Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

Nuværende ledelsesinformation er baseret på data fra DUBU. Som udgangspunkt vil data vises for det seneste år opgjort pr måned. Når data indeholder under 5 forekomster indgår data ikke i ledelsesinformationen, da så lavt et antal skaber statistisk usikkerhed og er problematisk ift. genkendelse af borgere (GDPR).

Sagstal

Der er 611 aktive sager på social- og børnehandicapområdet pr. 18. november 2019 - mod 596 ved seneste ledelsesinformation. Dermed er der en stigning på 15 aktive sager siden seneste ledelsesinformation.  

Socialrådgiverne i Center Familie og Handicap har pr. 18. november i gennemsnit en sagsstamme på 32,2 sager, hvilket er en lille stigning på 0,8 sag pr. rådgiver siden seneste ledelsesinformation.

Overblik over antal oprettede sager pr. måned i 2019:

Underretninger

Nedenstående graf er et overblik over indkomne underretninger pr. måned i 2019 - indtil 18. november 2019. På nuværende tidspunkt er gennemsnittet pr. måned for 2019 på 64 underretninger, hvilket er næsten på niveau med 2018, hvor gennemsnittet for underretninger pr. måned var på 65.

Børnefaglige undersøgelser

Kommunen skal foretage en børnefaglig undersøgelse, når det vurderes, at et barn eller en ung trænger til særlig støtte. En børnefaglig undersøgelse omfatter en helhedsbetragtning af barnets eller den unges; udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold og venskaber, set i forhold til forældrekompetencer, som ligeledes afdækkes. Den børnefaglige undersøgelse udgør fundamentet for en begrundet stillingtagen til, hvorvidt der er grundlag for at iværksætte hjælp til barnet og familien. Når der er truffet afgørelse om iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse, må der ifølge gældende lovgivning maksimalt gå 4 måneder, før denne er afsluttet. For at skabe et helhedsindtryk af barnets situation bliver der indhentet udtalelser fra adskillige aktører i barnets liv.

Nedenstående graf viser hvor mange børnefaglige undersøgelser der er færdiggjort pr. måned i 2019.

Pr. 18. november 2019 er der 34 børnefaglige undersøgelser under udarbejdelse. Der er i indeværende år (pr. 18. november) akkumuleret udarbejdet 157 børnefaglige undersøgelser.

De seneste 4 hele måneder er der afsluttet 48 børnefaglige undersøgelser, og én enkelt børnefaglig undersøgelser er overskredet. Samlet set skulle der de seneste 4 hele måneder være udarbejdet 49 børnefaglige undersøgelser, og dermed er 98% af de børnefaglige undersøgelser udarbejdet rettidigt. Der ses ved denne ledelsesinformation en signifikant forbedring, med en stigning i rettidigt afsluttede børnefaglige undersøgelser på 12,6%.

Opfølgning på handleplaner

Det blev fra 3. kvartal 2019 muligt, at trække valid data fra fagsystemet DUBU ift. opfølgning på handleplaner. Der er pr. 18. november 2019 udarbejdet 173 lovpligtige handleplaner - i 2 af disse er opfølgningen ikke rettidig. Dermed er 98% af opfølgningen på lovpligtige handleplaner rettidig. Herunder den løbende udvikling siden seneste ledelsesinformation, hvor rettidigheden var på 96%:

Afgørelser fra Ankestyrelsen

Hermed statistik på baggrund af ankestyrelsens registrerede afgørelser i Rebild Kommune for 1. og 2. kvartal 2019 indenfor CFH's børn- og ungeområde. Ved seneste ledelsesinformation indgik statistik over Ankestyrelsens afgørelser på hele serviceloven i Rebild Kommune - her er lovområder der ikke hidrører børn- og ungeområdet i Center Familie og Handicap sorteret fra:

Ankestyrelsen har endnu ikke offentliggjort statistik for 3. kvartal 2019. Der er i årets første to kvartaler i Ankestyrelsen truffet 13 afgørelser vedrørende Rebild Kommunes børn- og ungesager. Af disse er fem stadfæstelser af Rebild Kommunes afgørelse. To afgørelser er ændret eller ophævet, mens to sager er hjemvist til fornyet behandling. To sager har Ankestyrelsen afvist at behandle - det sker eksempelvis når borgeren ikke indsender klagen rettidigt.

Ved gennemgang af Ankestyrelsens afgørelser kan det konstateres, at flere af de hjemviste sager er kategoriseret som hjemviste, selvom der i afgørelsen også er dele, der er stadfæstet. Når der i Ankestyrelsens afgørelse indgår flere afgørelser i samme sag, kategoriseres afgørelsen efter det mest vidtgående resultat. Det betyder i praksis, at hvis Ankestyrelsen i en sag eksempelvis har truffet en afgørelse, hvori der indgår to stadfæstelser og en hjemvisning (hvilket er tilfældet i en af ovenstående sager) så kategoriseres afgørelsen som en hjemvisning, idet hjemvisningen vurderes mere vidtgående end en stadfæstelse. Herunder ses Ankestyrelsens prioritering som anvendes i deres statistik. Desuden et eksempel fra Ankestyrelsen på en sag hvori der indgår flere afgørelser.

I de afgørelser fra Ankestyrelsen hvor sagen hjemvises til fornyet behandling i Rebild Kommune på børn og ungeområdet, ses der i årsagsangivelsen fra Ankestyrelsen ikke en enslydende tendens. Der er dog i flere sager divergerende opfattelser mellem Ankestyrelsen og Rebild Kommune, af hvornår en sag er tilstrækkeligt oplyst. Dette er et område myndighedsledelsen i Center Familie og Handicap har særligt fokus på.

I Center Familie og Handicap er der indført en procedure, hvor revurderingen af indkomne anker skal genbehandles af rådgiver i samarbejde med funktionslederen. Hvis Ankestyrelsen derefter træffer afgørelse om hjemvisning, ændring eller ophævelse i sagen, vil genbehandling blive foretaget i rådgiverteamet sammen med funktionsleder, for at udvinde læring af opgaveløsningen samt kvalificere fremtidige afgørelser.

Børn og Unge sager

Børn- og Ungeudvalget har i 2019 behandlet sager på 11 børn, hvor Rebild Kommunes indstilling blev fulgt. Herudover har der været 3 formandsbeslutninger hvor Børn- og Ungeudvalget i 1 sag ikke godkendte afgørelsen.

Forvaltningen indstiller,

Arbejdet med scenarie 1 skal holdes inden for Kulturskolens budgetramme. Hvis udvalget tilkendegiver, at forvaltningen skal arbejde videre med at Kulturskolen flytter lokalitet i Støvring fra STUBHuset til Højskolen, vil dette muligvis indebære yderligere kommunal finansiering end de cirka 400.000 kr. som resterer af Byrådets afsatte 1 mio. kr.

Sagen genoptages

Kultur- og fritidsudvalget besluttede på sit møde i marts 2016, at forvaltning og Kulturskole arbejder videre med scenarie 1, altså at

Kulturskolens aktiviteter fortsætter i lokalerne i STUBhuset, Kulturstationen og folkeskolerne

Ud fra denne beslutning har forvaltningen og Kulturskolen således arbejdet videre på fortsat at sikre den decentrale undervisning, som i dag foregår i folkeskolerne, børnehaver mv. (se bilag). Desuden har forvaltning og Kulturskole set på de nuværende rammer i STUBHuset og Kulturstationen.

Kulturskolen har en stor udfordring med at indrette de nuværende lånte/lejede lokaler på optimal vis, når man er på ”besøg” i andres lokaler, og det kommer bl.a. særligt til udtryk i forhold til at kunne tilbyde inspirerende rammer til kulturskolefagene billedkunst og dans/teater.

Forvaltningen og Kulturskolen vurderer i den forbindelse, at der er muligheder for at etablere bedre egnede lokaler for Kulturskolen - end de nuværende lokaler i STUBHuset - i den tidligere Højskole i Støvring, nærmere bestemt især gennem færdiggørelse af 1. salen. Byrådet har besluttet at inddele selve renoveringen af Højskolen i 3 etaper: 

-  Etape 1: renovering af underetagen incl diverse udgifter i forbindelse med nedrivning øvrige højskolebygninger

-  Etape 2: istandsættelse af 1. sal

-  Etape 3: udskiftning af tagdækning incl udskiftning af kviste

Byrådet har afsat 1 mio. kr. i alt til gennemførelse af etaperne 1 og 2, og har desuden præciseret, at man endnu ikke har taget stilling til etape 3. Etape 1 er gennemført for en udgift på ca. 1 mio. kr., mens etape 2 udestår endnu. Til gennemførelse af etape 1  blev der ansøgt om fondsmidler fra Lokale AktionsGrupper (LAG) og Lokale&Anlægsfonden (LOA), som bevilgede i alt 342.000 kr.  Af den 1 mio. kr., som Byrådet afsatte, rester der således ca. 400.000 kr. Der er endnu ikke foretaget projektering af etape 2 og udgifterne forbundet hermed. Derfor er der heller ikke ansøgt om fondsmidler til etape 2. Byrådet har desuden bl.a. ønsket, at handicaptilgængeligheden prioriteres.

For så vidt angår anvendelsen af den tidligere Højskole har Byrådet besluttet, at anvendelsen målrettes kulturelle og borgerrettede formål, at Støvring Museumsforening tildeles et udstillingslokale og at Højskolen, ligesom STUBhuset skal drives af brugerne. P.t. administrerer Den Selvejende Institution STUBHuset da også Højskolen. Foruden Støvring Museumsforenings udstillingslokale anvendes lokalerne primært til møder og private selskaber. Omfanget af udlejningen til foreninger har været beskedent.

Udvalget bedes tage stilling til, om forvaltning og Kulturskole skal arbejde videre i denne retning, altså at Kulturskolen flytter lokalitet i Støvring fra STUBHuset til Højskolen, således at der åbnes for, at Kulturskolen kan anvende lokaler både på 1. salen og i stueetagen i nødvendigt omfang. Samtidig skal der naturligvis arbejdes videre med at forbedre betingelser og rammer i samarbejde med folkeskolerne og foreningen bag Kulturstationen.

Det videre arbejde vil i givet fald omfatte projektering af etape 2, herunder konkret afklaring af Kulturskolens og andre aktørers ønsker og behov, samt de økonomiske forhold.

Arbejdet med scenarie 1 skal holdes inden for Kulturskolens budgetramme. Hvis udvalget tilkendegiver, at forvaltningen skal arbejde videre med at Kulturskolen flytter lokalitet i Støvring fra STUBHuset til Højskolen, vil dette muligvis indebære yderligere kommunal finansiering end de cirka 400.000 kr. som resterer af Byrådets afsatte 1 mio. kr.

Oprindelig sagsfremstilling, marts 2016

Rebild Kulturskoles kerneopgave - som formuleret af leder, medarbejdere og bestyrelse - lyder:

"At skabe levende rum for børn og voksnes musiske og kreative identitetsdannelse gennem fokus på faglighed, fordybelse og fællesskab"

Kulturskolen tilbyder undervisning i musik, dans, drama/teater og billedkunst - en undervisning som leveres med professionalisme og i høj kvalitet, således at borgerne møder en kulturskole, der er i takt med tiden, både hvad angår kompetencer, pædagogik, teknologi, faciliteter, herunder lokaler, som er egnede og indrettede til formålet. På denne måde kan Rebild Kulturskole favne både bredden og eliten.

Rebild Kulturskoles mange aktiviteter foregår i dag allesammen i lejede/lånte lokaler:

• på Kulturstationen i Skørping, hvor også Kulturskolens administration er placeret (44% af tilmeldte elever får undervisning her)
• i STUBhuset i Støvring, inkl Pavillonen (21% af tilmeldte elever får undervisning her)
• på folkeskolerne rundt om i Rebild kommune (35% af tilmeldte elever får undervisning her)

Udfordringer

Pr. 1. august 2016 indføres - via ny overenskomst - nye arbejdstidsregler for Kulturskolens undervisere. Arbejdstidsreglerne er stort set identiske med de regler, der er indført for lærere i folkeskolen. Det indebærer bl.a., at undervisernes arbejdstid som udgangspunkt skal ligge 100% på arbejdspladsen. Det indebærer, at der skal indrettes arbejdspladser til underviserne, hvorved Kulturskolens behov for lokaler/plads forøges væsentligt, idet de hidtidige arbejdstidsregler for hovedparten af underviserne medførte, at kun ca. halvdelen af arbejdstiden ligger på arbejdspladsen.

De lokaler, som Kulturskolen råder over på Kulturstationen og i STUBhuset er i forskellig grad indrettet/egnet til de forskellige formål. Det medfører bl.a. at medarbejderne bruger forholdsmæssig meget tid på at flytte rundt med instrumenter og undervisningsmaterialer mv for at kunne gennemføre undervisningen, og at undervisningen leveres i en mindre professionel kvalitet end hvad brugerne kan forvente. Desuden opleves også at andre brugere i højere grad efterspørger lokalerne.

Folkeskolerne bruger i højere grad selv sine lokaler. I indeværende skoleår har man på næsten alle folkeskolerne fundet acceptable løsninger for såvel skolen som Kulturskolen.

Notat fra Rebild Kulturskole vedlagt som bilag.

Mulige scenarier

Helt overordnet kan forvaltningen pege på 2 scenarier/retninger:

1. Kulturskolens aktiviteter fortsætter i lokalerne i STUBhuset, Kulturstationen og folkeskolerne

Forvaltning og Kulturskole vil i givet fald skulle arbejde videre med at forbedre betingelser og rammerne i samarbejde med folkeskolerne og de respektive foreninger bag STUBhuset og Kulturstationen, herunder også analysere eventuelle økonomiske udfordringer.

2. Kulturskolens nuværende aktiviteter i STUBhuset og Kulturstationen placeres på én lokalitet i kommunen

• enten ved nybyggeri
• eller ved tilbygning til STUBhuset eller Kulturstationen
• eller ved indflytning i lejede lokaler

Forvaltning og Kulturskole vil i givet fald skulle arbejde videre med at kortlægge de konkrete udfordringer og muligheder ved dette scenarie, herunder de økonomiske udfordringer.

Kultur- og Fritidsudvalget, 8. marts 2016, pkt. 28:

Indstilling

At Kultur- og fritidsudvalget drøfter udfordringerne og scenarierne

At Kultur- og fritidsudvalget anviser retning for forvaltningens og Kulturskolens videre arbejde

Beslutning

Drøftet. Der arbejdes videre med scenarie 1. Sagen genoptages på udvalgets møde i august.