Boligorganisationen Lejerbo har anmodet tilsynet i Rebild kommune om afgørelse af budgettvist jfr. Almenboliglovens § 42, stk. 1, idet beboerne i afdeling Mælkenvejen i Skørping, ikke har ønsket at godkende budget for 2022/2023. Tilsynet har anmodet både afdelingsbestyrelsen og boligorganisationen om udtalelse og har på den baggrund udarbejdet forslag til afgørelse.

Afdelingsbestyrelsen for Mælkevejen har fremsendt referat af afdelingsmøde og heraf fremgår, at der sås tvivl om udgifter til forsikringer samt et ubekendt antal andre udgiftposteringer.

Generelt om afdelingen Mælkevejen kan oplyses, at afdelingen er beliggende i Skørping og består af 18 lejemål mellem 78-97 m2 og med en månedlig husleje på 5.251-6.325 kr + forbrug. Afdelingen er ombygget og renoveret i 1997 og på ekstraordinært afdelingsmøde den 26.5.2021 har afdelingen besluttet at udskifte vinduer og døre i alle lejemål til træ/alu vinduer Vinduesudskiftningen vil når den er gennemført resultere i en årlig huslejeforhøjelse på ca. kr. 67,- pr. kvm. Dette betyder at den månedlige leje stiger med ca. kr. 441,- for en 2 rums bolig og med ca. kr. 531,- for en 3 rums bolig. Idet afdelingen er opført med elevator, er der god tilgængelighed, men relativt høje drift og vedligeholdelsesomkostninger til eksempelvis elevator.

Uenigheder mellem afdelingsbestyrelse og administrationsselskab har været drøftet tidligere og sag vedr. budgettvist senest behandlet af Byrådet i 2013.

Tilsynet notere sig, at afdelingsbestyrelsen har godkendt udskiftning af vinduer og døre, med deraf følgende huslejestigning til følge. Det er samtidig tilsynets opfattelse, at der med denne huslejestigning begrundet i det konkrete projekt, har været et ønske om reduktion af eksisterende omkostninger, således den kommende husleje søges fastholdt hidtidigt niveau.

Afdelingsbestyrelsen har anført, at der poster som er for høje, heriblandt forsikringer. Lejerbo har dertil oplyst at med hensyn til udgifterne til forsikring, så sættes forsikringsydelser i udbud ca. hvert 4. år, og Lejerbo har i den anledning skiftet forsikringsselskab for et par år siden. Ved skiftet til Tryg Forsikring fik Lejerbo både en væsentlig lavere selvrisiko (et fald fra kr. 25.000 til kr. 10.000), og bedre forsikringsvilkår i øvrigt. Lejerbo oplyser, at ved en sammenligning af forsikringsydelser bør der altid indhentes oplysninger om f.eks. selvrisiko, da udgifter til dette konteres på en særskilt konto.

Lejerbo oplyser endvidere, at de også udbudsudsætter service på elevatorer, og at alle væsentlige serviceydelser som f.eks. rengøring, tømrerarbejde, vvs-arbejde, el-arbejde og istandsættelse af fraflytningslejligheder udbydes hvert 3.-4. år, så der sikres, at man har konkurrencedygtige priser på disse ydelser. Udbuddet laves separat for Rebild kommune.

Tilsynet kan ikke på det foreliggende grundlag vurdere, hvorvidt der er konkrete poster som er ekstraordinært høje og derved påvirker huslejen negativt. Det er tilsynets opfattelse, at Lejerbo søger at konkurrenceudsætte udgiftsposter, med henblik på at holde omkostninger i ro.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager overdragelsesnotatet til efterretning

I Budget 2021 blev der afsat midler i 2021 og 2022 til at styrke det tværgående arbejde med fundraising i Rebild Kommune. I forlængelse heraf godkendte Økonomiudvalget i marts 2021 et notat, der udstak retningen for det videre arbejde med fundraising. De centrale fokuspunkter i notatet var:

• En anbefaling om oprettelse af en central fundraiserfunktion med placering i Fællescenter Sekretariat
• Et strategisk fokus i fundraising indsatsen på større bygge- og anlægsprojekter, understøttelse af det frivillige foreningslivs arbejde med fundraising og branding af kommunale projekter og indsatser mhp. fundraising.

I august startede en medarbejder i stillingen som fundraiser i Rebild Kommune med placering i Fællescenter Sekretariat. Medarbejderen kommer med betydelig erfaring på området - bl.a. fra en lignende stilling som fundraiser i Favrskov Kommune.

I et overdragelsesnotat (vedhæftet) gives en uddybende orientering om fundraising-indsatsen, fundraiserens opstart og de gennemførte aktiviteter i perioden fra august til ultimo december 2021. Sidst i notatet præsenteres en tids- og aktivitetsplan for den centrale fundraiserfunktions indsats i 2022.

Som det fremgår af notatet, har fundraiseren siden august skabt synlighed om funktionen internt i Rebild Kommune og etableret samarbejdsrelationer til medarbejdere i lignende stillinger i andre kommuner. Han har desuden taget initiativ til etableringen af et samarbejde med Frivilligcenter Rebild og Center Sundhed, Kultur og Fritid, der skal bidrage til at styrke foreningslivets arbejde med fundraising. I 2022 udmønter dette samarbejde sig bl.a. i et nyt rådgivningstilbud til foreningslivet, hvor foreninger kan få rådgivning om projektudvikling og fundraising. Fundraiser er desuden involveret i flere større ansøgninger, og i 2022 intensiveres arbejdet med at hente eksterne midler til større bygge- og anlægsprojekter.

Der gøres opmærksom på, at indsatsen kun er finansieret til og med 2022. Der er afsat midler til fundraising i 2021 og 2022. I sagsfremstillingen til punkt 63 til Økonomiudvalgets møde af 17. marts 2021 vedr. ansættelse af en fundraiser fremgår således følgende vedr. finansiering af stillingen: ”I forbindelse med budget 2021 besluttede byrådet at afsætte et beløb i 2021 til at løbe fundraising i gang. Fra 2022 halveres beløb og herefter skal fundraiseraktiviteterne bære sig selv” (pkt. 63. Fundraising). Forvaltningen gør i den forbindelse opmærksom på, at det vil være vanskeligt at hente finansieringen af fundraiser-funktionen hjem direkte via fonds- og puljeansøgninger, og at det således vil være nødvendigt at tage stilling til model for evt. fremtidig finansiering af indsatsen ifm. budget 2023.

Økonomiudvalget vil blive forelagt en afrapportering af fundraising-indsatsen ultimo 2022.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget beslutter, hvorvidt udvalget fortsat ønsker at blive orienteret hver måned om indgåede fratrædelsesaftaler, eller alene ønsker at blive orienteret, når særlige forhold giver anledning hertil.

Økonomiudvalget har siden starten af 2021 fået en mundtlig orientering på ordinære møder om alle indgåede fratrædelsesaftaler.

Nedenfor er oversigt over antal af opsigelser samt fratrædelser i de sidste 6 år.

*Ud af de 134 er der 37 varslinger af væsentlige vilkårsændringer, hvor medarbejderen opsiges på nu-værende ansættelsesvilkår og tilbydes genansættelse på nye vilkår. Dette skyldes hovedsageligt æn-dringer på ældreområdet, hvor medarbejderne blev opsagt i fx aftenvagt til ansættelse i blandede vagter.

I 2021 blev der opsagt 80 medarbejdere, hvoraf 24 var i fratrædelsesaftaler. I 9 af de 24 fratrædelsesaf-taler var der forud indledt opsigelse.

Til sammenligning blev der i 2020-2021 i Brønderslev Kommune indgået 50 fratrædelsesaftaler.

Det har ikke været muligt at indhente tilsvarende data fra andre kommuner.

Hvornår indgås der fratrædelsesaftaler i Rebild Kommune

Hjemmel til at indgå en fratrædelsesaftale findes Kommunernes Lønningsnævns retningslinjer samt i Rammeaftale om seniorpolitik om fratrædelsesordninger.

Kommunernes Lønningsnævn giver kommunen mulighed for at indgå fratrædelsesaftaler med maksimalt 12 måneders løn inklusiv det individuelle opsigelsesvarsel som er bestemt efter reglerne i funktionærlo-ven.

En opsigelse kan undervejs i forløbet blive konverteret til en fratrædelsesaftale. Hvis der indledes en opsigelse af en medarbejder, kan den faglige organisation kræve sagen forhandlet med arbejdsgiver inden for en måned efter afsendelsen af den uansøgte opsigelse.

Forhandlingen mellem kommunen og den faglige organisation kan resultere i at der aftales andre be-stemmelser i opsigelsesperioden end de vanlige. Det kan fx være i en situation hvor der er samarbejds-vanskeligheder mellem den opsagte medarbejder og kollegerne, her vil der oftest blive indgået en fra-trædelsesaftale med evt. fritstilling, da medarbejderens tilstedeværelse vil have flere driftsomkostninger end ved fritstilling.
Hvis der er tale om samarbejdsvanskeligheder giver det ikke mening at medarbejde-ren arbejder i opsigelsesperioden, da samarbejdsvanskelighederne ikke er løst, eller kan løses. Jævnfør funktionærlovens § 3 skal en medarbejder der opsiges og fritstilles sikres 3 måneders løn – også kaldet minimalerstatning, efter de 3 måneder er det muligt for kommunen at modregne i lønnen, såfremt den opsagte medarbejder får andet arbejde.

Et andet eksempel kan være hvor en opsagt medarbejder begrundet i sygdom og som fortsat er syge-meldt, og ikke forventes tilbage på jobbet. Der ydes ikke sygedagpengerefusion da medarbejderen vur-deres at kunne arbejde et andet sted inden for et andet fag, i dette tilfælde mister kommunen refusio-nen. Ved at fritstille medarbejderen, er der mulighed for at medarbejderen får arbejde andet sted og der kan derved ske modregning i lønnen fra Rebild Kommune.

Der er situationer, hvor en proces vil være nedslidende både for den pågældende medarbejder men også arbejdspladsen som helhed. Her tilbydes medarbejderen en fratrædelsesaftale, således at medarbejderen får mulighed for at komme videre uden at skulle igennem en nedslidende proces som sandsynligvis alli-gevel ender i en opsigelse.

Fratrædelser er således naturlig forekomne i en organisation som en kommune og kan anvendes i videre eller mindre omfang blandt andet med afsæt i, hvilken tilgang man har til ovennævnte spørgsmål. I alle tilfælde gælder, at det skal ske inden for almindelige rammer for proportionalitet og saglig forvaltning.

En fratrædelsesaftale kan dermed betyde kortere proces, hvilket kan være i både medarbejderens og arbejdspladsens interesse. En opsigelse kan læne sig tæt op ad en bortvisning, men for at undgå en langvarig sag, kan en fratrædelsesaftale indgås på baggrund af en konkret vurdering hvor det ikke er forsvarligt eller ønskeligt at medarbejderen er på arbejdspladsen i opsigelsesperioden.

I nogle situationer indgås der også fratrædelsesaftaler på baggrund af ønske fra medarbejderen – dog uden fritstilling.

Når der indgås fratrædelsesaftaler med fritstilling, gøres den enkelte medarbejder opmærksom på at der er en tabsbegrænsningspligt, hvilket betyder at medarbejderen ved fritstilling er forpligtet til at søge andet arbejde i opsigelsesperioden. Ved anden beskæftigelse har kommunen ret til at modregne medar-bejderens indtægt fra nyt arbejde i den løn som kommunen skal udbetale. Medarbejderen har dog altid ret til minimalerstatning jf. funktionærlovens § 3 svarende til 3 måneders løn.

Ved indgåelse af en fratrædelsesaftale med fritstilling er hovedreglen at der sker modregning i medar-bejderens tilgodehavende ferie og forventet optjent ferie samt seniordage og evt. afspadsering, således udgiften ved en fritstilling bliver yderligere minimeret.