Rebild Kommune har solgt 2 erhvervsgrunde til Juelstrupparken i Støvring, hvor der skal etableres ny vejadgang, da grundene ifølge lokalplanen og i forhold til trafiksikkerhed skal vejbetjenes fra Juelstrupparken.

Vejen etableres ved en forlængelse af den eksisterende stikvej i den nordøstlige ende af Juelstrupparken ind i området, og der laves et 90 grader sving mod nord, således vejen føres frem til de 2 solgte grunde. Vejen bliver ca. 170 meter lang og afsluttes med en vendeplads der dimensioneres for en 12 meter lastbil.

Vejen er skitseret på det vedlagte kortbilag.

Center Plan, Byg og Vej vil indhente priser fra 3 rådgivere til at varetage opgaven med projektering, udbud og tilsyn med opgaven.

Vejen udføres som den eksisterende vej i 6,0 meters bredde og med 1,0 meter brede rabatter.

Projektet fremgår ikke af investeringsoversigten, og derfor skal Teknik- og Miljøudvalget træffe beslutning om de overordnede vilkår for udbuddet. Arbejdet udbydes i en indbudt licitation, hvor der anvendes tildelingskriteriet laveste pris. Der indgås entreprisekontrakt efter AB18.

Den vindende entreprenør skal påtage sig en arbejdsklausul og skal således tilbyde løn og ansættelsesvilkår, der er tilsvarende løn og ansættelsesvilkår i de overenskomster, der er gældende på området. Arbejdsklausulen omfatter også eventuelle underentreprenører og indeholder mulighed for kontrol af alle relevante oplysninger.

Der stilles ikke krav om, at entreprenøren påtager sig en uddannelses klausul, idet der er tale om en kort periode til udførelse af arbejdet, og man derved ikke kan opretholde en lærlingestilling.

Der er lavet en anlægsoverslag på anlæggelse af vejen og vendepladsen, der ligger på ca. 1,5 mio. kr. til rådgiverydelser, geotekniske undersøgelser, landinspektørydelser og anlæggelse af vejen. Der er i overslaget ikke medregnet eventuelle arkæologiske forundersøgelser og udgravninger.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende udbudsvilkårene og igangsætte projekteringen, anlæggelse af vej og vendeplads, og at udgiften til projektet finansieres af provenu for grundsalg i Juelstrupparken.

På byrådsmødet d. 1. juni 2016 pkt. 98 blev det besluttet, at Rebild Kommune skal klage over Regionens råstofplan 2016. Forvaltningen indgav, for at overholde klagefristen på 4 uger, d. 30. maj 2017 foreløbig klage i sagen. Klagenævnet opstarter først den egentlige sagsbehandling når kommunen fremsender en endelig klage med kommunens bemærkninger. Det er endnu ikke gjort. Det skyldes, at det kun er muligt at klage over retlige mangler.

Byrådet blev i maj gjort opmærksom på at forvaltningen vurderede, at der i planen ikke var taget højde for de indsigelser og svar som kommunen havde indgivet i høringsfasen. Forvaltningens umiddelbare vurdering på daværende tidspunkt var, at der kunne findes klagepunkter. En nærmere juridisk vurdering af proces og indhold i råstofplanen, viser nu at der efter forvaltningens vurdering ikke er retlige mangler i hverken planen – eller forløbet - omkring planens høring og vedtagelse.

Retlige mangler dækker over fejl som er begået i forbindelse med sagens proces. Der er typisk paragraffer som fastslår, hvordan processen skal foregå, eksempelvis hvor lang en høringsfrist der skal være, eller hvem der skal høres. En overtrædelse af disse er en retlig mangel. Retlige mangler omhandler ikke indholdsmæssige vurderinger. Det betyder, at Rebild Kommune ikke kan påklage, at regionen har truffet den forkerte beslutning, eller at regionens vurderinger er forkerte, så længe regionen har opfyldt bestemmelserne/formkravene til hvordan Råstofplanen 2016 skal udarbejdes.

Forvaltningen har ikke kunnet konstatere retlige fejl fra regionens side. Såfremt der havde været retlige mangler, ville klagenævnet foretage en konkret vurdering af den retlige mangel. Er manglen ikke væsentlig, så sker det ikke noget. Ved væsentlig mangel ville regionens afgørelse i yderste konsekvens være ugyldig og sagen skulle gå om. Regionen kan vælge at starte forfra og træffe samme afgørelse igen.

Konklusionen er derfor, at en klage over råstofplanen ikke kan føre til en ændring af planens indhold i klagenævnet.

Det indstilles, at Udvalget for Teknik og Miljø overfor Økonomiudvalget og byrådet indstiller, at der ikke klages over råstofplanen.