Kulturministeriet har åbnet for forslag til UNESCO´s Verdensarvliste, den såkaldte Tentitativliste. Forslag skal sendes til Slots- og Kulturstyrelsen senest den 16. marts 2018.

Byrådet skal give en positiv tilkendegivelse, hvis Rebild Kommune ønsker, at REGAN Vest optages på tentativlisten for UNESCO´s Verdensarv. Dette sker på initiativ af Nordjyllands Historiske Museum. Det er første skridt før en eventuel indskrivning på Verdensarvlisten.

UNESCO´s Verdensarvkonvention fra 1972 har til formål at beskytte kultur- og naturarv af enestående universel værdi for menneskeheden gennem optagelse af steder på verdensarvlisten.
Kultur- og naturarv kan omfatte monumenter, bygninger, byggerier, kulturlandskaber eller naturområder. Det kan være naturskabt, menneskeskabt eller skabt af mennesker og natur i fællesskab. Det kan være bygningsværk som repræsenterer et vigtigt historisk udviklingstrin. Verdensarvkonventionen er ratificeret af 193 lande, og er dermed den UNESCO konvention, som flest stater har undertegnet. Verdensarv er dermed også et globalt brand.

Regeringsanlæg Vest, REGAN Vest besidder de kvaliteter, som optagelse på tentativlisten for UNESCO´s Verdensarv kræver. Anlægget "Vil kunne gå hele vejen". Kommunens arbejde med yderligere destinationsudvikling inddrager REGAN Vest som et af de væsentligste fyrtårne sammen med Rold Skov, Rebild Bakker og vores bosætnings- og erhvervstilbud. Regeringsanlæg Vestdanmark, REGAN Vest, er beliggende ved det fredede Lindenborg Ådal, på grænsen til Rold Skov. REGAN Vest består af et 5.500m² stort atomsikret beskyttelsesanlæg, beliggende 60 meter under en naturlig kridt/kalkformation, en maskinmesterbolig på 132m² og en kombineret garage/transformatorstation. Alle bygninger er i 2014 blevet fredet, efter de var taget ud af det aktive beredskab. Det underjordiske anlæg strækker sig over et areal på 27ha. som samtidig erklæres som bufferzone. Bufferzonen indeholder enkelte synlige konstruktioner, som er forbundet med det underjordiske anlæg. (Se Kortbilag1, 2 og 3 - illustration 1,2 og 4).Til etablering af parkering, udstillingsbygning, besøgsfaciliteter og læringscenter reserveres et udviklingsområde mod Røde Møllevej på 8.600m².Begrundelsen for optagelse af REAGAN Vest skriver sig ind i følgende to UNESCO-kriterier:
Kriterie II: Vise et vigtigt samspil mellem menneskelige værdier, i en periode eller inden for et kulturelt område i verden, i forbindelse med udviklingen i arkitektur eller teknologi, monumental kunst, byplanlægning eller landskabsuformning.
Kriterie IV: Være et særligt eksempel på en bestemt type bygning, arkitektonisk eller teknologisk samhørighed eller et landskab, som illustrerer et eller flere betydningsfulde stadier i menneskets historie.
Derudover er UNESCO optaget af bæredygtig turisme og herunder den lokale opbakning og inddragelse.Proces
Der er to step - Step 1 er en forudsætning for senere at kunne tage step 2:

1. En tilkendegivelse af, om Rebild Kommune ønsker at REGAN Vest optages på UNESCO´s Verdensarvliste, den såkaldte Tentitativliste. Optagelse på Tentativlisten er første skridt før en eventuel indskrivning på Verdensarvlisten. Forslag til tentativlisten skal sendes til Slots- og Kulturstyrelsen senest den 16. marts 2018. Efter modtagelsen af forslagene indhenter Slots- og Kulturstyrelsen udtalelser fra de uafhængige faglige eksperter i de danske nationalkomiéer under henholdsvis ICOMOS (International Council on Monuments ans Sites) eller iUCN (International Union for Conservation of Nature). Derudover tager Slots- og Kulturstyrelsen kontakt til relevante lokale institutioner og ngo´er for at sikre, at den lokale opbakning er til stede. Slots- og Kulturstyrelsen indstiller herefter, på baggrund af den indhentede viden og tidligere erfaring, til ministeren, hvilke steder, der forslås optaget på tentativlisten. Det er ministeren, der træffer den endelige beslutning om listens sammensætning. Beslutningen om hvilke emner, der vil blive optaget på tentativlisten, vil blive meldt ud i begyndelsen af sommeren 2018.
2. Hvis REGAN Vest optages på tentativlisten, så kan der arbejdes videre med en nominering set i forhold til at komme på Verdensarvlisten. Fra de enkelte forslag er kommet på tentativlisten til en eventuel indskrivning på verdensarvslisten ligger et omfattende arbejde med at beskrive stederne og begrunde, hvorfor og hvordan de udvalgte forslag opfylder kriterierne, og hvordan vi vil beskytte dem, så de kan opleves af kommende generationer. En verdensarvsnominering er ikke en enkel sag. Der stilles derfor også høje krav til forskning, beskyttelse, forvaltning og formidling. Det er en forudsætning, at der er såvel kommunal som stærk opbakning på stedet til en nominering. Derudover er selve udarbejdelsen af en nominering meget ressourcekrævende. De emner, der stilles forslag om, må derfor kunne leve op til alle disse krav, hvis projektet skal lykkes.
   Når et sted optages på verdensarvlisten markerer det, at stedet er betydningsfuldt - ikke kun for befolkningen i det pågældende land, men for hele menneskeheden. Det danske rigsfællesskab har i dag ni steder optaget på Verdensarvslisten: Jelling Monumenterne, Roskilde Domkirke, Kronborg Slot, Ilulissat Isfjord, Stevns Klint, Vadehavet, Christiansfeld,  Parforcejagtlandskabet i Nordsjælland samt Kujataa.
   Christiansfeld er et eksempel på et sted, som i mange år var på tentativlisten, inden der aktivt blev arbejdet videre for en nominering til Verdensarvlisten. Christiansfeld kom på tentativlisten i 1993 og blev nomineret i 2015. Også Amilienborg har i en årrække været at finde på tentativlisten. 

Der er ingen økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser set i forhold til at blive optaget på tentativlisten udover arbejdstimer.

Hvis man senere ønsker at arbejde videre med en nominering set i forhold til at komme på Verdensarvlisten, så vil der være økonomiske udgifter forbundet hermed. En foreløbig vurdering baseret på lignende projekter i Danmark indikerer, at der i givet fald skal forventes en udgift på min. 1 mio.kr. og 2-3 årsværk i en periode.

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalg og byråd tilkendegiver, at de støtter, at Regeringsanlæg, REGAN Vest bliver optaget på tentativlisten for UNESCO´s verdensarv.

Kultur- og Fritidsudvalget, 7. februar 2018, pkt. 20:

Indstilles godkendt.

Peter Hjulmann deltog ikke i behandlingen af sagen.

Baggrund

På baggrund af analysen af udgifter til særlige dagtilbud (bilag 1) besluttede Børne- og Ungdomsudvalget på mødet d. 16. august 2017, at der skulle laves en serviceniveaubeskrivelse vedr. de ydelser, kommunen giver til børn med betydelig og varigt fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse jf. servicelovens § 32 (bilag 2). Serviceniveaubeskrivelsen er udarbejdet og har været sendt i høring i Handicaprådet. Derudover er der indkommet høringssvar fra skolebestyrelsen på Læringscenter Himmerland.

Serviceniveaubeskrivelsen vedr. støtte jf. § 32.

Serviceniveaubeskrivelsen er udarbejdet i samarbejde med PPR og Center Familie og Handicap. I serviceniveaubeskrivelsen redegøres der for, hvilke ydelser kommunen giver til børn med betydelig og varigt fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse jf. § 32, hvilket omfatter visitation til særlige dagtilbud og hjemmetræning. Af serviceniveaubeskrivelsen fremgår det endvidere, hvor der kan søges om kompensation for de merudgifter, man som forældre kan have til børn med nedsat funktionsevne, herunder befordring.

Konsekvens i forhold til hidtil praksis

Såfremt serviceniveaubeskrivelsen godkendes, vil forældre til børn, der på nuværende tidspunkt får bevilliget befordring til/fra et særligt dagtilbud, meddeles, at befordring ikke længere er indeholdt i det særlige dagtilbud. Meddelelsen vil ske med en varsel på 3 mdr., med en klagevejledning og med information om, at der kan søges om befordring som en merudgift i Center Familie og Handicap (jf. § 41 merudgifter). Det drejer sig aktuelt om 3 børn, hvoraf de to af børnene overgår til skole fra august 2018.

Derudover bidrager serviceniveaubeskrivelsen til en tydeliggørelse af, hvilke typer af støtteordninger kommunen kan tilbyde børn, der er målgruppevurderet jf. § 32.

Høringssvar

Handicaprådets høringssvar til serviceniveaubeskrivelsen jf. § 32 (bilag 4) omhandler:

1. Ønske om udspecificering af bl.a. baggrunden for målgruppevurderingen, hvem der målgruppevurderer samt serviceniveauet for visitation udenfor kommunen.

De fleste af ønskerne er udspecificeret (se bilag 3 - oversigtsarket)  

2. Betænklighed ved, at tilbuddet kun gives for et halvt år af gangen.

Revisitationen hvert halve år er lovbestemt, hvorfor formulering fastholdes (se begrundelsen i bilag 3 - oversigtsarket)

3. Det pointeres, at beløbsrammen på de 500.000 kr. ligger under de 608.615 kr. årligt i 2017 priser, som kommunerne har mulighed for at give i støtte.

Beløbsrammen er opdateret.

4. Bekymring om, at befordring fjernes som en del af det særlige dagtilbud, og forældre fremover selv skal søge om støtte via. et ansøgningsskema jf. § 41.

Forvaltningen anbefalder at fastholde det nye serviceniveau om at fjerne befordring som en del af det særlige dagtibud (se begrundelsen i bilag 3 - oversigtsarket).

Læringscenter Himmerlands skolebestyrelses høringssvar til serviceniveaubeskriven jf. § 32 (bilag 5) omhandler:

1. Bekymring om, at befordring fjernes som en del af det særlige dagtilbud, og forældre fremover selv skal søge om støtte via. et ansøgningsskema jf. 41.

Forvaltningen anbefalder at fastholde det nye serviceniveau om at fjerne befordring som en del af det særlige dagtibud (se begrundelsen i bilag 3 - oversigtsarket).

I oversigtsarket (bilag 3) fremgår samtlige høringssvar samt forvaltningens stillingtagen til disse. Ændringerne er påført serviceniveaubeskrivelsen (bilag 2)

Hvis befordring fjernes som en del af det særlige dagtilbud, kan det resultere i en merudgift i Center Familie og Handicap, da udgifterne til merudgifter ved forsørgelse af børn med nedsat funktionsevne (jf. servicelovens § 41, gruppering 009) betales af Center Familie Handicap. Der gives dog 50 pct. statsrefusion på alle merudgifter jf. § 41, hvorfor udgifterne til befordring reelt nedbringes ved, at de flyttes over under merudgifter i Center Familie og Handicap og væk fra Center Børn og Unge. Alle afgørelser vedr. støtte til merudgifter traffes i Center Familie og Handicap.

Udgifter til befordring var ca. på 160.000 kr i 2017.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget træffer beslutning om godkendelse af serviceniveaubeskrivelsen med de beskrevne tilpasninger på baggrund af høringssvarene.

Børne- og Familieudvalget, 7. februar 2018, pkt. 20:

Et flertal i Børne- og Familieudvalget bestående af Thøger Elmelund Kristensen, Jesper Greth, Lene Schmidt Aalestrup og Maybritt Toft Pedersen godkender den nye serviceniveaubeskrivelse.

Tommy Degn ønsker sagen behandlet i Byrådet.