Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø drøfter, om projektet om etablering af genbrugsbutik i Rebild Kommune skal igangsættes med henblik på endelig beslutning.
Udvalget for Teknik og Miljø, 5. april 2017, pkt. 55:
Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Ole Frederiksen og Thomas S. Thomsen ønsker, at der undersøges alternative løsninger til hvordan nyttige genbrugsvarer kan skifte hænder uden at kommunen skal drive butik.
Morten Lem og Rasmus Rask ønskede at projektet om etablering af en genbrugsbutik igangsættes.
Morten Lem og Rasmus Rask begærede sagen i byrådet.
Økonomiudvalget, 19. april 2017, pkt. 82:
Udsat. Økonomien i samspillet med arbejdsmarkedsområdet belyses.
Supplerende sagsfremstilling
Center Natur og Miljø og Center Arbejdsmarked og Borgerservice (CAB) har drøftet mulighederne for et samarbejde mellem de to centre om etablering af genbrugsbutik i Sørup. Herunder er der sket en genberegning af den tidligere fremlagte bemandingsmodel.
CAB ser grundlæggende to mulige modeller til realisering af en genbrugsbutik i Sørup, hvor bemandingen suppleres med ledige. Den ene model er bemandlingsmodel hvor fleksjobansatte supplererer en deltidsmedarbejder på genbrugspladsen. Den anden model er etablering af en genbrugsbutik som et beskæftigelsesprojekt. Modellerne beskrives nedenfor.
1. Bemandlingsmodel med fleksjobbere og ½-tids medarbejder fra genbrugspladsen
Bemandingsmodellen bygger på idéen om at supplere deltidsmedarbejderen fra genbrugspladsen med fleksjobansatte svarende til 40 timers ansættelse fordelt på 4 fleksjobbere. Ved at ansætte fleksjobbere til at hjælpe med at drive genbrugsbutikken opnås en række fordele. For det første vil det give en gruppe ledige fleksjobbere på kanten af arbejdsmarkedet en mulighed for at få erfaring og konkrete kompetencer, som på den korte bane forhindrer, at de gradvist mister tilknytningen til arbejdsmarkedet og på længere sigt kan sikre dem bedre muligheder for at opnå anden beskæftigelse også. Samtidig vil fleksjobberne få en ordinær løn og samlet set en månedlig indtægt, der stiger med ca. 7.000 kr. ift. ledighedsydelsen. For det andet vil der kunne opnås en besparelse på kommunens udgifter til forsørgelse. På den baggrund er kommunens nettoudgift ved ansættelse af fleksjobbere relativ begrænset.
Ved ansættelse af 4 personer i fleksjob á 10 timer pr. uge, vil der være en årlig lønudgift på ca. 365.000 kr. Samtidig vil der være en besparelse på forsørgelsesudgifterne på ca. 285.000 kr. Besparelsen kan anvendes til at oprette en kommunal fleksjobpulje, som delvist kan finansiere lønudgifterne til de ansatte fleksjobbere. Således vil den resterende lønudgift til de 4 fleksjob være ca. 80.000 kr. årligt. Besparelsen, som Arbejdsmarkedsudvalget vil få og som eventuelt kan konverteres til en fleksjobpulje er ikke holdbar over tid, hvis de samme personer er ansat i stillingerne i flere år. Det kan derfor overvejes, om stillingerne skal oprettes som midlertidige ansættelser på fx. 1 år. På den måde vil der også være flere ledige fleksjobbere, der kan få udbytte af muligheden.
Forudsætninger
En forudsætning for den beregnede besparelse er, at der ansættes ledige fleksjobbere fra Rebild Kommune, som er visiteret til fleksjobordningen inden 2013. Det er således kun for en del af de ledige fleksjobbere, at de indregnede besparelser kan hentes. Samtidig er det en forudsætning for beregningen, at der ikke trappes op i (effektive) aflønnede timer.
Da fleksjob er ordinære stillinger, skal de slås op og besættes af den bedst egnede ansøger. Således kan stillingerne blive besat af ansøgere fra andre kommuner eller Rebild borgere uden for målgruppen. I så fald kan der ikke hentes den forudsatte besparelse på forsørgelsesudgifterne.
2. Etablering af genbrugsbutik som et beskæftigelsesprojekt
Driften af genbrugsbutikken kunne også knyttes op på et beskæftigelsesprojekt, hvor CAB køber et fast antal aktiveringspladser, således indtægten her fra kunne medfinansiere lønudgifterne i genbrugsbutikken. Dog er det således, at det primære formål med et beskæftigelsesprojekt er at hjælpe ledige tættere på arbejdsmarkedet, helst i ordinær beskæftigelse. Efterspørgslen på tilbud er styret af, hvilke ledige, der til enhver tid er i jobcentret. Eftersom der er relativ stor udskiftning i gruppen af ledige, skifter det løbende, hvilke typer af indsatser, der er behov for. Derudover er de muligheder, der ligger i et beskæftigelsesprojekt knyttet til en genbrugsbutik på en genbrugsplads, relativt afgrænsede. En genbrugsbutik ligner på mange måder ikke det øvrige arbejdsmarked og er således sjældent en optimal øvebane for de ledige.
Således vil det fagligt ikke være i Jobcentrets interesse at forpligte sig på køb af et fast antal pladser. Der ville være stor risiko for betaling for tomme pladser eller placering af ledige, som ikke nødvendigvis kan profitere af denne type af tilbud. I værste fald kan det medvirke til at fastholde ledige på offentlig forsørgelse. Samtidig må det forventes, at ledige i tilbud i genbrugsbutikken vil kræve en del ressourcer fra det faste personale, da de netop er i tilbud for at lære og tilegne sig kompetencer.
Men der vil være mulighed for at etablere ad hoc samarbejde omkring arbejdsprøvning af enkelte ledige, hvis det ud fra en individuel vurdering anses for hensigtsmæssigt.
På baggrund af ovenstående anbefaler Forvaltningen at model 1 med fleksjobbere og ½-tids medarbejder fra genbrugspladsen, vælges som bemandingsmodel, såfremt projektet skal nyde fremme. Herunder beskrives de økonomiske betingelser for denne model.
Mulig finansiering af model 1
Grundlæggende kan model 1 finansieres på to måder, nemlig med og uden medfinansiering fra arbejdsmarkedsudvalget.
a: Arbejdsmarkedsudvalget medfinansierer de årlige udgifter til bemanding af genbrugsbutikken med 285.000,- svarende til besparelsen på udgifter til ledighedsydelse. Herefter er udgiften til bemanding for Teknik og Miljøudvalget årligt 452.800,- (½ medarbejder fra genbrugspladsen, afhentning af varer, nettoudgift for Rebild Kommune ved ansættelse af fleksjobbere). Model 1 indebærer derfor ingen ændring for Center Natur og Miljø, i den forrige præsenterede totale driftsunderskud på ca. 400.000-,. svarende til driften af genbrugsbutikken. Model 1 medfører dog en besparelse på forsørgelsesudgifterne på ca. 285.000 kr. for Center Arbejdsmarked.
b: Arbejdsmarkedsudvalget medfinansierer ikke ansættelser af fleksjobbere. Herefter er udgifterne til bemanding for Teknik og Miljøudvalget 737.800,-, svarende til et årlig underskud på 650.000 kr. til driften af genbrugsbutikken.
Forvaltningen anbefaler at Arbejdsmarkedsudvalget godkender a) medfinansiering af bemandingen af genbrugsbutikken, svarende til besparelsen på udgifter til ledighedsydelse. Anbefalingen begrundes med de ovenfor nævnte fordele for borgere med fleksjob. Det anbefales samtidig at stillingerne gøres midlertidige med henblik på at give flest mulige fleksjobbere et løft og som en trædesten til andet fleksjob.
Indstilling til Arbejdsmarkedsudvalget den 8. maj 2017:
Forvaltningen indstiller,
| at |
Arbejdsmarkedsudvalget godkender medfinanisering af bemanding af genbrugsbutik med 285.000,- årligt svarende til sparede udgifter til forsørgelse. |
| at |
medfinansieringen sker med forbehold for at fleksjobstillingerne opslås som midlertidige stillinger. |
Indstilling til Teknik og miljøudvalget den 10. maj 2017:
Forvaltningen indstiller, at Teknik og miljøudvalget på baggrund af Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning tager stilling til, om der skal arbejdes videre med etablering af genbrugsbutik i Sørup.
Arbejdsmarkedsudvalget, 8. maj 2017, pkt. 43:
Et flertal bestående af Henrik Christensen, Lars Hørsman og Jens Laurits Pedersen godkendte forvaltningens indstilling idet det præciseres, at der ikke er taget stilling til etablering og placering af projektet.
Anders Norup og Holger Pedersen finder ikke, at drift af en genbrugsbutik er en offentlig opgave men ønsker i stedet etableret et samarbejde med de organisationer, der driver genbrugsbutikker med frivillig arbejdskraft i hele kommunen.
Udvalget for Teknik og Miljø, 10. maj 2017, pkt. 72:
Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Thomas S. Thomsen og Ole Frederiksen finder ikke, at drift af en genbrugsbutik er en offentlig opgave, men ønsker i stedet etableret et samarbejde med de organisationer, der driver genbrugsbutikker med frivillig arbejdskraft i hele kommunen.
Morten Lem og Rasmus Rask ønskede, at der arbejdes videre med etablering af en genbrugsbutik i Sørup, gerne som beskrevet i model a.
Morten Lem og Rasmus Rask begærede sagen i byrådet.
Økonomiudvalget, 17. maj 2017, pkt. 113:
Oversendes til byrådet. Der udarbejdes opdateret økonomioversigt.
Søren Søe, Søren Konnerup og Per Vilsbøll deltog ikke i behandlingen af sagen.
Udskriv
Læs højt