Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens udvikling indenfor fysisk planlægning, som har en tidshorisont på 12 år. Selvom kommuneplanen har et sigte på 12 år, skal den revideres eller genvedtages hvert fjerde år. Det sker bl.a. for at sikre, at kommuneplanen er opdateret forhold til den aktuelle udvikling, og at kommuneplanen er i overensstemmelse med de nationale interesser i kommuneplanlægningen. I forbindelse med vedtagelsen af ”Bæredygtig vækst og udvikling - Planstrategi 2023” blev det besluttet, at der skal ske en fuld revision af kommuneplanen.

Kommuneplanrevisionen tager udgangspunkt i planstrategiens visioner og målsætninger i relation til fysisk planlægning. På den baggrund anbefaler forvaltningen, at kommuneplanrevisionen tager udgangspunkt i 3 overordnede temaer:

• Bymønster
• Klimatilpasning
• Prioritering i det åbne land

De tre temaer fra planstrategien opdeles med hvert sit spor med hver deres tidsplan. Se den overordnede tids- og procesplan for kommuneplanrevisionen på bilag 1.

I oktober 2023 besluttede byrådet, at der skulle igangsættes en temarevision for vedvarende energianlæg (VE), som første skridt i prioriteringen i det åbne land. Kommuneplantillægget blev også igangsat med henblik på at få erfaring med rullende kommuneplanlægning. Det betyder, at kommuneplanlægningen tages i temaer med forskellige tidsplaner i stedet for én stor samlet revision. Dette kommuneplantillæg løber fra 3. kvartal 2023 til 1. kvartal 2025. Den anbefalede proces nedenfor tager udgangspunkt i rullende kommuneplanlægning.

Forvaltningen anbefaler, at den videre prioritering af det åbne land afventer færdiggørelse af det igangværende kommuneplantillæg om VE-anlæg. Det anbefales dermed, at den forestående kommuneplanrevision bliver med fokus på temaerne bymønster og klimatilpasning. Forvaltningens forslag til afgrænsning af revisionen har udgangspunkt i planstrategien og en ressourceafvejning i forhold til øvrige politisk besluttede projekter.

Forvaltningen anbefaler, at hovedfokus bliver på temaet bymønster, hvor der arbejdes med byernes indbyrdes roller og potentialer samt forholdet mellem by og land. Bymønsteret kan anvendes strategisk og som prioriteringsværktøj for byrådets beslutninger.

Som opfølgning på ”Vores Klimaplan” er der behov for en opdatering af risikoudpegninger. Det er således en nødvendig revision, der dog ikke til fulde imødekommer behovet for en konkret revision af klimatilpasning i kommuneplanen. Det er derfor forventningen, at der senere bliver behov for en temarevision af kommuneplanen om klimatilpasning.

Kommuneplanrevisionen bliver igangsat 1. kvartal 2024 og løber ind til start 3. kvartal 2025. Som del af kommuneplanrevisionen vil forvaltningen arbejde med forskellige former for borgerinddragelse. Der er derfor i tidsplanen også indlagt en buffer til en evt. supplerende høring af kommuneplanen som følge af behandling af høringssvar.

Efter politisk igangsætning udarbejder forvaltningen en mere detaljeret tids- og procesplan for temaet bymønster frem mod byrådets temamøde i april. Nye arealudlæg indgår som en del af processen, herunder indkaldelse og vurdering af nye og tidligere indmeldte forslag til arealudlæg.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at igangsætte revision af kommuneplanen med fokus på bymønster og opdatering af risikoudpegninger

at den overordnede proces for kommuneplanrevisionen godkendes

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 6. februar 2024, pkt. 16:

Indstilles godkendt

Teknik og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Kommuneplanrevisionen bidrager til implementering af ”Vores Klimaplan” i den fysiske planlægning gennem opdateringen af risikoudpegningerne og prioriteringen i det åbne land.

Økonomi:

Anlægsbudget til daginstitutionen var oprindelig på 23 mio. kr. (fra 2021).

I forbindelse med budgetforlig den 12. oktober 2023 blev det besluttet at daginstitutionen skal leasingfinansieres. Efterfølgende er forvaltningen blevet opmærksomme på, at der er en del udgifter, som ikke umiddelbart falder ind under leasing bl.a. internt honorar, forbrug i byggeperioden, løs og fast inventar, forsikring, advokat m.m. Omkostninger, som skønnes udenfor leasingfinansiering, beløber sig til ca. 2,2 mio. kr.

Økonomien i projektet ser herefter således ud:

• Grundkøb, ca. 1 mio. kr. – finansieres fra Køb/salg af jord og lånefinansieres med 85%
• Indledende rådgivningsudgifter, 0,5 mio. kr. – finansieres med en tilsvarende reduktion i leasingaftale.
• Udgifter som ikke kan leasingfinansieres 2,2 mio. kr.
• Beregnet leasingsum herefter 20,3 mio. kr.

De 23 mio. kr. blev i 2021 beregnet uden kendskab til beliggenhed og daginstitutionens endelig kapacitet. Nu hvor beliggenhed og kapacitet er på plads, er der forhold som skal noteres, da de potentielt kan medføre en merudgift til det oprindelige anlægsbudget på 23 mio. kr.

Den valgte grund er forbundet med ekstraordinære høje udgifter til tilslutningsbidrag for spildevand, intern vej og terrænregulering, idet den er langstrakt, meget kuperet og arealmæssigt stor (ca. 1,6 ha). Desuden skal regnvand nedsive på egen grund, da tilslutning af regnvand ved skelbrønd ikke er muligt i området. Udgifter skønnes at kunne løbe op i 1,5 mio. kr. og hertil kommer at budgettet i forvejen skønnes at være stramt.

Børne- og Familieudvalget besluttede den 5. maj 2021, at der kunne udarbejdes konkret forslag til etablering af ny integreret institution i Skørping.

Byrådet besluttede den 15. december 2022 at igangsætte planlægning for daginstitution på Gammel Skørpingvej 124 (Matr. nr. 22h, Skørping By, Skørping). Grunden er privat ejendom, så Rebild kommune indgik den 22. marts 2023 en aftale om køb af grund, betinget af en godkendt lokalplan.

• Lokalplanlægningen er igangsat og forventes godkendt omkring maj 2024.

Byrådet besluttede den 12. oktober 2023 at daginstitutionen skulle financiers via en leasingaftale. Der er endnu ikke indgået en leasingaftale.

Børne- og Familieudvalget besluttede d. 15. november 2023 at daginstitutionen normering skulle ændres:

• Børnehavebørn: fra 55 til 45 børn
• Vuggestuebørn: fra 22 til 30 børn

Projektets faser og tidsplan;

Fase 1: Indledende rådgivning

Formålet med fase 1 er at inddrage relevante brugere og interessenter i projektet, for at varetager brugerinteresser og fremkomme med, og beskrive og skitsere de ønsker og krav der måtte være til daginstitutionens indhold og funktion. Beslutningerne nedfældes i et byggeprogram og som skitser i et ideoplæg / dispositionsforslag.

Men byggeprogram og ideoplæg / dispositionsforslag på plads, vil man som bygherre være bedre kvalificeret til at vurdere behov for styring og økonomi i den efterfølgende fase - om projektet, med fordel, kan udbydes til totalrådgiver med særlige kompetencer indenfor bæredygtighed, modulbyggeri eller andet, og om projektet skal udbydes i fag- eller hovedentreprise.

At den indledende rådgivning igangsættes nu, sideløbende med lokalplanarbejdet, giver den fordel at bygge- og lokalplanprocessen tænkes sammen, og man sikrer at forudsætningerne for den nye daginstitution er optimale, frem mod fase 2.

Fase 2: Totalrådgivning inkl. entrepriseudbud

Med afsæt i byggeprogram og skitser, undersøges markedet for egnede rådgivere og der afholdes en indbudt licitation for 2-3 bydende, med henblik på indgåelse af totalrådgiverkontrakt, og herunder afholdelse af offentlig licitation efter tilbudsloven i fag- eller hovedentreprise.

Totalrådgiverens rolle er at yde rådgivning og udarbejde forslagsprojekt, myndighedsprojekt, udbudsprojekt, udførelsesprojekt, udførelsen, aflevering og andre ydelser som specificeres i kontrakten.

Overordnet tidsplan:

Februar 2024 : Kontrahering med bygherrerådgiver (fase 1)

Medio 2024 : Kontrahering med totalrådgiver (fase 2)

Medio 2025 : Kontrahering med entreprenør

Medio 2026 : Indflytning og ibrugtagning

Økonomiudvalget og Byrådet.