På byrådsmødet d. 1. juni 2016 pkt. 98 blev det besluttet, at Rebild Kommune skal klage over Regionens råstofplan 2016. Forvaltningen indgav, for at overholde klagefristen på 4 uger, d. 30. maj 2017 foreløbig klage i sagen. Klagenævnet opstarter først den egentlige sagsbehandling når kommunen fremsender en endelig klage med kommunens bemærkninger. Det er endnu ikke gjort. Det skyldes, at det kun er muligt at klage over retlige mangler.

Byrådet blev i maj gjort opmærksom på at forvaltningen vurderede, at der i planen ikke var taget højde for de indsigelser og svar som kommunen havde indgivet i høringsfasen. Forvaltningens umiddelbare vurdering på daværende tidspunkt var, at der kunne findes klagepunkter. En nærmere juridisk vurdering af proces og indhold i råstofplanen, viser nu at der efter forvaltningens vurdering ikke er retlige mangler i hverken planen – eller forløbet - omkring planens høring og vedtagelse.

Retlige mangler dækker over fejl som er begået i forbindelse med sagens proces. Der er typisk paragraffer som fastslår, hvordan processen skal foregå, eksempelvis hvor lang en høringsfrist der skal være, eller hvem der skal høres. En overtrædelse af disse er en retlig mangel. Retlige mangler omhandler ikke indholdsmæssige vurderinger. Det betyder, at Rebild Kommune ikke kan påklage, at regionen har truffet den forkerte beslutning, eller at regionens vurderinger er forkerte, så længe regionen har opfyldt bestemmelserne/formkravene til hvordan Råstofplanen 2016 skal udarbejdes.

Forvaltningen har ikke kunnet konstatere retlige fejl fra regionens side. Såfremt der havde været retlige mangler, ville klagenævnet foretage en konkret vurdering af den retlige mangel. Er manglen ikke væsentlig, så sker det ikke noget. Ved væsentlig mangel ville regionens afgørelse i yderste konsekvens være ugyldig og sagen skulle gå om. Regionen kan vælge at starte forfra og træffe samme afgørelse igen.

Konklusionen er derfor, at en klage over råstofplanen ikke kan føre til en ændring af planens indhold i klagenævnet.

Det indstilles, at Udvalget for Teknik og Miljø overfor Økonomiudvalget og byrådet indstiller, at der ikke klages over råstofplanen.

Statsministeren annoncerede ved sin tale til Folketingets åbning regeringens ønske om at indgå velfærdsaftaler med 7 kommuner. En velfærdsaftale er en ny, samarbejdsbaseret vej til at udvikle velfærden og skabe større råderum lokalt, både for borgerne og medarbejderne. Regeringen ønsker at indgå velfærdsaftaler for 3 velfærdsområder: dagtilbudsområdet, folkeskoleområdet og ældreområdet. Rebild Kommune er sammen med Helsingør Kommune udpeget til dagtilbudsområdet. Se øvrige kommuner i vedlagte faktaark.

Det er ambitionen med velfærdsaftalerne, at ledere og medarbejdere skal sættes fri af bureaukrati og regulering. Regeringen vil således forpligte sig på i videst muligt omfang at sætte kommunerne fri af statslig regulering. Der vil dog blive sat nogle ‘hegnspæle’, som fastlægger vilkår, som ikke kan fraviges. Kommunerne forpligter sig på at gennemføre en omfattende fritagelse fra kommunal regulering på det udvalgte område. Det politiske niveau skal sætte mål og retning, og derefter skal opgaven med at skabe tydelige resultater sammen med borgerne overlades til medarbejdere og ledere. Erfaringerne fra forsøgene vil efterfølgende skulle bruges til at forbedre velfærden på tværs af hele Danmark.

Statsministeren har inviteret de 7 borgmestre til møde d. 29. oktober 2020 til underskrift af en politisk principaftale imellem statsministeren og de syv borgmestre. Principaftalen er vedlagt som bilag

Velfærdsaftale på dagtilbudsområdet i Rebild Kommune

Rebild Kommune er udpeget til at indgå en velfærdsaftale med regeringen på dagstilbudsområdet. Det foreslås, at Rebild Kommune anlægger et bredt børnesyn som grund for aftalen. Det betyder, at Rebild Kommunes fokus vil være dagtilbudsområdet med dagpleje, vuggestuer og børnehaver og tilsyn hermed samt de områder, som indgår i de helhedsorienterede vilkår og løsninger for børn i dagtilbud: sundhedspleje, PPR, den børnesociale indsats og overgangen til skole. Den brede tilgang vil gøre det muligt at inddrage både den brede indsats for alle børn, og den særlige indsats vi skal yde for de sårbare børn og deres familier for at understøtte, at alle børn får så lige muligheder som muligt.

Det brede fokus medfører, at indsatsen i Rebild Kommune skal forankres bredt i organisationen på tværs af relevante fagcentre - Børn og Unge, Familie og Handicap og Sundhed, Kultur og Fritid - samt fællescentrene. Helt centralt bliver desuden tæt involvering af forældre, medarbejdere og ledere både i projektets udformning og gennemførelse. De politiske udvalg vil få en væsentlig rolle bl.a. med fastlæggelse af mål og retning. Desuden foreslås nedsat en politisk følgegruppe med en repræsentant fra hvert af de politiske partier i byrådet og med borgmesteren som formand. Endelig forventes et tæt samarbejde med øvrige kommuner, KL, ministeriet, organisationer og andre relevante eksterne partnere, og der har allerede været en række møder og drøftelser.

Der udestår nu en større opgave med at få projektet konkretiseret og organiseret. Det drejer sig blandt andet om afdækning af regulering og lovgivning, som kan lempes eller fjernes, og politisk beslutning om mål og retning. Dertil kommer evalueringsopgaven, som der i lyset af de store ambitioner med forsøgene forventeligt må komme krav og ønsker til fra nationalt niveau. Rammerne for forsøgene er endnu meget overordnede.

Proces og milepæle

Det er målet, at der kan indgåes konkrete velfærdsaftaler imellem regeringen og de enkelte kommuner i foråret 2021. Velfærdsaftalerne forventes at blive 3-årige.

Hidtidig aktivitet og kendte milepæle pt.:

Uge 44:

• Møde med formænd for forældrebestyrelser for dagtilbud og dagtilbudsledere: orientering og indledende drøftelse
• Møde på tværs af fagcentre i Rebild Kommune: indledende aftale om samarbejde
• Møde med Børne- og Undervisningsministeriet og kommunaldirektører: indledende drøftelse af ramme
• 2. møde med Helsingør Kommune, Rebild Kommune og KL: gensidig orientering og status
• Møde med statsministeren og borgmestre: underskrift af principaftale

Uge 45-47:

• Sag i udvalg og byråd i Rebild Kommune: principgodkendelse
• Møder i bestyrelser i dagtilbud
• Forsatte møder med dagtilbud, tværgående i kommunen, KL, Helsingør Kommune m.fl.

November 2020 -> foråret 2021

• Dialog med partnere nationalt og lokalt om projektets vilkår og konkretisering
• Udarbejdelse af konkret projektbeskrivelse
• Etablering af projektorganisation
• Drøftelser i dagtilbud og forældrebestyrelser om opgaver, roller og ansvar
• Afdækning af lovgivning, regler og retningslinjer, som med fordel kan fjernes
• Politiske og administrative beslutninger om fjernelse eller lempelse af lokal regulering
• Udarbejdelse af udkast til velfærdsaftale

Forår 2021:

• Indgåelse af velfærdsaftale med regeringen

Ingen

Forvaltningen indstiller, at udvalgene over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at Rebild Kommune træffer principgodkendelse om at ville indgå en velfærdsaftale med regeringen på dagtilbudsområdet på de i sagen beskrevne præmisser