Forvaltningen har modtaget en konkret henvendelse på ejendommen matr.nr. 6ac Aarestrup By, Aarestrup beliggende Højvangstoften, Aarestrup. Oversigtskort er vedlagt.

En del af ejendommen er i kommuneplanen udlagt til blandet bolig og erhverv. Kort herover er vedlagt.

Den konkrete henvendelse går på opførsel af en enkelt ejendom på den del af jordlodden, som ikke er omfattet af kommuneplanen.

Planafdelingen har anført følgende om henvendelsen:

"Aarestrup er en landsby og ligger i landzone. Der er ikke lokalplan i Aarestrup (bortset fra Himmerlandsbyen), men en kommuneplanramme.

I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. planlovens § 35, stk. 1

Hovedformålet med zoneinddelingen og landzonereglerne er at forhindre byspredning i det åbne land og at sikre, at egentlig bymæssig udvikling sker, hvor der gennem planlægningen er åbnet mulighed for det.

Områder i landzone skal som udgangspunkt friholdes for anden spredt og uplanlagt bebyggelse m.v. end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Udover at værne om natur og landskab er varetagelsen af de primære erhvervsinteresser blandt de hensyn, der ligger bag landzonereglerne.

Efter hidtidig praksis meddeles som altovervejende hovedregel afslag på ansøgning om at opføre fritliggende boliger i det åbne land og ansøgninger om at opføre boliger i landområder med spredt bebyggelse.

Tæt på byzone og lige uden for landsbyer er praksis særligt restriktiv for at sikre en klar grænse mellem by og land. Den hidtidige praksis hviler på det synspunkt, at nye boliger i landzone bør baseres på planlægning, hvor offentligheden inddrages i forhold til kommunens overvejelser om bl.a. landsbyens kvaliteter og muligheder for placering af ny bebyggelse.

For boliger i landsbyer tages udgangspunkt i landsbyens afgrænsning mod det åbne land som fastsat i kommuneplanen. Kommuneplanen kan angive byggemuligheder, og i det omfang, der er foretaget sådanne planlægningsmæssige overvejelser, vil der normalt kunne meddeles tilladelse til opførelse af boliger i overensstemmelse med kommuneplanen.

Hvis landsbyens afgrænsning ikke er fastlagt i kommuneplanen, kan der efter hidtidig praksis gives landzonetilladelse til såkaldt huludfyldning.

Hidtidig praksis med landzonetilladelse til huludfyldning gælder således kun ved landsbyer og landsbylignende bebyggelser, som ikke er afgrænset i kommuneplanen, og ikke ved landsbyer som Aarestrup, som i kommuneplanen er afgrænset ved kommuneplanrammer, jf. tidligere vedlagte kort. Det vurderes derfor, at der ikke kan meddeles landzonetilladelse til udstykning af grund/grunde på matr.nr. 6ac Aarestrup By, Aarestrup medmindre planlægningen for Aarestrup landsby ændres.

Hvis planlægningen for Aarestrup skal ændres, vil det være hensigtsmæssigt i forbindelse med kommuneplan 2021, da det vil være en uforholdsmæssig stor opgave at lave et kommuneplantillæg for en enkelt bolig.

Såfremt der gives mulighed for at opføre boliger på matr.nr. 6ac, bør det overvejes, om matriklen bør udstykkes i flere grunde. Hvis der kan opnås tilladelse til etablering af flere overkørsler direkte til Højvangstoften, er der plads til at udstykke fx 4 grunde, uden at der skal finansieres yderligere vej."

Den del af ejendommen der er ikke er omfattet af kommuneplanrammen er i dag forpagtet ud. Forpagtningskontrakten kan opsiges med én uges varsel, når arelaet skal anvendes til byudvikling, mod betaling af erstatning for afgrøder.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget træffer beslutning om, hvorvidt arealet medtages som forslag til inddragelse i landsbyafgrænsningnen i den kommende kommuneplan og herefter sat til salg.

KL har d.26.3. indgået en delaftale med regeringen om tiltag vedr. kommunernes økonomi i lyset af COVID-19. Aftalen indeholder bl.a. fremrykning af anlægsinvesteringer til 2020 for op til 2,5 mia. kr. Aftalen betyder, at anlægsloftet for 2020 bortfalder. På den baggrund er det undersøgt, hvilke bygge- og anlægsprojekter som kunne fremrykkes i Rebild kommune.

ØK har 02.04.2020 tilført 8,0 mio. kr. (tillægsbevilling) til en bred vifte af vedligeholdelses - og renoveringsopgaver på de kommunale bygninger.

Forvaltningen har pr. 07.05.2020 i varieret omfang igangsat renoveringsopgaver indenfor alle nævnte områder.

• Afrensning af tag og facader
• Murværk
• Facadepartier og fuger
• Tagarbejder
• Gulvbelægning
• Tekniske installationer
• Malerarbejde
• Asfaltarbejder
• Belægningsarbejder

Forvaltningen har i løbet af april vurderet på hvilke øvrige renoveringsopgaver der kunne være aktuelle at løfte og har fundet yderligere renoveringsopgaver på de kommunale ejendomme for samlet 8,0 mio. kr. – Efter samme princip som de tidligere frigivet 8,0 mio. kr.

En væsentlig årsag til vi allerede nu fremkommer med denne anmodning er, at årstiden og perioden, hvor flere af arbejderne vil være relevante at udføre, vil være nu og de kommende måneder frem til efteråret. Der er dog også indeholdt indvendige renoveringsopgaver, som kan udføres uafhængig af vejrforholdene.

Opgaverne berører en bred vifte af faggrupper, de er fordelt over en lang række af Rebild Kommunes skoler, daginstitutioner og kulturbygninger, og i stort omfang vil de kunne udføres af lokale entreprenører. Rebild Kommunes ældrecentre vil kun være omfattet af opgaver i udvalgte områder, fx udvendige forhold og kælder/teknikrum - alt sammen i nøje samarbejde og koordinering med administratorerne for ældrecentrene, grundet den nuværende sundhedssituation.

Størstedelen af ovennævnte opgaver kræver ikke en større udbudsrunde, men kan igangsættes efter forudgående dialog og aftale med den enkelte lokale entreprenør. Der vil også være nogle opgaver, som vil være oplagte at indhente op til 3 tilbud for at sikre, at arbejderne konkurrenceudsættes mest muligt. Dette gælder primært simple regulære opgaver med en størrelse på over 300.000 kr.

Renoveringsopgaver på kommunens ejendomme finansieres fra driftskontoen "Ejendomme - Sekretariatet". En igangsættelse af ovennævnte nye opgaver kræver derfor tilførelse af nye midler. Det foreslås desuden, at forvaltningen fortsat varetager disponering og prioritering af renoveringsopgaverne, sådan som det også er normal procedure ved vedligeholdelsesopgaverne.

Det skal i øvrigt bemærkes, at flere faggrupper kan blive ramt af mangel på materialeleverancer, som følge af fabrikslukninger i flere lande. Derfor er det væsentligt, at forvaltningen har mulighed for løbende at disponere og omprioritere blandt de opgaver, der skal løses.

Det anbefales, at der afsættes yderligere en pulje på kr. 8,0 mio. kr. (tillægsbevilling), til ekstraordinær renovering i 2020 jf. sagsfremstilling.

Det søges at dække finansieringen af de 8,0 mio. kr. af via ansøgning til den nye lånepulje, regeringen afsætter til formålet.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalg træffer beslutning om

at der bevilges en tillægsbevilling på 8,0 mio. kr. til ekstraordinær renovering i 2020

Beslutning fra Økonomiudvalget, 20. maj 2020, pkt. 147:

Indstilles godkendt idet der forudsættes tilsagn i lånepulje

Genoptagelse af sagen.

Efterhånden som forvaltningens byggeteam kommer igennem de mange bygninger, som er berørt af puljen til "fremrykning af vedligeholdelsesopgaver", afdækkes en række nye projekter, som med fordel også kunne gennemføres i 2020. Der er endnu åbent for lånemuligheder hvorfor forvaltningen anbefaler, at der igangsættes projekter for yderligere 7 mio kr., se listen over projekter i bilag. I lighed med tidligere vil forvaltningen fortsat varetage disponering og prioritering af renoveringsopgaverne, sådan som det er normal procedure ved vedligeholdelsesopgaverne.

I forbindelse byggemodningsprojektet i Haverslev er der opstået merudgifter på i størrelsesordenen 1 mio kr. Det foreslås, at der også til dette projekt bevilges en tillægsbevilling, og udgifterne søges finansieret via samme lånepulje.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler