Indhold i analyse

Analysen af det fremtidige behov for pleje- og ældreboliger i Rebild kommune vil have fokus på udviklingen i efterspørgslen efter boliger og det nuværende udbud af boliger. Efterspørgslen bestemmes af udviklingen i antallet af ældre, de ældres behov for pleje samt deres ønsker til boligform. Udbudssiden skal matche dels det antalsmæssige behov for boliger, men også behov i forhold til særlige målgrupper.

I en vurdering af mulighederne for tilpasning af kapaciteten er det også væsentlig at se på, kvaliteten af den eksisterende boligmasse, herunder hvordan boligerne matcher borgernes ønsker til pleje- og ældrebolig. Analysen vil derfor også omfatte en gennemgang af de nuværende ældrecentre.

Endelig skal analysen også se på de lovgivningsmæssige rammer, særligt i forhold til almene boliger, og hvordan de indvirker på en evt. beslutning om tilpasning af den nuværende kapacitet. Økonomiske konsekvenser af tilpasninger af kapaciteten skal ligeledes belyses.

Med afsæt i ovennævnte vil analysen omfatte følgende afsnit:

Gennemgang af Rebild Kommunes nuværende kapacitet af pleje- og ældreboliger

Afsnittet vil indeholde en gennemgang af boligerne med fokus på:

• Antal boliger og deres størrelse.

• Belægningsprocent, ventelister og efterspørgsel fordelt på hvert sted.

• Vurdering af boligernes stand og kvalitet.

Præsentation af udviklingen vedr. ældre borgere

Afsnittet vil indeholde en præsentation af udviklingen vedr. ældre borgere. Udover den demografiske udvikling, vil der være en præsentation af udviklingen i de ældres sundhed - helbred og sygdomme, samt hvilken betydning denne har i forhold til forventninger til plejebehov. Der vil ligeledes være en belysning af udviklingen i de ældres livsformer, f.eks. antallet af enlige ældre.

Sammenligning med andre kommuners kapacitet i forhold til pleje- og ældreboliger

Afsnittet vil indeholde en sammenligning med andre nordjyske kommuners kapacitet af pleje – og ældreboliger, samt evt. en gennemgang af kommuner der har ændret i deres struktur på plejeboligområdet, hvis dette findes relevant. Der vil bl.a. blive præsenteret nøgletal for antal boliger pr. borger og hvordan private ældrecenter påvirker kapaciteten.

Præsentation af indsamling af viden og forskning vedr. ældre borgeres fremtidige behov og ønsker til boliger

Afsnittet vil indeholde en præsentation af relevant forskning vedr. ældre borgeres behov og ønsker til boliger, samt en præsentation af indsamlet viden fra bl.a. kommunens borgere, boligforeninger, Ældrerådet og andre interessenter.

Rammerne på almen boligområdet samt økonomi

Afsnittet vil indeholde en vurdering af muligheder og konsekvenser i forhold til almenboligloven og kontraktforhold med boligforeningerne ved en evt. justering af kapaciteten. Der vil desuden blive beskrevet økonomi ved tilpasning af eksisterende kapacitet.

Samlet konklusion om evt. behov for tilpasning af kapaciteten

På baggrund af analysen beskrives samlet de forskellige perspektiver og muligheder omkring kapaciteten på pleje- og ældreboligområdet i Rebild Kommune.

Tidsplan

Den færdige analyse præsenteres på Sundhedsudvalgets møde d. 9. juni 2020. De høringsberettigede får tilsendt høringsmateriale ved frigivelse af dagsordenen til Sundhedsudvalget. Frist for høring bliver d. 16. juni, med efterfølgende behandling på byrådsmøde d. 25. juni. Analysen præsenteres på temamøde forud for byrådsmødet i juni med henblik på inddragelse i den kommende budgetproces.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget godkender forslag til analysens indhold og tidsplan.

Sundhedsudvalget, 4. februar 2020, pkt. 18:

Godkendt med den bemærkning, at tidsplanen behandles igen på næste møde.

Supplerende sagsfremstilling til mødet den 10. marts 2020:

På baggrund af beslutningen på Sundhedsudvalgets forrige møde, har forvaltningen tilrettet tidsplanen for behandlingen af analysen.

Den færdige analyse præsenteres for Byrådet på et temamøde forud for byrådsmødet d. 27. maj. Samme dag, umiddelbart efter temamødet, afholdes ekstraordinært møde i Sundhedsudvalget med henblik på stillingtagen til udsendelse af analysen i høring. Høringsperioden vil i givet fald være fra d. 28. maj med høringsfrist d. 11. juni.

Byrådet vil få præsenteret de indkomne høringssvar på byrådsmøde d. 25. juni. Herefter vil analysen blive behandlet i forbindelse med budgetprocessen for Budget 2021.  

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget godkender den nye tidsplan for behandling af analysen.

Forvaltningen er af Danske Diakonhjem oplyst, at friplejehjemmet i Nørager forventes at stå færdigt og klar til åbning til oktober 2020. Med udgangspunkt i dette arbejder forvaltningen ud fra, at afviklingen af Nørager Ældrecenter igangsættes umiddelbart efter, at Friplejehjemmet åbner.

I forbindelse med afviklingen af Nørager Ældrecenter skal der med beboerne indgås frivillige aftaler angående flytning fra Nørager Ældrecenter. Beboerne på Nørager Ældrecenter skal i forbindelse med afviklingen tage stilling til, hvor de fremover ønsker at bo. Friplejehjemmet har givet garanti for, at alle beboere på Nørager Ældrecenter vil kunne flytte ind i det nye friplejehjem. Beboerne vil også kunne vælge at flytte til ét af Rebild Kommunes andre ældrecentre.

Alle beboere på Nørager Ældrecenter, og deres evt. værger og pårørende, vil i forbindelse med beslutning om fremtidig bolig, blive tilbudt besøg af deres kontaktperson på ældrecentret, en jurist og funktionslederen for Borgervisitation og Administration. I forbindelse med besøget skal borgers valg af fremtidig bolig kortlægges. Center Pleje og Omsorg vil i videst muligt omfang gøre dét, der er muligt, for at imødekomme borgernes ønske om fremtidigt boligvalg.

Invitationer til besøgene sendes ud, når den konkrete dato for åbning af friplejehjemmet kendes, og besøgene foretages cirka én måned efter, at invitationerne er sendt ud.

Visitation til boliger på Nørager Ældrecenter

Der visiteres for nuværende fortsat til plejeboligerne på Nørager Ældrecenter. Af hensyn til en hensigtsmæssig proces for afviklingen af ældrecentret, er det forvaltningens indstilling, at visitation af nye beboere til boligerne ophører 6 mdr. før friplejehjemmets opstart. Målgruppen for plejeboligerne er skrøbelige ældre, og det er ikke hensigtsmæssigt, hvis de skal flytte flere gange i løbet af kort tid. Endvidere er der også en del administration forbundet med indflytning for både borgeren, Rebild Kommune og Boligselskabet.

I det omfang borgere visiteres til plejebolig og bliver skrevet op til en bolig på friplejehjemmet til indflytning ved friplejehjemmets åbning, vil Center pleje og omsorg så vidt muligt sørge for en løsning med hjælp i eget hjem indtil indflytningen. Alternativt kan der i en periode tilbydes aflastningsophold.

Såfremt der i perioden bliver ledige boliger på Nørager Ældrecenter, vil disse i relevant omfang blive anvendt, ved behov for aflastningsophold. Dette vil gælde for alle borgere visiteret hertil i Rebild Kommune.

Forvaltningen indstiller,

- at Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning

- at Sundhedsudvalget godkender, at visitation af nye borgere til plejebolig på Nørager Ældrecenter ophører 6 måneder før åbning af Nørager Friplejehjem.