Rebild Kommune har et krav mod Arena Rebild på 189.958 kr. som følge af lukning af hallerne i 3 uger i oktober/november. I forbindelse med lukningen af hallerne har Rebild Kommune haft udgifter til leje af omklædningsfaciliteter i Suldrup på ca. 35.000 kr. Udgiften til hallerne til køb af råderet er budgetlagt og holdes indenfor budgetrammen. Budgettet forventes at holde på området i 2014.

En retssag vil være omkostningskrævende for både Arena Rebild og Rebild Kommune.

Forvaltningen har d. 11. december 2014 modtaget brev fra Arena Rebild via advokat Tommy Olesen (vedlagt som bilag). Sagen genoptages, idet Kultur- og Fritidsudvalget skal træffe beslutning om det videre forløb.

Vedlagt denne sagsfremstilling opsummeres sagens forløb med udgangspunkt i Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning på sit møde d. 4. november 2014, pkt. 128.

Advokaten anfører, at bestyrelsen underskriver aftalen, uanset at man ikke er enig i vilkårene. Uddrag fra advokatens brev:

"Som det er Dem bekendt, er Arena Rebilds økonomi afhængig af kommunalt tilskud og betaling for råderet. Bestyrelsen har derfor reelt ingen anden udvej end at underskrive aftalen på de af kommunen krævede konditioner, uanset at man ikke er enig i vilkårene."

Advokaten anfører videre,

"Endelig imødeses en kreditnota for tilbagebetalingskravet for manglende råderet i perioden 20. oktober 2014 til 7. november 2014. Som tidligere varslet agter Arena Rebild at forfølge efterbetalingskravet for 2014. Jeg vil derfor nu påbegynde udarbejdelse af stævning, og det må påregnes, at stævningen vil blive indleveret til retten uden yderligere varsel."

Udvalget har tidligere jf. sagsresuméet fremsendt et samlet tilbud om løsning af konflikten. En betingelse for det samlede tilbud var, at der blev givet positivt tilsagn om, at Arena Rebild tilsluttede sig betingelserne inden den 7. november 2014 kl. 14:00. Dette tilsagn blev ikke fremsendt indenfor tidsfristen, hvorfor der efter forvaltningens vurdering foreligger en ny situation. Af advokatens nye brev fremgår det endvidere at Arena Rebild stadig forbeholder sig retten til at afprøve opsigelse m.v. ved retten. Dette gælder både for 2014, 2015 og fremover.

Forvaltningens vurdering:

Forvaltningen kan opstille nedenstående videre handlemuligheder for Rebild Kommune.

1. Den fremsendte underskrevne aftale tiltrædes af Rebild Kommune. Det vil sige, at Rebild Kommune udbetaler driftstilskud og råderetsbetaling pr. 1. januar 2015 efter de tilskudsregler, som Byrådet har vedtaget. Endvidere at kommunen eftergiver tilbagebetalingskravet på 189.958 kr. for manglende råderet i perioden 20. oktober til 7. november 2014. Samtidig accepterer kommunen at kunne blive part i en eventuel retssag, anlagt af Arena Rebild, om gældende regler for 2014, 2015 og fremover.

2. Det meddeles Arena Rebild, at Rebild Kommune er parat til at underskrive en aftale alene for 2015 og frem svarende til punkt 2 i den fremsendte underskrevne aftale, idet det samtidigt aftales, at Arena Rebild fraskriver sig muligheden for at rejse sag ved domstolene om regelgrundlaget for 2015 og frem.

3. Hvis Arena Rebild derudover ønsker en aftale vedrørende 2014 er vilkårene de samme som for 2015. Det indebærer at Arena Rebild må anerkende de nye tilskudsregler pr. 1. januar 2014 og fraskriver sig muligheden for at rejse sag ved domstolene. På denne betingelse eftergiver kommunen tilbagebetalingskravet på 189.958 kr. for manglende råderet i perioden 20. oktober til 7. november 2014.

Det indstilles, at Udvalget for Teknik og Miljø overfor Økonomiudvalget og byrådet indstiller, at der ikke klages over råstofplanen.

På byrådsmødet d. 1. juni 2016 pkt. 98 blev det besluttet, at Rebild Kommune skal klage over Regionens råstofplan 2016. Forvaltningen indgav, for at overholde klagefristen på 4 uger, d. 30. maj 2017 foreløbig klage i sagen. Klagenævnet opstarter først den egentlige sagsbehandling når kommunen fremsender en endelig klage med kommunens bemærkninger. Det er endnu ikke gjort. Det skyldes, at det kun er muligt at klage over retlige mangler.

Byrådet blev i maj gjort opmærksom på at forvaltningen vurderede, at der i planen ikke var taget højde for de indsigelser og svar som kommunen havde indgivet i høringsfasen. Forvaltningens umiddelbare vurdering på daværende tidspunkt var, at der kunne findes klagepunkter. En nærmere juridisk vurdering af proces og indhold i råstofplanen, viser nu at der efter forvaltningens vurdering ikke er retlige mangler i hverken planen – eller forløbet - omkring planens høring og vedtagelse.

Retlige mangler dækker over fejl som er begået i forbindelse med sagens proces. Der er typisk paragraffer som fastslår, hvordan processen skal foregå, eksempelvis hvor lang en høringsfrist der skal være, eller hvem der skal høres. En overtrædelse af disse er en retlig mangel. Retlige mangler omhandler ikke indholdsmæssige vurderinger. Det betyder, at Rebild Kommune ikke kan påklage, at regionen har truffet den forkerte beslutning, eller at regionens vurderinger er forkerte, så længe regionen har opfyldt bestemmelserne/formkravene til hvordan Råstofplanen 2016 skal udarbejdes.

Forvaltningen har ikke kunnet konstatere retlige fejl fra regionens side. Såfremt der havde været retlige mangler, ville klagenævnet foretage en konkret vurdering af den retlige mangel. Er manglen ikke væsentlig, så sker det ikke noget. Ved væsentlig mangel ville regionens afgørelse i yderste konsekvens være ugyldig og sagen skulle gå om. Regionen kan vælge at starte forfra og træffe samme afgørelse igen.

Konklusionen er derfor, at en klage over råstofplanen ikke kan føre til en ændring af planens indhold i klagenævnet.