I januar 2018 blev Serviceloven ændret, således at rammeaftalerne skal være toårige. Socialministeriet har den 25. juni 2018 oplyst Socialstyrelsen, at ministeriet tolker lovgivningen således, at der i 2018 skal godkendes en rammeaftale, som er gældende for 2019 og 2020. Det blev benævnt eksplicit, at dette også gælder for Nordjylland og Sjælland som har toårige rammeaftaler for 2018-2019. På baggrund af udmeldingen fra ministeriet er Nordjysk Socialaftale revideret, så den også omfatter 2020.

Fortsættelse af vision og fokusområder

Der er arbejdet efter en minimumsmodel, hvor det er de samme temaer, der indgår, og man dermed benytter det ekstra år til at komme i dybden med temaerne. Der er dermed kun udarbejdet få ændringer til den nye socialaftale som et nyt forord samt en række mindre ændringer, fx opdateret Nordjyllandskort og opdateret status på udgiftsreduktionen.

Den overordnede vision i Nordjysk Socialaftale er således fortsat et fokus på hvordan de nordjyske kommuner og regionen kan styrke samarbejdet omkring borgerens muligheder og potentiale for i højere grad at kunne mestre eget liv. For at understøtte og fokusere visionen om øget egenmestring er der tre fokusområder:

• Socialfagligt fokus på beskæftigelse
• Samarbejde mellem kommunerne og behandlingspsykiatrien
• Nye samarbejdsformer

Der er udarbejdet en status på den foreløbige udmøntning af visionen og fokusområderne, som kan ses HER: http://www.rammeaftalernord.dk/media/1602/faelleskommunal-socialaftale_status.pdf

Udbud/efterspørgsel

Det indgår, som en del af lovgivningen, at der i rammeaftalen skal indgå en vurdering af, om der er balance mellem udbud og efterspørgsel. Der er lavet en vurdering heraf i august 2018, og på baggrund heraf konkluderes det, at der overordnet set er balance mellem udbud og efterspørgsel på det specialiserede socialområde i Nordjylland.

Det forstærkede samarbejde

Det forstærkede samarbejde er en overbygning til Nordjysk Socialaftale, hvor man samarbejder om at holde hånden under de mest specialiserede tilbud. Tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde for to år af gangen. Næste aftaleperiode gælder for 2019-2020, og det anbefales, at de tilbud der har været omfattet af det forstærkede samarbejde i de seneste to år fortsætter i næste aftaleperiode. Undtaget heraf er dog Taleinstituttet, som har en særlig finansieringsaftale samt Rehabiliteringscenter Strandgården som fremadrettet forventes sammenlagt med Neurocenter Østerskoven. Den Administrative Styregruppe på Socialområdet har haft sammenlægningen i høring og vurderer ikke, at denne giver udfordringer i forhold til kommunernes behov for samlede kompetencer på området. Den endelige beslutning herom træffes på Regionsrådets møde den 30. oktober 2018. 

Nordjysk Socialaftale 2018-2020 lægger rammerne for prisudvikling af tilbud omfattet af aftalen. Med aftalen for 2017 blev det besluttet, at de nordjyske kommuner og Region Nordjylland skulle sikre en udgiftsreduktion på tilbud omfattet af Nordjysk Socialaftale på i alt 5 pct. i perioden 2017-2020. Halvdelen af taktreduktion skal ligge direkte på taksten og den anden halvdel skal opnåes gennem mere præcis visitering af tilbud. Udgiftsreduktionen fordeler sig med samlet 2% i 2017 og 1% samlet i årene 2018-2020.

Rebild kommune har to tilbud omfattet af Nordjysk Socialaftale - Børnecenter Himmerland og Boformen Søparken. Byrådet har besluttet, at budgetterne i kommunen fremskrives med KL´s skøn over løn- og prisudviklingen fratrukket 0,5%. Dermed opnår Rebild Kommune 0,5% takstreduktion årligt i 2018 og 2019.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

Halvårlig status på projekt Fælles Indsats 

Formål

Det overordnede formål med projekt Fælles Indsats (FI) er at understøtte det tværfaglige arbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. I projektets baseline (marts 2016) fremgår det, at Rebild Kommune modtager flest underretninger på børn over 9 år. Målet med projektet er at sikre en tidligere indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet.

Målgruppe

Projektet er målrettet børn og unge i alderen 0-16 år, idet vi rent erfaringsmæssigt ved, at den helt tidlige indsats kan skabe den største forskel for barnet og dets positive udvikling fremadrettet, har projektets opstart været fokuseret på de mindste børn. Fra september 2019 er Fælles Indsats begyndt udrullet på skoleområdet (6-16 årige), og alle kommunens skoler har nu afholdt indledende møde med deres FI-team, og de fleste har derudover holdt FI-møder med deltagelse af forældre.

Fælles Indsats - en tværfaglig indsats

På FI møderne indgår fagpersonale fra hverdagen omkring barnet eller den unge (fx pædagog, dagplejer eller lærer) samt de tre fagpersoner der indgår i FI-teamet – en socialrådgiver, en psykolog og (skole-) sundhedsplejerske. Fælles Indsats er et tilbud, som alle børn i kommunen kan få glæde af, uanset om de er tilknyttet et kommunalt eller privat pasnings- eller undervisningstilbud.

På FI-møderne drøftes og afdækkes, hvordan barnets udfordringer håndteres bedst muligt, således barnets trivsel kan forbedres. Hvis forældrene vælger ikke at deltage på møderne, har pædagog/skolens fagpersonale eller dagplejer mulighed for at modtage anonym sparring, med henblik på at kunne håndtere og støtte barnet i dets hverdag, for at øge barnets trivsel.

Fælles Indsats indtil nu

Siden august 2016 er der afholdt løbende tværfaglige FI-møder med alle dagtilbud og sidenhen alle skoler i Rebild Kommune. FI-forløbet omkring det enkelte barn kan bestå af op til fem møder, men typisk afsluttes forløbet efter to-tre møder, da udfordringerne på det tidspunkt oftest er håndteret.

Børn i Fælles Indsats

Der er nu afholdt mere end 300 FI-møder, hvoraf langt størstedelen af møderne er med deltagelse af barnets forældre:

• 247 FI møder med deltagelse af barnets forældre. Heraf er 12 af disse på de større børn på 6-16 år
• 59 FI møder med anonyme drøftelser af et barn 

Ud af de afholdte FI-møder afsluttes langt størstedelen i FI regi - anslået afsluttes ca. 70% af sagerne i Fælles Indsats.

Kommunikation med forældre

Informationsmateriale om Fælles Indsats er at finde på kommunens biblioteker, lægehuse og er af dagtilbud uddelt til alle forældre med børn i alderen 0-5 år. Skolerne uddeler ved behov informationsmateriale til forældre.

Signs of Safety uddannelse

Signs of Safety er et dialogredskab, der understøtter den tværfaglige dialog, som udgør rygraden i projekt Fælles Indsats. I løbet af 2017 og 2018 er 60 af kommunens fagpersoner, blevet uddannet i dialogredskabet Signs of Safety (SoS). I løbet af 2019 uddannes yderligere 60 af kommunens fagpersoner, og derudover uddannes 4 superbrugere til at fastholde og videreformidle Signs of Safety metoden.

Kort status på resultatmål / indikationer

 Fælles Indsats fremadrettetProjekt Fælles Indsats er forlænget indtil ultimo 2019, og er i 2. halvdel af 2018 begyndt at udrulle på skoleområdet. Et fokus i denne indsats er blandt andet skolevægring, da skolelivet er helt afgørende for de unges positive udvikling. Det er betydningsfulde år, som går til spilde, hvis barnet ikke opnår en stabil og positiv skolegang.

Udvikling af nye tilbud til børn og deres familier

Der er i 2018 blevet udviklet to nye og borgerrettede tilbud i FI til børn i alderen 0-5 år og deres familie:

• §11 – Konkret pædagogisk vejledning. Dette er en pædagogisk vejledning, som vil finde sted i hjemmet hos de forældre, der måske ikke har fordel af en dialogbaseret tilgang i forhold til håndtering af et barns udfordringer.
• ICDP-forløb til familier. Formålet med et ICDP-forløb er, at øge kvaliteten af samspillet mellem børn og voksne med henblik på at gøre voksne mere lydhøre over for barnets behov. Der bliver anvendt små filmklip og konkrete øvelser, hvor forældrene er sammen med deres barn, hvorefter der tales med forældrene om, hvad de gør godt, og hvad der eventuelt kan forbedres.

Signs of Safety – et dialogværktøj

I projekt Fælles Indsats arbejdes der med Signs of Safety metoden for understøttelse og kvalificering af den tværfaglige indsats omkring barnet og samarbejdet med familierne. 60 af kommunens medarbejdere har allerede har modtaget grunduddannelsen i SoS, og i løbet af 2019 modtager yderligere 60 af kommunens fagpersonale Signs of Safety grunduddannelsen.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning