Børne- og Ungdomsudvalget anmodede på deres møde i juni om at få en redegørelse for, om udvalget kan pålægge skolerne at konvertere understøttende undervsining til 2-lærerordning.
I forbindelse med reformen blev der indført en ny bestemmelse i folkeskoleloven, som giver kommunerne mulighed for at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen.
Muligheden kan anvendes generelt for klasser i indskolingen. For klasser på mellemtrin og udskoling kan muligheden kun anvendes, hvis det er klasser med helt særlige behov, og det konkret vurderes at være den rigtige løsning for at sikre klassens trivsel og faglige udvikling.
Godkendelse af muligheden for konvertering gives som udgangspunkt af kommunalbestyrelsen for et år ad gangen, men kan fornyes årligt, hvis muligheden fortsat ønskes udnyttet. Kommunalbestyrelsen kan selv foretage hver enkelt godkendelse, eller kan vælge at delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skole (skolelederen eller skolebestyrelsen).
Kompetencen til at tage beslutningen i Rebild Kommune blev på BU 23.9.2015 delegeret til skolelederne.
Uanset om kommunalbestyrelsen har delegeret sin beføjelser efter folkeskolelovens § 16 b eller ej, så har skolebestyrelsen en vigtig rolle, når muligheden for at afkorte skoledagen bringes i spil. Skolebestyrelsen vil altid skulle afgive en udtalelse, inden der kan træffes beslutning om at afkorte skoledagen. Derudover er det skolebestyrelsens opgave at føre tilsyn med skolens virksomhed, og det indebærer også at føre tilsyn med, at de ressourcer, der ellers ville have været brugt til den understøttende undervisning, anvendes i fagundervisningen.
Lovgivning
I folkeskolelovens § 16 b står der, at "Kommunalbestyrelsen kan, for så vidt angår den understøttende undervisning, efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelsen og efter ansøgning fra skolens leder godkende at fravige reglerne om en mindste varighed af undervisningstiden i § 14 b, stk. 1, nr. 1, og i helt særlige tilfælde § 14 b, stk. 1, nr. 2 og 3, i op til 1 skoleår med henblik på yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering for bestemte klasser ved hjælp af ekstra personale i klassen.”
Der skal i alle tilfælde, hvor §16b i folkeskoleloven ønskes anvendt foretages en konkret vurdering af den enkelte klasses behov for fravigelse af reglerne om en mindste varighed af undervisningstiden.
Det fremgår direkte af bestemmelsens ordlyd, at reglen kan finde anvendelse for bestemte klasser. Anvendelsen har til hensigt at understøtte elevernes faglige udvikling og give mulighed for større undervisningsdifferentiering for bestemte klasser ved hjælp af ekstra personale i klassen. Lovparagraffen skal forstås således, at der i alle tilfælde, hvor § 16 b i folkeskoleloven ønskes anvendt, skal foretages en konkret vurdering af den enkelte klasses behov for fravigelse af reglerne om en mindste varighed af undervisningstiden. Der stilles skærpede krav til, hvornår en godkendelse kan gives for så vidt angår elever fra og med 4. klassetrin, idet der skal være vægtige grunde til, at man vurderer, at der skal være to voksne i klassen for at afhjælpe problemerne i den pågældende klasse. Der er således flere kriterier, der skal vægtes ved en godkendelse, når der er tale om mellemtrinnet og i udskolingen.
Anvendelse af § 16 b kan være hensigtsmæssig, hvis der er tale om en klasse med særlige trivselsproblemer, hvilket f.eks. kan hænge sammen med store problemer med mobning, eller at klassen er sammenbragt. Det kan endvidere være hensigtsmæssigt at anvende bestemmelsen, hvis en eller flere enkelte elever befinder sig i en vanskelig situation, der har betydning for hele klassen. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der er store problemer med uro i klassen, som har baggrund i sociale og/eller emotionelle problemer, eller fx. adfærds- kontakt- eller trivselsproblematikker blandt enkelte elever i klassen.
Der gøres opmærksom på, at såfremt skolerne konverterer understøttende undervisning i indskolingen, skal der tilbydes plads i skolefritidsordningen, uden at det medfører en merudgift for forældrene. Desuden skal skolerne være opmærksomme på hjemtransport af kørselsberettigede elever, idet der fortsat skal være mulighed for eleverne at komme hjem efter endt undervisning jf. regler herom i folkeskoleloven.
Anvendes muligheden i indskolingen vil det således medføre ekstratudgifter til åbningstid i SFO samt udgifter til indsættelse af ekstra busture. Udvalget besluttede på deres møde den 23.9.2015 Pkt. 121, at konverteringen af understøttende undervisning må ikke udløse ekstra udgifter til bustransport eller SFO.
Opsummering
Børne- og Ungdomsudvalget kan jf. ovenståede ikke pålægge skolerne at bruge muligheden for at konvertere understøttende undervisning til 2-lærer ordning. Udvalget kan overveje at tage kompetence til at godkende konvertering tilbage til udvalget og kan herefter opfordre skoleledere til - i dialog med skolebestyrelsen - at indsende ansøgninger om konvertering af understøttede undervisning til udvalget. Såfremt udvalget ønsker at tage kompetencen tilbage, skal der gøres opmærksom på, at skolerne - jf. den opsamling udvalget fik i juni måned - allerede har truffet dispositioner om konvertering for skoleåret 2016-17.
Udskriv
Læs højt
