Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om

at prioritere den foreslåede plan til udarbejdelse

at indstiller overfor Økonomiudvalget, at økonomi til hhv. cykelsti og medfinansiering af stamvej indgår i budgetforhandlingerne

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. august 2021, pkt. 173:

Morten Lem og Tommy Degn ønsker at godkende, at lokalplan til institutionsformål igangsættes samt at økonomi til cykelsti og eventuel stamvej begrænses mest mulig.

Anna Oosterhof, Ole Frederiksen og Jeanette Sagan stemte imod, da lokalplanafgrænsningen bør udvides og sammentænkes, så den kan rumme allerede ansøgte projekter.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 202:

Sagen oversendes til byrådet bilagt mail af 17. august 2021 fra udstykker.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Der skal findes finansiering til en del af cykelstien samt medfinansiering til vejanlægget ned til institutionen. Der er lavet et groft overslag på anlægspriserne, som kan ændres i forbindelse med detailprojekteringen. Etablering af 160 m dobbeltrettet cykelsti: 550.000 kr. Etablering af 150 m vej lignende stamvejen i Høje Støvring: 1,1 - 1,3 mio. kr., hvor der skal findes en fordeling mellem udgifter til Rebild Kommune og ejer. Ejer har givet udtryk for, at arealet til cykelsti stilles til rådighed.

I bilaget fremgår skemaet med prioritering af planopgaver. Skemaet er opdelt i farver:

• Grøn: er sager under udarbejdelse
• Rød: er prioriteret til udarbejdelse, men er sat på pause eller gået i stå
• Gul: foreslås prioriteret til udarbejdelse
• Hvid: afventer prioritering

De hvide sager er yderligere opdelt i sager, der enten er politisk accepterede eller fremgår som forespørgsler. De politisk accepterede sager afventer ressourcer til at løfte opgaven, mens forespørgselssagerne enten afventer en væsentlig afklaring eller en politisk accept, således de kan komme på prioriteringslisten.

Der er behov for etablering af en daginstitution i Støvring, pga. det stigende børnetal i byen. Da det er en hastesag, foreslåes det, at lokalplanlægningen for den sættes igang. Der er tidligere truffet beslutning om, at den skal ligge syd for Buderupholmvej (se bilag). Ejer ønsker institutionen placeret ude langs Hobrovej, og ikke i tilknytning til friplejehjemmet, som også er på tale i samme område. Det vurderes ikke, at det planlægningsmæssigt er hensigtsmæssigt at påbegynde udbygningen i hver sin ende af arealet. Derfor vurderes det, at lokalplanlægning for børnehaven igangsættes sammen med en del af boligområdet. Det vil sikre en udbygning af området indefra og ud, og i første omgang er der alene behov for at etablere cykelsti frem til den nye stamvej til området.

I detailplanlægningen af området, skal der tages stilling til om den resterende del af cykelstien skal etableres langs Buderupholmvej eller gå gennem boligområdet. Hvis cykelstien etableres gennem boligområdet, kan der alligevel på sigt være behov for etablering af cykelsti langs Buderupholmvej, hvis Støvring udvikler sig længere mod øst langs Buderupholmvej. I sagen på Teknik og Miljøudvalget d. 10. juni om anmodning for planlægning af Buderupholmvej, blev det nævnt i sagsfremstillingen, at lokalplanlægning i området bør afvente finansiering af cykelsti. Ejer ønsker også en etapevis udbygning af området, men ønsker også, at friplejehjemmet medtages i den første etape sammen med institution og boliger.

Der er ikke lavet en endelig afgrænsning af det areal, der skal igangsættes på nuværende tidspunkt. Det sker i samråd med ejer, hvis planlægningen igangsættes. Som en del af planprocessen, skal der tages kontakt til ejeren af matr. nr. 1eh, Buderupholm Hgd., Buderup, for at afklare om den ejendom skal inddrages i lokalplanen. Det vurderes uhensigtsmæssigt, at der ligger en ejendom i landzone, som er omkranset af byzone. Desuden vil ejer kunne få udstykningsmuligheder, som kan udnyttes, når ejer selv er klar til det.

Der er kommunale udgifter forbundet med udgifter til etablering af cykelstien langs Buderupholmvej frem til stamvejen til det nye boligområde, samt til medfinansiering på vejanlægget ned til institutionen. Der er lavet et groft overslag på anlægspriserne, som kan ændres i forbindelse med detailprojekteringen. Etablering af 160 m dobbeltrettet cykelsti: 550.000 kr. Etablering af 150 m vej lignende stamvejen i Høje Støvring: 1,1 - 1,3 mio. kr., hvor der skal findes en fordeling mellem udgifter til Rebild Kommune og ejer. Ejer har givet udtryk for, at arealet til cykelsti stilles til rådighed, således kommunen kan etablere cykelstien derpå.

Der kan prioriteres mellem de gule sager, de hvide sager under baggrundsplaner, eller der er prioriteret til udarbejdelse. Der er ikke ressourcer til at håndtere flere lokalplaner end en lokalplan for hhv. institution og boliger for en del af arealet.

Forvaltningen foreslår følgende lokalplan prioriteret til udarbejdelse:

• Bolig- og institutionsformål syd for Buderupholmvej.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

at hvidbogen og de foreslåede ændringer godkendes

at de væsentlige ændringer sendes i 4 uger supplerende høring

at tilbageførelsen af arealene i Skørping nord og delvis ophævelse af lokalplan 306 sendes høring med henblik på at træffe beslutning derom i forbindelse med vedtagelse af kommuneplanen.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2021, pkt. 192:

Godkendt, dog således at;

Der udlægges en teknisk ramme til regnvandsbassin på en del af matr. nr. 11bæ Terndrup by, Lyngby, som følge af igangværende lokalplanlægning for boligområdet ved Bælumvej i Terndrup.

Fejl i bilag 4 konsekvens rettes, så den er overensstemmende med hvidbogen vedrø-rende Midtbyafgrænsning i Støvring inden udsendelse til Byrådet

Del af matr. nr. 1v, Juelstrup Præstegård, Buderup, der ikke kan anvendes til erhvervs-formål pga. arkæologiske fund udtages af erhvervsramme 09.E17.

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 18. august 2021, pkt. 209:

Indstilles godkendt som indstillet af Teknik- og Miljøudvalget.

Lars Hørsman stemte imod. Den Sociale Fællesliste foreslår den ændring, at der i Terndrup i stedet udlægges følgende.

1. 
   1/2 ha på Stærevej, som er kommunal ejet.
2. 
   2,5 ha på Hedevej, som er privat ejet.

Tommy Degn og Jesper Greth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Erstatning

Ved tilbageførsel af privatejede arealer til landzone kan der ydes erstatning for de udgifter ejeren har afholdt med henblik på at udnytte ejendommen i byzone.

Frigørelsesafgift

Ved tilbageførsel af et areal til landzone kan frigørelsesafgiften tilbagebetales til ejeren.

Godtgørelse for grundskyld

Ved tilbageførsel af et areal til landzone ydes godtgørelse for en del af den grundskyld, der har været svaret af arealet.

Byrådet besluttede at sende forslaget til Kommuneplan 2021 i offentlig høring i mødet den 25. marts 2021.

Den offentlige høring er slut, og der er blevet indsendt ca. 50 høringssvar. Disse fordeler sig ved en række bemærkninger fra borgere, virksomheder, organisationer og statslige styrelser, der har ført til ændringer i kommuneplanen. Et resume af høringssvarene, samt forvaltningens bemærkninger og ændringsforslag hertil fremgår af vedlagte hvidbog. Høringssvarene er vedlagt i sin fulde længde i et særskilt bilag.

Der har i høringsperioden været dialog og forhandlinger med Bolig- og Planstyrelsen, som skal sikre, at de nationale interesser i kommuneplanlægning er opfyldt i kommuneplanen på alle ressortområder. Der er lavet et aftalepapir med ændringer fra kommuneplanforslaget til vedtagelse af kommuneplan, som skal indarbejdes i Kommuneplan 2021. Dette var en forudsætning for, at styrelsen ikke ville indgive en indsigelse. Byrådet kan ikke vedtage en kommuneplan med en statslig indsigelse, da dette fungerer som et veto mod planen. Høringsbrev, samt aftalepapir og notat fra dialogen med Bolig- og Planstyrelsen er vedlagt.

Jævnfør aftale med Bolig- og Planstyrelsen skal der ske følgende ændringer til Kommuneplan 2021:

• Støjkonsekvenszone med planlægningsformål ved Svanfolk Skydebane fastholdes som den er i Kommuneplan 2017.

• Retningslinje og redegørelse for Grønt Danmarkskort tilrettes efter aftale med Miljøstyrelsen

• Alle dele af Natura 2000-områderne N15, N17 og N18 medtages i udpegningen til Grønt Danmarkskort som ”naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser”.

• Retningslinjen for bevaringsværdige landskaber tilrettes.

• I rammerne 098.B53, 09.B26, 14.LB590 og 14.LB860 tilføjes en rammetekst der redegør for, at de nævnte nyudlæg og udvidelser af rammeudlæg er i overensstemmelse med de nationale landskabsinteresser.

• Boligrammerne 09.B24 og 09.B25 reduceres efter aftale med Miljøstyrelsen, så den del der tages ud af boligrammen udlægges som rekreativ ramme.

• I redegørelserne for bevaringsværdige landskaber og større sammenhængende landskaber indskrives en redegørelse for revideringen af udpegningerne.

• Der tilføjes rammetekst i 09.E19, hvor der gøres opmærksom på eltransmissions- og gastransmissionsanlægene.

På baggrund af høringssvar fra øvrige myndigheder, borgere, virksomheder, organisation mm. er der foreslået en række ændringer som er beskrevet i bilag 4. Efter planlovens § 27, stk. 2 kan der foretages ændring af planforslaget i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Hvis ændringerne berører andre end dem, der er kommet med indsigelse, skal der foretages en supplerende høring. I bilag 4 er det markeret, hvilket ændringer der skal sendes i supplerende høring.

Jævnfør aftalen med Plan- og Boligstyrelsen skal der ske en reduktion af boligrammerne 09.B24 og 09.B25, svarende til 7,9 ha. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2021 blev der drøftet, hvor der skulle ske nye arealudlæg og der er i høringen kommet en række høringssvar til ønsker om nye arealudlæg i Bælum, Øster Hornum, Suldrup, Skørping og Støvring og om tilretningen af to arealudlæg i Støvring. Forvaltningen har gennemgået de tidligere ønsker til arealudlæg og de ønsker der er indkommet i høringsperioden og anbefaler:

• At der i Bælum udlægges 1 ha umiddelbart syd for Vesterskovvej og Øst for Skovvej, som er et ønske der er kommet ind i den offentlige høring.
• At boligramme 09.B26 i Støvring udvides med 2,4 ha, da den nordligste boring i Støvring syd overgår til moniteringsboring, og derved ikke omfattet af boringsnære beskyttelsesområde, hvilket muliggør en større del til boligområde, som er et ønske der er kommet ind i den offentlige høring.
• At boligramme 10.B132 i Suldrup udvides med 1 ha, da Lokalrådet tidligere har ønsket, at der udlægges et større område.
• At boligrammen 12.B90 udvides 2 steder i Terndrup. Den udvides i den nordvestlige del af byen med 0,5 ha og i den østelige del af byen med 3 ha.

Forvaltningen har modtaget en ansøgning om ophævelse af lokalplan 306 for ejendommen Gammel Skørpingvej 138. Lokalplanen blev i sin tid lavet, for at virksomheden Arcon-Sunmark skulle have mulighed for udvidelse. Virksomheden er i dag flyttet væk fra kommunen. Tilkørselsforholdene i området til større erhvervsvirksomheder er ikke hensigtsmæssige og området ligger forholdsvist tæt på boliger. Derfor vil ejeren gerne at hele ejendommen Gammel Skørpingvej 138 tilbageføres til landzone og landbrugspligten opretholdes.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ophæves og erhvervsramme 08.E50 reduceres med 3,7 ha og den tekniske ramme 08.T51 reduceres med 0,6 ha, så hele ejendommen på Gammel Skørpingvej 138 udgår af kommuneplanrammerne og lokalplanen. Desuden foreslåes arealet tilbageført til landzone. Tilbageførsel til landzone og aflysning af lokalplaner kan ikke ske uden forudgående høring. Den høring foretages særskilt i forbindelse med, at de væsentlige ændringer sendes i supplerende høring.

Der er foretaget en besigtigelse af muligt overdrev inden for kommuneplanrame 09.E19 i Støvring Vest for motorvejen, der var sendt i offentlig høring med Kommuneplan 2021. Besigtigelsen viste, at der var overdrev, hvor en del af arealet allerede var §3 beskyttet. Derfor anbefaler forvaltningen, at den del der er overdrev (ca. 2,5 ha) tages ud af rammen. Den del der udtages af erhvervsramme 08.E50 og 09.E19 foreslåes udlagt i forlængelse af erhvervsareal (09.E19) i Støvring, så rammen udvides mod vest.

På ekstraordinært økonomiudvalgsmøde den 25. marts 2021 blev det besluttet, at erhvervsarealet ved Cirkuspladsen i Støvring ændres så dele af område A i lokalplan 211 får status til rekreativt formål, så rideklubben forsat kan tilbydes leje af arealet. Der er i området udlagt 3,2 ha restrummelighed til erhvervsformål. Derfor foreslår forvaltningen som konsekvens af beslutningen på mødet den 25. marts 2021, at det areal udtages fra restrummeligheden og den offentlige ramme 09.O9 og at den del der tages ud af rammen til erhvervsformål udlægges til rekreativt formål til sportsrideklub og andre ikke støj-, støv- og lugtfølsomme sports- og idrætsanlæg.

Se områderne der foreslås reduceret og udlagt, samt hvilke områder der foreslåes tilbageført til landzone og hvor lokalplanerne foreslås delvist aflyst i bilag 5.

Der er indkommet forskellige høringssvar ang. detailhandel. Disse handler om midtbyafgræsningen i Støvring, lokalcenterafgrænsningen i Blenstrup og aflastningsområdet.

I Støvring er der kommet 2 høringssvar ind, som vedrører bymidteafgrænsningen.

I det ene ønskes det, at der ikke sker en reduktion af midtbyen i Støvring, da Grangårdscenteret så vil udgå af midtbyafgræsningen, og det ikke vil være muligt at indrette nye butikker. Reduktionen af bymidten blev foretaget med henblik på, at der på sigt sker en koncentration af butikker omkring Jernbanegade. Derfor ændres forvaltningens indstilling ikke, men på baggrund af høringssvaret, kan det overvejes om bymidten skal fastholdes i den udstrækning den havde i Kommuneplan 2017, og så ved den næste kommuneplanrevision vurdere om der er grundlag for at indskrænke bymidten. Det kræver en konkret politisk beslutning.

I det andet høringssvar er der et ønske om at udvide midtbyafgræsningen, så der er mulighed for dagligvareforretning (apotek) på centergrunden i Støvring Ådale. Det vurderes, at et apotek og udvalgsvarebutikker, der har relation til sundhed (fx en bandagist) kan understøtte udviklingen af centergrunden. Øvrige dagligvare- eller udvalgsvarebutikker (fx en optiker) vil være direkte konkurrenter til Jernbanegade og Hobrovej, og dermed medvirke til at udvande den koncentration af butikkerne, der søges opnået på sigt.

Forvaltningen anbefaler, at bymidten udvides på tværs af jernbanen, samt at anvendelsen begrænses til butikker, der har relation til sundhed.

Der er kommet et høringssvar ang. lokalcenterafgrænsningen i Blenstrup, hvor lokalrådet ønsker, at lokalcenterafgræsningen ikke reduceres omkring byens torv og området omkring Blenstruphallen og skolen. Det vurderes, at der er grundlag for at udvide detailhandelsafgrænsningen i Blenstrup, så den også omfatter arealet omkring hallen. Der er god trafikal tilgængelighed, og det vil være oplagt, hvis der kan placeres en mindre butik på arealet.

Der er kommet 2 enslydende høringssvar ind i forhold til aflastningsområdet. Her ønskes det at minimumsstørrelsen på butikker i aflastningsområdet sænkes fra 1.000 m² til 500 m². Institut på Centerplanlægning har udarbejdet et notat (vedlagt som bilag), hvori de forholder sig til mindre butiksstørrelser i aflastningsområdet. Det vurderes, at butikker på ned til 500 m² i aflastningsområdet risikerer at blive en konkurrent til bymidten, idet aflastningsområde og bymidte kommer til at ligne hinanden for meget. Det vurderes, at minimumsgrænsen for butikker kan sænkes til 700 m². Forvaltnignen anbefaler, at minimumsgrænsen for butikker sænkes til 700 m².

Der er kommet høringssvar, hvor det ønskes, at der i erhvervsramme 09.E18 også bliver muligt at etablere tekniske anlæg, som tankstation, bilvask, restaurant, ligesom det er en mulighed nord for Nibevej. Rammen i dag giver kun mulighed for let industri og håndværk, tung industri, transport- og logistikvirksomheder. Sammen med arealet nord for Nibevej har arealet en god placering til et evt. transportcenter. Derfor anbefaler forvaltningen, at anvendelsen udvides til også at omfatte tankstation, bilvask og restaurant.