Aftalen om mere pædagogisk personale er opgjort til 3,1 mio. kr. til Rebild Kommune. I budgetaftalen for 2020 fremgår, at nye finanslovsmidler til løft af kernevelfærden udmøntes fuldt ud.

Fordelingen af puljen mellem kommunes daginstitutioner vil ske efter budgetteret børnetal for 2020.

Der skal være mere pædagogisk personale i landets vuggestuer og børnehaver, så børnene kan få en bedre hverdag. Regeringen har sammen med Radikale Venstre, SF, Enhedslisten og Alternativet aftalt at udmønte de 500 millioner kroner i 2020, der med finansloven blev afsat til bedre normeringer. Aftalen er, at det tal stiger til 1,6 milliarder kroner i 2025, så kommunerne løbende kan begynde at hæve normeringerne. Midlerne skal bruges til at ansætte pædagogisk personale i vuggestuer og børnehaver. De afsatte midler muliggør ansættelse af mindst 1.050 fuldtidsansatte pædagoger, pædagogiske assistenter og pædagogmedhjælpere i daginstitutionerne. Aftaleparterne har ønsket at lave en hurtig og ubureaukratisk udmøntningsmodel. Derfor tildeles kommunerne pengene direkte uden forudgående ansøgning. Det bliver et krav, at midlerne ligger ud over de allerede vedtage kommunale budgetter for 2020.

Midlerne i 2020 bliver fordelt imellem kommunerne efter, hvor mange 0-5 årige børn kommunen forventes at have. Endeligt tilsagn om midler forventes afgivet hurtigst muligt i løbet af marts 2020 sammen med en tilskudsvejledning for puljen. Rebild Kommunes andel er opgjort til at udgøre 3,1 mio kr. i 2020 jævnfør vedlagte opgørelse.

Midlerne fra puljen til pædagogisk personale i 2020 indgår, i lighed med andre statslige puljemidler på dagtilbudsområdet, ikke i beregningsgrundlaget for fastsættelsen af henholdsvis kommuners tilskud til privatinstitutioner og private pasningsordninger samt forældres egenbetaling, jf. blandt andet dagtilbudslovens § 31 stk. 3. Der sker dermed ingen ændring i forældrebetalingen eller tilskuddet til de private tilbud i 2020 som følge af udmøntning af puljen.

Puljen er afsat til ansættelse af pædagoger, pædagogiske assistenter og pædagogmedhjælpere i daginstitutioner, og dagplejen er derfor ikke omfattet.

Kommunerne skal aflægge et særskilt revisionspåtegnet regnskab for anvendelsen af tilskuddet.  

Det vil være positivt for dagplejens økonomi, da dagplejerne med forslaget i højere grad vil afvikle ferie, hvor der er et lavt behov for pasning og dermed mindskes brugen af gæstepleje.

Baggrund

I dag koordinerer den enkelte dagplejer selv med kolleger og leder, hvornår de afvikler ferie i hele sommerferieperioden. Det medfører, at ferieugerne for dagplejere placeres både i og uden for de gængse ferieperioder, hvor der erfaringsmæssigt er et lavt behov for pasning. I dag har daginstitutionerne såkaldt koordineret pasning i uge 29 og 30 i sommerferien. Det betyder, at distrikterne i ferieperioder koordinerer pasning i forhold til det aktuelle pasningsbehov.

Koordineret pasning/minimums-åbnet

Med henblik på at øge kapacitetsudnyttelsen og forbedre serviceniveauet i dagplejen fremstilles et forslag fra forvaltningen om, at dagplejen fremadrettet har koordineret pasning i ugerne 29 og 30 på samme vis, som daginstitutionerne har det i dag.

Koordineret pasning for dagplejen i uge 29 og 30 vil betyde, at dagplejerne i højere grad vil skulle afvikle ferie i ferieperioder, hvor forældrene normalvis har et mindre behov for pasning. På den måde udnyttes dagplejens kapacitet bedre, og forældrene og børn vil opleve et mindre behov for gæstepleje, hvis dagplejere og børn afholder ferie samtidigt.

Dagplejen har allerede såkaldt "minimums-åbent" fredag efter Kr. Himmelfartsdag og i dagene mellem jul og nytår. Det betyder, at pasningen koordineres for hele kommunen, således den fornødne kapacitet etableres ved dagpleje og/eller i gæstehus på tværs af kommunens distrikter. "Koordineret pasning" i dagplejen i uge 29 og 30 vil derimod i praksis betyde, at pasningen koordineres internt i distriktet. På forrige møde i børne- og familieudvalget blev der tilføjet en bemærkning til forslaget, om at pasningen kan koordineres på tværs af distrikter ved behov herfor.

Med baggrund i ovenstående forslås det, at dagplejen med virkning fra sommerferien 2020 har koordineret pasning i uge 29 og 30 med mulighed for koordinering på tværs af distrikter ved behov. Forslaget medfører en ændring i styrelsesvedtægten for dagtilbuds bilag 4. Ændringsforslaget er vedlagt sagen som bilag.

Høringssvar

Forslaget om koordineret pasning i uge 29 og 30 i dagplejen med mulighed for koordinering på tværs af distrikter ved behov har nu været sendt i høring i dagtilbud (se høringsmateriale i bilag), og der er indkommet ni høringssvar. De indkomne høringssvar er vedlagt sagen som bilag.

Overordnet er høringssvarene positive over for koordineret pasning i dagplejen i sommerferieugerne 29 og 30. Der gives udtryk for, at det er okay med de samme regler på tværs af dagtilbudsformer, og at en indføring af koordineret pasning i dagplejen ses som en harmoniering af det samlede dagtilbud. Der stilles i nogle høringssvar spørgsmål ved effekten af koordineret pasning, da de vurderer, at dagplejerne allerede koordinerer pasningen fleksibelt internt. To høringssvar fremhæver, at det skaber mindre fleksibilitet for dagplejerne i forhold til at kunne koordinere egen ferie med dagplejerens egne familie. Vurderingen er her, at tiltaget vil gøre arbejdet som dagplejer mindre attraktivt, og derfor vil være et tiltag, der kan det være med til at øge de oplevede udfordringer med at rekruttere nye dagplejere. Et høringssvar fremhæver, hvordan muligheden for at koordinere på tværs af distrikter er positiv. To høringssvar lægger vægt på, at koordineret pasning vil gøre det nemmere at styre driften og kapaciteten, og at der er et økonomisk håb om, at der kan afvikles mere ferie uden brug af gæstepleje. Her ses der store fordele ved koordineret pasning i uge 29 og 30, og endelig er der et høringssvar, som er enig i forslaget som udsendt og fremfører, at det bør overvejes, om der kan være koordineret pasning i dagplejen i flere perioder.

Fem ud af de ni høringssvar problematiserer, at forslaget om koordineret pasning i sommerferieugerne skal træde i kraft fra sommerferien 2020 og ønsker i stedet opstart i år 2021. Der er mange, der allerede har eller har været i gang med at planlægge og koordinere pasning for den kommende sommerferie. To høringssvar bakker op om koordineret pasning allerede fra sommeren 2020 og to forholder sig ikke til opstartstidspunktet.

Forvaltningens kommentar

Der er en overvejende opbakning i høringssvarene til forslaget om koordineret pasning i uge 29 og 30 i dagplejen med tilføjelsen om mulighed for koordinering på tværs, hvor der er behov. Der er dog en mindre overvægt af høringssvar, der fremhæver, at forslaget først bør træde i kraft fra sommeren 2021, da der på nuværende tidspunkt er flere steder, hvor sommerferien er planlagt eller er langt i planlægningen. Derfor anbefaler forvaltningen, at forslaget om koordineret pasning i uge 29 og 30 vedtages i dagplejen med mulighed for koordinering på tværs af distrikter ved behov, men at det bliver op til det enkelte distriks bestyrelse at beslutte, om forslaget vedtages med ikrafttræden fra sommeren 2020 eller 2021. Det betyder, at muligheden for koordinering på tværs af distrikter ved behov bliver indskrænket i sommeren 2020, da det ikke være muligt at koordinere med alle distrikter. Fra sommeren 2021 vil alle distrikter være mulige at koordinere med ved behov og forslaget vil være trådt i kraft i hele kommunen.