Reorganisering af Ny Start, oktober 2016 

Baggrund for etableringen af Ny Start

I april 2012 blev projekt "Ny Start" etableret som et tværgående projekt mellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice. Formålet var at lave et nyt samarbejde omkring familier, som oplevedes ressourcekrævende i hhv. Center Arbejdsmarked og Center Familie og Handicap, og hvor effekterne af indsats og initiativer var udeblevet. Projektet blev således for en udvalgt gruppe af udsatte familier, hvor der i familien både var en aktiv børnesag samt en voksen på langvarig offentlig forsørgelse.  

Organisering

Nytænkningen var at centrere al indsats og koordinering i samme enhed. Projektet var til en start organiseret under Jobbutikken i Center Arbejdsmarked.

Senere i forløbet blev den organisatoriske forankring flyttet til Udbetalingen i Center Arbejdsmarked og Borgerservice

I juni 2015 blev begge udvalg orienteret om, at projektet organisatorisk blev tilknyttet Center Familie og Handicap.

Resultater af Ny Start:

Siden projektet overgik til drift pr. 1. januar 2015 har 17 familier været tilknyttet Ny Start.

• 2 voksne er nu selvforsørgende
• 1 voksen er nu delvis selvforsørgende
• Hos 6 familier er indsats efter serviceloven reduceret
• 11 ud af 24 deltagere oplevede positiv udvikling som en følge af Ny Start

Udfordringer:

På medarbejdersiden har Ny Start været ramt af udskiftning og længerevarende sygdom, der har gjort at projektet i perioder har været sårbart ift. kontinuerlighed. Målgruppen for Ny Start har været af en størrelse, der betyder, at der ikke er basis for ansættelse af mere end to medarbejdere i projektet, og projektet er således sårbart at gennemføre i en kommune af Rebild Kommunes størrelse.

En del af projektets udfordringer er forsøgt løst ved organisatorisk ændring af hvilket fagområde, det er forankret ved. Det har vist sig, at udfordringen ikke kan løses ved den organisatoriske tilknytning, idet der er tale om to meget specialiserede områder.

De skitserede udfordringer har været i fokus både ledelsesmæssigt og ved tidligere politiske behandlinger.

Forslag om fremadrettet organisering og samarbejde omkring målgruppen:

Det anbefales at reorganisere Ny Start som selvstændig indsats, og lade opgavefælleskabet overgå til en fremadrettet samarbejdsmodel i driften, baseret på de erfaringer, som projektet har tilvejebragt.

Der nedsættes derfor fra januar 2017 et tværfagligt forum, som har fokus på koordinering af indsatserne på tværs af sektorerne, således at familierne fortsat oplever en sammenhængende indsats via fælles målsætning og koordinering. Målgruppen for indsatsen er familier der både har en igangværende forsørger- og børnesag, og hvor der ikke opleves progression efter et års ordinær indsats.

Indsatsen i ”Tværfagligt Forum” er ikke en erstatning for anden indsats, men har til formål at løfte og koordinere den ordinære indsats.

Ingen økonomiske konsekvenser

Forvaltningen indstiller, at udvalget beslutter at reorganisere Ny Start til en fast og bredere samarbejdsmodel imellem Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice.

Arbejdsmarkedsudvalget, 7. november 2016, pkt. 83:

Godkendt som indstillet.

Indsatsfokus

Styregruppen har besluttet, at fokusere indsatsen på de mindste børn på 0-6 år i første fase. De ældre børn vil der blive fokuseret på senere i projektforløbet. Baggrunden for denne beslutning er et ønske om fra start at prioritere indsatsen imod den målgruppe - de mindste børn - hvor projektet har som mål at give den mest markante effekt.

Ny organisering

Der er lavet en ny projektorganisering i Fælles Indsats (se vedlagte bilag - "projektorganisering") og i den forbindelse, er der nu nedsat en projektgruppe, som har sin opstart oktober 2016. Projektgruppens rolle er, at koordinere de indsatser som styregruppen igangsætter, og komme med input til projektets indhold. Det er projektgruppens opgave at kvalificere oplæggene fra arbejdsgrupperne og projektmedarbejderne til styregruppen og sikre sammenhæng i arbejdsgruppernes arbejde. Ligeledes vil projektgruppen kunne gøre styregruppen opmærksom på særlige udfordringer eller muligheder, der skal tages højde for i det fortsatte arbejde.

Styregruppen består fremadrettet af direktør, centerchefer og projektkoordinator.

Der er i projektet startet en ny projektkoordinator fra 1. oktober 2016.

FI teams og arbejdsgrupper

Der holdes fast i organiseringen af FI teams i de tre distrikter vest, midt, øst. De har før sommeren kørt test i udvalgte daginstitutioner og er fra august rullet ud i kommunens dagpleje samt daginstitutioner. FI-teams er blevet godt modtaget i daginstitutionerne i alle tre distrikter, og der er afholdt møder både med og uden forældredeltagelse. Ved nogle møder har det således været muligt at fastsætte en handlingsplan og fx tilbyde samtaler og opfølgning  til barnet/familien, mens der på andre møder har været ydet konsultativ og tværfaglig sparring til institutionens personale. Daginstitutionerne har budt lidt forskelligt ind på møderne, og der pågår dels en løbende forventningsafstemning ift. hvilke sager, der med fordel kan drøftes i disse fora, og dels en drøftelse af hvordan vi i videst mulige omfang inddrager forældrene i møderne.

I oktober 2016 starter arbejdsgruppen Tilbud og Indsatser op. Denne arbejdsgruppe har til opgave at se på de tilbud, ydelser og foranstaltninger, vi har til de helt små børn. Arbejdsgruppen skal skabe et samlet tværgående overblik samt se på, hvad der kunne tilpasses i de nuværende tilbud eller udvikles af nye relevante tilbud.

Inddragende dialogværktøj

Der er fundet det rigtige dialogværktøj, som kan styrke kommunikationen på tværs af faggrupperne, så disse kan tale ”samme sprog” omkring det enkelte barn. Dermed kan det undgås, at vigtig information går tabt. Et inddragende dialogværktøj er en systemisk og løsningsorienteret metode, som vi kan anvende i samarbejdet om og med udsatte børn, unge og deres familier. Vi har søgt og fået økonomiske midler til køb af og uddannelse i et inddragende dialogværktøj og har afdækket hvilket dialogværktøj, der bedst vil kunne understøtte den tværfaglige kommunikation i Fælles Indsats.

Status siden Baseline

Idet FI-teamene kun har været i gang i kommunens daginstitutioner og dagpleje siden august 2016, er det endnu for tidligt at aflæse en egentlig effekt af projektets indsatser. Der er i 2. kvartal registreret en stigning i antallet af underretninger indenfor samtlige aldersgrupper, og i 3. kvartal er der registreret et fald i antallet af underretninger. Dette tilskrives de sæsonudsving, der på landsplan sædvanligvis registreres i antallet af underretninger over året, og altså ikke et umiddelbart resultat af Fælles Indsats.

Fremadrettet fokus

• Vi fokuserer den kommende tid på at få FI kørt godt ind for de 0-6 årige
• I den kommende tid vil vi gennem opstart af arbejdsgruppen for tilbud og indsatser arbejde på at få sat fokus på, hvilke allerede etablerede indsatser vi i kommunen har for de 0-6 årige, og derudover se på, hvordan vi kan flere skabe gode tilbud for de 0-6 årige.
• Næste status fra Baseline udsendes marts 2017

Ud af de 1 mio. kr. projektet har været bevilliget i 2016, har der aktuelt været et mindreforbrug på omkring 220.000.

De uforbrugte midler overføres til projektets aktiviteter i 2017.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- Ungdomsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Sundhedsudvalget, 8. november 2016, pkt. 121:

Taget til efterretning.