodeller for afsætning af ”naturkød” og andre produkter fra naturplejen. Det vil i projektet også tilstræbes at udvikle og afprøve nye tilskudsordninger i samarbejde med Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (tidligere NaturErhvervstyrelsen), med henblik på at mindske de administrative barrierer for landmændene.

I september 2016 er der indsendt en projektkoncept til EU-kommissionen som blev godkendt i december 2016. Der er siden arbejdet videre med en egentlig ansøgning, som skal fremsendes til EU-kommussionen i april 2017.

”Landmanden som naturforvalter” er en god mulighed for kommunen til at medvirke til at gøre naturpleje til en attraktiv driftsgren for landmændene. Det er ligeledes en god mulighed for at samarbejde med en række centrale aktører at se indsatsen i Natura 2000-områderne i et større perspektiv. Kommunen har arealer i 3 Natura 2000-områder, hvoraf 2 er med i projektet. Det drejer sig om arealer i Lindenborg Ådal og Sønderup Ådal. At deltage i projektet vil således også give et betydeligt bidrag til kommunens opfyldelse af forpligtelserne i henhold til Miljømålsloven/Natura 2000-planerne.

Med målsætningen om at gøre naturpleje til en økonomisk rentabel driftsgren, er det integrerede LIFE-projekt en god mulighed for at bringe mange forskellige aktører på banen. I modsætning til de mere traditionelle LIFE-projekter, som oftest fokuserer på at forbedre bevaringstilstanden for nogle få arter og/eller naturtyper i udvalgte Natura 2000-områder, har dette projekt en indbygget mulighed for at fjerne barrierer for naturpleje og optimere effekten af eksisterende tilskudsordninger og andre finansieringskilder. Projektets aktiviteter skal således også søge synergi med vandplanprojekter (vådområder og vandløbsrestaurering m.v.) samt klimatilpasning.

Projektet er udviklet som et tæt samarbejde mellem Naturstyrelsen, Agri Nord, Kødkvægforeningen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, SEGES og kommunerne. Projektets enkelt-elementer vil blive gennemført med samme grad af lodsejerinddragelse og høringer som ved alle andre lignende aktiviteter. Derudover vil projektet afholde offentlige ture og møder, oprette naturpleje-erfagrupper, samt afholde tema-møder med lodsejere, interesseorganisationer og andre lokale interessenter.

Lovgrundlag/juridiske og planmæssige forhold

For at opfylde EU’s målsætning om gunstig bevaringsstatus for en række arter og naturtyper har Miljø- og Fødevareministeriet udarbejdet en Natura 2000-plan for hvert område jv.fr. Miljømålsloven.

For Natura 2000-områderne i Rebild Kommune nr. 15 og 18 fremgår det af Natura 2000-planerne, at Naturstyrelsen forbereder og igangsætter et integreret LIFE-projekt i en række ådale med henblik på at forbedre plejemulighederne ved at skabe sammenhæng mellem arealer med overdrev, kildevæld og rigkær. Naturtyperne rigkær, kildevæld og overdrev betragtes som truede naturtyper, da de både på nationalt plan og på europæisk niveau har haft en stor tilbagegang og har ugunstig bevaringsstatus.

 Projektet er således allerede indskrevet i eksisterende og vedtagne planer, og vil udgøre et væsentligt bidrag til opfyldelsen af EU’s naturdirektiver på regionalt og nationalt plan.