Dagtilbuddet i Rebild Syd har siden september 2021 kørt et forsøg med en stordagpleje. Forsøgsordningen er et initiativ i forlængelse af Rebild Kommunes deltagelse i Velfærdsaftalen, hvor kommunen over en årrække fritages fra en række nationale såvel som kommunale regler og retningslinjer på dagtilbudsområdet. Aftalen giver mulighed for at udvikle dagtilbud, som passer til de lokale ønsker og behov.
Forsøget med stordagplejen i Rebild Syd er startet på baggrund af et ønske om at afprøve en alternativ form for dagpleje grundet de udfordringer området har, da forældrene ønsker dagpleje, men det har ikke været muligt at rekruttere nye dagplejere. Fokus med forsøgsordningen har været at skabe attraktive arbejdspladser for medarbejderne og gode pasningsmulighed for forældrene i nærområdet. Konkret er der derfor oprettet en stordagpleje i Rørbæk.
Lovgivning
Forsøget med stordagpleje i Rørbæk er oprettet i henhold til bestemmelserne i dagtilbudsloven §21 stk. 1. og §22 stk. 2, hvor det bl.a. kan besluttes, at der i dagplejen kan modtages op til 10 børn, hvis dagplejen varetages af flere personer.
I dagtilbudsloven fremgår det, at dagtilbud kan etableres som dagpleje i dagplejerens hjem eller børnenes private hjem eller i andre lokaler i hjemlige miljøer.
I vejledningen om dagtilbud m.v. udarbejdet af Børne- og Undervisningsministeriet fortolkes §21 stk. 1: således: ”at dagplejen skal etableres i dagplejerens private hjem, børnenes private hjem eller i andre velegnede lokaler i børnenes hjemlige miljø, eksempelvis i boligbebyggelse eller bofællesskaber i børnenes hjemlige miljø”. Stordagplejen er fysisk placeret i multihallen i Rørbæk, som er en aktiv del af det fællesskab og lokalliv, der er i Rørbæk. Herudover er multihallen, og børnehaven beliggende ved side af multihallen, opført i foreningsregi og finansieret ved hjælp af frivilliges arbejdskraft. Grundet det stærke lokale fællesskab i Rørbæk og børnenes og dagplejernes kendskab og brug af multihallen, vurderes lokalerne af Rebild Kommune til at være et, i forhold til vejledningen til dagtilbudsloven, tilsvarende eksempel på egnede lokaler som eksempelvis boligbebyggelse eller bofællesskaber.
Konkret om forsøget
I stordagplejen er der ansat to fuldtidsansatte og en deltidsansat på 30 timer ugentligt. Den deltidsansatte er ansat som flyver, og kan ligeledes bruges som flyver hos dagplejere i eget hjem. I stordagplejen i Rørbæk er der ansat 2 pædagoger og 1 u-uddannet medarbejder. Konkret blev en af de daværende dagplejer i nærområdet en del af stordagplejen og derudover blev der ansat en medarbejder i 37 timer og en medarbejder på 30 timer. Det har været meget let at rekruttere velkvalificeret arbejdskraft til stordagplejen, hvor der har været mange ansøgere, da stillingerne blev opslået.
Der kan i stordagplejen modtages op til 8 fast indskrevne børn + gæstebørn. Der kan dog ikke passes mere end 10 børn i stordagplejen, og den enkelte ansatte kan på intet tidspunkt passe mere end 5 børn. Børnene indskrives ved en af de to fuldtidsansatte dagplejere, og hver dagplejer kan maksimalt have indskrevet 4 børn. Der kan ikke indskrives et 5. barn ved de to dagplejer i stordagplejen. Børnehaverne Rebild Syd garanterer, at der til en hver tid er den arbejdskraft i stordagplejen, der er nødvendig, for at passe de givne antal børn i den aktuelle åbningstid. Derudover er der mulighed for, at børnene kan komme i gæstepleje hos områdets andre dagplejere i tilfælde af sygdom og i ferieperioder.
Åbningstiden i stordagplejen er 48 timer ugentligt som i kommunens dagplejere i eget hjem. Den aktuelle åbningstid er 6.45-16.30, fredag dog kun åben til 15.45.
Der har i stordagplejen i Rørbæk ikke været fuld belægning i perioden, hvilket både skyldes færre børn i pasning end antaget først på året samt at forældre meget gerne vil have en dagpleje i umiddelbar nærhed af deres hjem. Der er generelt en fin søgning til tilbuddet fra de børn, der bor i nærområdet.
Det anses som en kvalitet, at der i stordagplejen er flere øjne på børnene, og at personalet kan sparre med hinanden. Tilbuddet giver mulighed for at lave forskellige grupper med børnene og for på visse tidspunkter at benytte ressourcerne anderledes for på den måde give enkelte børn noget særligt. På den måde kan stordagplejen være et alternativ til de børn, som ikke ville kunne passes i dagplejer med kun 1 voksen.
Medarbejdere fra stordagplejen har løbende deltaget i møder mellem dagtilbud, forvaltning og FOA omkring forsøgsordningen og evalueringen heraf. Generelt udtrykker personalet stor tilfredshed og glæde for arbejdsformen og udtaler: ”Det er et fedt koncept”. Det er rart at kunne være dagplejer uden at arbejde mere end 37 timer, at det er udenfor eget hjem og det er en stor fordel at have kollegaer i det daglige, man kan sparre med.
En lille spørgeskemaundersøgelse foretaget blandt nuværende og tidligere indskrevne børn i stordagplejen giver udtryk for, at de oplever det er et lille og trygt pasningstilbud med få kendte voksne, som opleves nærværende og tæt på. Forældrene giver endvidere udtryk for, at deres børn trives og udvikler sig i tilbuddet. Flere af dem vil anbefale tilbuddet til andre. Forældre der har haft deres børn i gæstepasning er ligeledes blevet spurgt ind til deres oplevelser via et lille spørgeskema - og der er tilbagemeldingen, at langt størstedelen gerne vil benytte dette tilbud igen til gæstepasning og at de har fået glade og trygge børn hjem fra gæstepasningen.
Økonomi
Det er væsentligt dyrere pr. barn at drive en stordagpleje end en dagpleje i eget hjem. Dette skyldes hovedsageligt, at der skal ansættes en medarbejder på 30 timer udover de to dagplejere for at kunne dække åbningstiden, da en dagplejer udenfor eget hjem arbejder 37 timer istedet for 48 timer.
Beregninger fra FOA samt Rebild Kommune viser, at tilbuddet (såfremt der er 8 indskrevne børn i tilbuddet) vil koste mellem 300.000 - 400.000 kr. mere årligt (Udgiften afhænger af det konkrete lønniveau hos de ansatte medarbejdere) for 8 børn i stordagpleje end i almindelig dagpleje. Dertil kan der fratrækkes evt sparet udgifter på gæstepasning, da det ikke udløser gæstetillæg at børn kommer i gæstedagpleje i Stordagplejen jf. den aftale, der konkret er indgået mellem Rebild Syd og FOA.
I stordagplejen har der i 2022 ikke være fuld belægning. På nuværende tidspunkt forventes det gennemsnitlige antal indskrevne børn at være 6,8 børn. Dette medfører konkret en merudgift på ca. 475.000 kr., hvis det gennemsnitlige børnetal ender på 6,8 børn. Dertil kan fratrækkes sparede udgifter til gæstedagpleje, der på nuværende tidspunkt vurderes at være op mod 80.000 kr. i indeværende år på baggrund af nuværende tal.
Der er p.t. indskrevet 8 børn i tilbuddet.
Muligheder for stordagpleje fremadrettet
Der er ingen tvivl om, at stordagpleje kan være med til at løse et rekrutteringsproblem, da det på baggrund af erfaringerne er væsentlig nemmere at rekruttere dagplejer til en stordagpleje end til dagpleje i eget hjem. De ansatte i tilbuddet giver endvidere klart udtryk for højere arbejdsglæde og et bedre tilbud ved at være flere om børnene.
Der er i Rebild Kommune fortsat en del forældre, der ønsker deres barn i dagpleje og generelt er det vanskeligt at rekruttere nye dagplejere i de fleste distrikter.
En stordagpleje kan dermed ses som et alternativ til dagpleje.
En stordagpleje er dog væsentligt dyrere pr. barn end et tilbud i dagpleje i eget hjem. Det vil således fordre en central tildeling til distriktet for at kunne drive stor dagpleje.
Desuden er der generelt drøftelser af, hvad der kan betragtes som lokaler i børnenes hjemlige miljø og hvilke krav det stiller til de lokaler, der skal anvendes. Udgangspunktet for en dagpleje er, at dagplejen skal etableres i dagplejerens private hjem, børnenes private hjem eller i andre velegnede lokaler i børnenes hjemlige miljø. Der er derfor ikke enighed om, hvorvidt en stordagpleje kan etableres i eksempelvis kommunale lokaler. Dette skal i givet fald undersøges nærmere, såfremt der skal arbejdes videre med stordagpleje.
Forsøgsordningen med stordagpleje har kørt i et år. Der er indsamlet en række erfaringer og ordningen er blevet evalueret. Evalueringen og de væsentligste erfaringer er fremhævet i denne sag. Forsøgsordningen lukkes herefter pr. 31.12.2022.
Udskriv
Læs højt
