Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager den endelige indstilling om dækningsområde bestående af Rebild, Mariagerfjord og Vesthimmerlands Kommuner til efterretning.

Der er fortsat en række økonomiske usikkerhedsmomenter.

F.eks. har undervisningsministeriet ikke forklaret, hvordan de har beregnet deres forventninger til aktivitet/årselever. Forvaltningens eget skøn ligger højere end Undervisningsministeriets, men dog med forbehold for at Undervisningsministeriet har opgjort aktiviteten i helårspersoner, mens forvaltningen har opgjort i antal. Kommunerne vil under ét blive kompenseret over bloktilskuddet.

Det forventede elevtal i Himmerlandsinstitutionen ligger desuden lavere end Undervisningsministeriets forventning til dækningsområder. Det samme er tilfældet i Vendsyssel og på Thy-Mors. Omvendt har ministeriet tidligere udmeldt, at de forventer at den geografiske spredning ikke skulle være større end for Produktionsskolerne i dag.

Baggrund

KKR har fået opgaven med, at indstille placeringen af FGU-institutioner og tilhørende skoler efter en lokal proces. I lovforslaget fremgår, at placeringen skal sikre en balance mellem nærhed og faglig stabilitet. Det fremgår endvidere, at den nye institutionsstruktur skal bestå af i omegnen af 90 FGU-skoler, der hører under ca. 30 selvejende FGU-institutioner. Hver institution får et geografisk dækningsområde, der dækker et antal kommuner.

Til grundlag for de lokale drøftelser om dækningsområde, institutions- og skoleplacering har Undervisningsministeriet udsendt materiale om elevgrundlag, institutionsoversigt og adresselister over produktionsskoler og VUC-institutioner samt et notat om transportafstandens betydning for placering af FGU-skoler.

Ligeledes har KL på vegne af Undervisningsministeriet 23. februar 2018 fremsendt skabelon til brug for KKR’s forslag til dækningsområder og institutions- og skoleplaceringer samt en kortløsning til vurdering af transportafstande ift. FGU-institutioner og FGU-skoler (jvf.bilag). Der skal indsendes en udfyldt skabelon for hvert forslag til dækningsområde.

Lokal proces

Arbejdsmarkedsudvalget i Rebild Kommune besluttede på mødet den 9. januar 2018 at arbejde på en Himmerlandsløsning, bestående af Rebild, Mariagerfjord og Vesthimmerlands Kommuner. Således at disse tre kommuner udgør et dækningsområde.

Yderligere har der været afholdt et fælles interessentmøde 9. marts 2018, hvor alle nuværende aktører bakker op om, og ønsker en Himmerlandsløsning. Det drejer sig om byrådspolitikere, kommunernes administrative ledelser og de relevante uddannelsesinstitutioner i kommunerne, herunder erhvervsskoler, produktionsskoler og VUC. På mødet fokuserede aktørerne på, at Himmerlandsløsningen giver muligheder for, at der kan være et tæt samarbejde imellem alle institutionerne i den størrelsesorden som FGU’en vil have, der kan holdes tæt fokus på de unges overgange imellem uddannelser, der kan skabes synergieffekter og fleksible løsninger, der kan laves ensartede tilbud og standarder imellem de tre kommuner herunder ift. visitation, og at der vil være et ligeværdigt samarbejde grundet ensartet styrkeforhold imellem kommunerne.

KKR Nordjylland besluttede på mødet 13. marts 2018, at indstille, at der i Nordjylland etableres 4 FGU-institutioner (4 dækningsområder/klynger) med en skole pr. kommune af hensyn til bl.a. arbejdskraftopland, erhvervsskolers placering, lokal indflydelse i bestyrelserne, mulighed for tilpasning indenfor hver klynge samt geografi, infrastruktur og transportforhold.

Vesthimmerlands, Rebild og Mariagerfjord Kommuner ønsker at indgå i et dækningsområde sammen (Himmerlandsklyngen), for at oprette 3 skoler (én i hver kommune) under 1 institution beliggende i Mariagerfjord Kommune (Hobro).

Hovedhensyn bag etablering af et himmerlandsk dækningsområde:

• Elevernes transportafstand
• Langt og tæt samarbejde på forskellige niveauer imellem kommunerne, der bl.a. udmønter sig i en fælles uddannelsesstrategi og ungeindsats
• Virksomhedsstrategien Rekruttering Himmerland (under politisk behandling)
• Nuværende aktører bakker op om og ønsker en Himmerlandsløsning 

Den samlede besvarelse af skabelonen er vedlagt som bilag.

Tidsplan for det videre forløb vedrørende FGU

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget træffer beslutning om at udvide familiekonsulentordningen og fastlægger nyt serviceniveau som foreslået.

Familiekonsulentordningen er udgiftsneutral for Rebild Kommune, idet der er 100 % statslig refusion. Udvidelse af ordningen kan ske med nuværende personaleressourcer pga. nedgangen i flygtninge, der visiteres til kommunen.

Det blev på Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 4. september 2017 besluttet, at forvaltningen skulle beskrive mulighederne for at udvide ordningen med familiekonsulent med blandt andet fokus på fritidsliv.

I Rebild Kommunes Integrationspolitik er der vedtaget en række målsætninger fordelt på 4 temaer herunder for modtagelse og bosætning, som familiekonsulentfunktionen i dag er en del af. Der er til Integrationspolitikken beskrevet en række konkrete tiltag, der iværksættes for at sikre at målene i politikken nås, herunder afholdelse af dialogmøder og etablering af et tværgående praktikernetværk om børn og familier.

Forslaget til initiativet kommer fra dialogmødet om en vellykket integration i Rebild Kommune, afholdt den 21. september 2017, hvor repræsentanter fra lokal- og landsbyråd, Byrådet, forvaltningen, frivillige på integrationsområdet og andre interessenter deltog.

Forslaget fra dialogmødet om at udvide ordningen er drøftet med frivillige på integrationsområdet, Lokalrådet i Bælum og internt i det tværgående praktikernetværk på området. Tilbagemeldingerne i drøftelserne er, at der efterspørges et mere systematisk og formaliseret samarbejde på tværs af centrene. Det tværgående samarbejde skal beskrives i idealprocesser, hvor indsatserne aftales og koordineres ud fra børnenes alder: Før skole (0–6 år), skoleforløb (6–14 år), udskoling (15–18 år). For hver aldersgruppe inddrages fagpersoner fra de andre centre og institutioner, der hver især udfører deres kerneopgaver med mulighed for familiekonsulenten som tovholder.

Fremtidig ordning

Forvaltningen anbefaler, at ordningen udvides i målgruppe, varighed og indsats. Der er i bilaget til punktet kort beskrevet nuværende indsats og forslag til udvidelse af fremtidig indsats.

Målgruppen udvides til at gælde alle flygtninge og familiesammenførte, der ankommer med børn, eller som får børn i de første 3 år fra ankomst til Rebild Kommune.

Varigheden udvides til at indsatsen tilbydes i de første 3 år fra ankomst.

Indsatsen udvides med overordnede temaer: graviditet/barsel, tværfaglig og familieliv. Indsatsen koordineres og tilrettelægges ud fra børnenes alder. Familiekonsulenten får en mere aktiv og deltagende rolle i stedet for som hidtil, hvor rollen primært har været vejledende og praktisk i forhold til foreninger og frivillige i lokalsamfundene og i det tværgående samarbejde. Eksempelvis skal familiekonsulenten ved ønske og behov deltage i samtaler med skole, dagplejen og sundhedsplejersken i løbet af integrationsperioden. I dag deltager konsulenten kun såfremt der er opstart i de første 6 måneder fra ankomst. Familierne får en fast kontaktperson i 3 år, som både frivillige, foreninger, institutioner og andre centre kan kontakte, såfremt der er behov for koordinering, en specifik indsats eller andet omkring familieproblematikker. I dag er der ikke en fast kontaktperson efter 6 måneder fra ankomst.

Formål:

Det overordnede formål er at understøtte Integrationspolitikkens vision om, at en vellykket integration er, at flygtninge er aktive medborgere på lige fod med øvrige borgere, med samme rettigheder og pligter. Alle skal efter evne gøre brug af de fælles tilbud og indgå i, og bidrage til, fællesskabet.

Familiekonsulentens bidrag hertil bliver ved udvidelsen:

·  At sikre børnenes sundhed og trivsel, samt formidling af og læring om dansk familiekultur og børneopdragelse

·  At understøtte Integrationspolitikkens mål om, at børn og unge inkluderes i dag- og skoletilbud, så de trives og opnår tilsvarende færdigheder som andre børn og unge

·  At styrke forståelsen for det at være forældre i Danmark, sikre børnenes integration og motivere familierne, så de på sigt kan stå på egne ben og blive en del af det danske samfund

Forvaltningen anbefaler at familiekonsulentordningen udvides, så mulighederne for at understøtte og deltage i tværfaglige og lokale indsatser glæder for alle flygtningefamilier for hele integrationsperioden.