Forvaltningen indstiller, at fagudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd indstiller, at den nye Børne- og ungepolitik godkendes

Arbejdsmarkedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 102:

Indstilles godkendt.

Sundhedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 123:

Godkendt.

Børne- og Familieudvalget, 14. november 2018, pkt. 161:

Indstilles godkendt.

Udvalget kvitterer for de mange konstruktive høringssvar og et stort engagement.

Kultur- og Fritidsudvalget, 14. november 2018, pkt. 121:

Godkendt.

Der er ingen økonomiske- eller bevillingsmæssige konsekvenser

Rebild Kommune skal have en ny sammenhængende Børne- og ungepolitik.

Børne- og ungepolitikken er blevet til i et tværfagligt samarbejde mellem Center Børn og Unge, Center Familie og Handicap, Center Arbejdsmarked og Borgerservice samt Center Sundhed, Kultur og Fritid.

Politikken er udarbejdet på baggrund af en proces, som har involveret alle elevråd, Ungerådet, repræsentanter fra forskellige andre råd, forældre, medarbejdere, ledere og politikere.

Sammen har de på en fælles temadag sat deres aftryk og været med til at skabe en fælles Børne- og ungepolitik med engagement, ejerskab og følgeskab. Alle deltagere fra temadagen har haft arbejdsgruppens sammenskrivning af input fra temadagen til gennemsyn, og har derfor på et tidligt tidspunkt i skriveprocessen haft mulighed for at komme med yderligere input til politikken.

Børne- og ungepolitikken sætter en fælles retning for alle, der har med børn og unge at gøre i Rebild Kommune. Den udstikker de overordnede rammer for vores daglige arbejde, så både borgere og medarbejdere ser kommunens indsatser på børne- og ungeområdet som del af en helhed. På denne måde skal politikken medvirke til at skabe sammenhæng mellem vores tiltag og højne kvaliteten i børnenes og de unges dagligdag. Dens succes skal først og fremmest måles på, om vi formår at omsætte ordene til handling og tænke den ind som en naturlig del af hverdagen.

Politikken folder sig ud i fire fokusområder, som sammen sætter retning for dialog og handling både centralt og lokalt. Disse er følgende:

· Børn og unges stemme

· Fællesskaber der rummer

· Leg, lær og skab!

· I bevægelse

Fokusområderne er alle brikker i puslespillet, som bidrager til at skabe det gode liv for børn og unge.

Udkastet til en ny Børne- og ungepolitik har nu været sendt i høring. Høringssvarene er vedhæftet og forsøgt imødekommet i den sidste revision af politikken.

Der er indkommet 22 høringssvar fra medarbejderudvalg samt forældrebestyrelser i daginstitutioner, skoler og PPR. Hovedparten af høringssvarene er indsendt af daginstitutionsområdet.

Der er generel tilfredshed med udkastet til Børne- og ungepolitikken. Høringssvarene har dog givet anledning til mindre ændringer i politikken, som hovedsageligt vedrører trivsel og mere fokus på 0-6 årige. Derudover nævnes det, at politikken er for overordnet, og der savnes konkrete anvisninger på tiltag og handlinger. Når politikken er politisk godkendt, vil der blive fremlagt en implementeringsplan, således at politikken lokalt kan udmøntes i handleplaner. Endelig er et gennemgående tema i høringssvarene, at der bør være overensstemmelse mellem politikkens visioner og ressourcetildelingen. 

Vedlagt dagsordenen er det udkast til politikken, som har været i høring inkl. forvaltningens rettelser indsat som kommentarer i pdf'en. Vedlagt er desuden den reviderede politik, hvor alle rettelser er indarbejdet i politikken.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor økonomiudvalg og byråd anbefaler, at 10. klasse flyttes fra Bavnebakkeskolen til Karensmindeskolen fra skoleåret 19/20

Børne- og Familieudvalget, 14. november 2018, pkt. 170:

Børne- og Familieudvalget indstiller til økonomiudvalg og byråd, at 10. klasse flyttes fra Bavnebakkeskolen til Karensmindeskolen fra skoleåret 19/20.

Den økonomiske ramme vil være uændret.  

Baggrund

I 2017 blev der udarbejdet en analyse af fremtidig placering af 10. klasse i Rebild Kommune. Sagen blev på daværende tidspunkt sendt i høring i forhold til, hvorvidt 10. klasse fremadrettet skulle placeres på enten Bavnebakkeskolen eller Karensmindeskolen. Sagen blev efterfølgende politisk behandlet i december 2017. Udvalget besluttede dengang, at 10. klasse skulle forblive på Bavnebakkeskolen i skoleåret 2018/2019, og at spørgsmålet om den fremtidige placering af 10. klasse skulle indtænkes i den samlede løsning for håndtering af kapacitetsudfordringerne på skoleområdet i Støvring.

Fra analysen i 2017

Den 15. november 2017 fik Børne- og Ungdomsudvalget forelagt en analyse vedrørende mulige fremtidige placeringer af kommunens 10. klasse. Analysen indeholdt følgende scenarier:

- beholde 10. klasse på Bavnebakkeskolen

- flytte/etablere en 10. klasser i ungdomsskoleregi

- flytte 10. klasse til anden lokalitet i folkeskoleregi

- indgå aftaler med omegnskommuner om køb af pladser i 10. klasse

Analysen mundede ud i en konklusion om, at et fremtidigt 10. klassestilbud bør placeres i Støvring, da de fleste elever kommer derfra og nærmeste omegn. De elever, der bor i den sydlige del af kommunen, vælger 10. klasse i Vesthimmerland grundet kortere transporttid. En evt. flytning af tilbuddet skal endvidere ses i lyset af muligheden for, at eleverne kan tage bus til/fra skole. Konklusionen på daværende tidspunkt var således, at der var et politisk ønske om at have en 10. klasse i Rebild Kommune og at 10. klasse bør placeres i Støvring - og dengang blev forslagene om henholdsvis Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen sendt i høring.

Analysen indeholdt desuden en undersøgelse af, hvordan Rebild Kommune fremover kan sikre det lovpligtige erhvervsrettede 10. klassestilbud (EUD10), samt om der skal etableres et EUDflex-tilbud i kommunen. Beslutningen blev, at der købes EUD-pladser hos andre kommuner.

Høringsvarene i 2017 pegede helt overordnet på, at fokus i forhold til den fremtidige placering af 10. klasse bør være på skabelsen af et attraktivt og eftertragtet 10. klassestilbud. Der opfordres til, at der tænkes i en fremadrettet og helhedsorienteret løsning.

Kapacitetsudfordringer i Støvring

På byrådsmødet den 20. september besluttede byrådet, at de fremtidig kapacitetsudfordringer i Støvring skal håndteres via en udbygning af de to eksisterende skoler. Idet Bavnebakkeskolen allerede fra kommende skoleår vil være udfordret i forhold til de fysiske rammer, er det nødvendigt med en beslutning om placering af 10. klasse nu.

I den renovering, der pågår på Karensmindeskolen, er det muligt at indtænke plads til 10. klasse fremadrettet og allerede fra kommende skoleår. Det betyder, at der er den fornødne kapacitet tilstede på Karensmindeskolen, hvorimod Bavnebakkeskolen vil være udfordret og være nødt til at anvende lokaler udenfor skolen.

Fordele ved at flytte til 10. klasse Karensmideskolen (jf. Analysen i 2017)

Fordele

• Tilbuddet forbliver i Støvring by, hvor der er gode transportmuligheder og gode samarbejdsmuligheder med virksomheder

• Tilbuddet etableres sammen med en grundskole, hvilket giver fleksibilitet ift. undervisningen, fællesskab for elever og lærere samt stordriftsfordele (bl.a. ift. administrationen)

• Tilbuddet etableres et sted, hvor der er større kapacitet end på Bavnebakkeskolen

• Tilbuddet etableres et sted, hvor der er et erfarent lærerteam

Befordring

Kommunen er forpligtet til at sørge for transport til/fra skole til 10. klasse jf. regler omkring befordring i Folkeskoleloven. Det betyder, at alle elever der har over 9 km til skole (eller skal på en strækning, der er erklæret trafikfralig for elever i 10. klasse) skal tilbydes transport til/fra skole. Det er muligt at håndtere dette ved at give eleverne et buskort til de eksisterende busruter. Såfremt 10. klasse fastholdes i Støvring vil det være muligt at tage offentligt transport til/fra skole og udgiften vil være et buskort til de elever, der er berettiget hertil. Udgiften vil være tilsvarende den nuværende udgift ved at have tilbuddet på Bavnebakkeskolen.

Samarbejde med FGU og andre uddannelsesnstitutioner

Uanset hvor kommunens 10.klasse fremadrettet vil blive placeret er det vigtigt, at der arbejdes på at etablere et tæt samarbejde til den nye FGU, samt andre uddannelsesintitutioner for eleverne i 10. klasse i Rebild Kommune.

Høringssvar 

Ved høringsfristens udløb var der indkommet seks høringssvar fra henholdsvis Karensmindeskolen, Bavnebakkeskolen, Kilden Børne- og Ungeunivers, Skørping Skole og Øster Hornum Børneunivers (bestyrelse og MED for sig). I de fremsendte høringssvar udtrykkes der overordnet tilslutning til forslaget om at flytte 10. klasse til Karensmindeskolen. Høringssvarene understreger desuden vigtigheden af en høj grad af kvalitet i tilbuddet.

For de to skoler der berøres mest af ændringen - Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen, kan der fremhæves følgende hovedpointer fra deres høringssvar:

Bavnebakkeskolen: Tilslutter sig ændringen, idet den bidrager til løsningen af skolens kapacitetsmæssige udfordringer. Udtrykker dog stor bekymring for, om skoleudbygningerne i Støvring igangsættes for sent, og vil meget gerne i dialog med udvalget om dette.

Karensmindeskolen: Tilslutter sig ændringen og ser frem til at etablere et attraktivt tilbud. Skolen gør dog opmærksom på, at man forventer at få dækket etableringsomkostninger ifbm. tilvejebringelse af 10.klasses-tilbuddet. Konkret peges der på udgifter til computere, møblement samt relevante undervisningsmaterialer.

I forhold til sidstnævnte gøres der fra forvaltningens side opmærksom på, at der i tildelingsmodellen allerede gives midler pr. elev til undervisningsmaterialer, herunder IT. Sidstnævnte skal bl.a. bidrage til at finansiere, at de udskolingselever der ikke selv kan medbringe en computer (i henhold til "Bring-your-own-device"-strategien) skal have én stillet til rådighed af skolen.