Teknik- og Miljøudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler byrådet;

• at udtrykke villighed til at meddele påbud om stop for erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i de boringsnære beskyttelsesområder og tilknyttede områder, på de i bilag 1 nævnte matrikler efter hhv. §24a og §24 i miljøbeskyttelsesloven.

Byrådet har den 19. maj 2022 punkt 90 besluttet, at Rebild Kommune er villig til at ekspropriere de boringsnære beskyttelsesarealer, der ligger indenfor boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) samt tilknyttede arealer. En ændring i lovgivningen medvirker imidlertid, at det er nødvendigt, at byrådet igen bekræfter, at de er villige til at meddele påbud på specifikke matrikelnumre.

Baggrunden er tilføjelser i miljøbeskyttelsesloven specifikt rettet mod påbud og forbud indenfor BNBO i form af tilføjelse af §24a og tilstødende arealer. Derudover et krav fra SKAT om, at det skal fremgå tydeligt hvilke konkrete matrikler, der er omfattet af påbudsviljen. Der er også sket matrikelændringer siden den politiske behandling.

Staten har udpeget boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) omkring alle almene vandforsyningsboringer i Danmark. Et BNBO er defineret som et område rundt om en vandforsyningsboring, hvor der er særlig risiko for forurening af grundvandet.

Indenfor hvert BNBO skal kommunen udføre en vurdering af risikoen for forurening ved erhvervsmæssig anvendelse af pesticider. På baggrund af vurderingen beslutter kommunen, om der skal ske et stop for anvendelsen af pesticider og eventuelt gødskning inden for et givent BNBO. Rebild Kommune har udført denne vurdering.

Indenfor et indsatskrævende BNBO skal kommunen arbejde for, at der indgås frivillige dyrkningsaftaler mellem lodsejer og vandforsyningen, der anvender boringen. Det er vandforsyningen, der betaler erstatningen til lodsejeren, for de rådighedsindskrænkninger dyrkningsaftalerne om stop for pesticidanvendelse og eventuel gødningsanvendelse medfører. Administrationen har afsøgt mulighederne for at indgå frivillige aftaler med de berørte lodsejere. Det forventes på baggrund af dialogerne med de berørte lodsejere, at der vil skulle udstedes i størrelsesordenen 8 - 10 påbud, mens der indgås frivillige aftaler i og omkring de øvrige BNBO-arealer. Lodsejerne har mulighed for at opnå skattefritagelse på ekspropriationslignende vilkår, for den erstatning de modtager, ved at indgå frivillige aftaler om grundvandsbeskyttelse inden for BNBO. For at opnå denne skattefritagelse, er det en forudsætning at byrådet har udtrykt, at de er villige til at meddele påbud om ophør med brug af pesticider og eventuelt gødskning på erhvervsmæssige arealer inden for BNBO på de konkrete matrikler.

BNBO og de matrikler, der er berørt af indsatsen indenfor BNBO fremgår af bilag 1. Det skal bemærkes, at arealer, der indgår i aftaler og i eventuelle påbud, skal afgrænses, så der tages hensyn til markdriften. Det betyder, at aftalerne i praksis nogle steder også vil omfatte mindre områder umiddelbart udenfor BNBO, da BNBO som oftest er afrundede, mens sprøjtning typisk foregår langs lige spor på markerne.

Det er et krav at beslutningen om at ville udstede påbud, skal være truffet af byrådet, inden de berørte lodsejere anmoder SKAT om et bindende svar vedrørende skattefritagelse. Ellers kan erstatningen ikke gives på ekspropriationslignende vilkår, og dermed skattefritages.

Påbuddet sker med hjemmel i §24a i miljøbeskyttelsesloven indenfor BNBO, mens villighed til at meddele påbud på ekspropriationslignende vilkår for arealer tilknyttet BNBO, er hjemlet i §24 i miljøbeskyttelsesloven.

Retsgrundlag

LBK. nr. 1149 af 28. oktober 2024 om vandforsyning mv. (vandforsyningsloven),

LBK. nr. 1093 af 11. oktober 2024 om miljøbeskyttelse,

LBK. nr. 132 af 25. januar 2019 om beskatning af fortjeneste ved afståelse af fast ejendom (ejendomsavancebeskatningsloven).

Ingen bemærkninger

Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender;

at nedklassificering af den rørlagte øvre ende af Terndrupgrøften igangsættes.

Vandløb klassificeres enten som offentlige eller private. Det er henholdsvis Rebild Kommune eller private lodsejere, der står for den praktiske vedligeholdelse (grødeskæring og oprensning af aflejringer).

For at sikre natur- og miljøhensyn samt et ensartet serviceniveau for bredejere, er det nødvendigt, at nogle private vandløb skal opklassificeres til offentlige vandløb og nogle offentlige vandløb skal nedklassificeres til private. I Rebild Kommune er det besluttet, at dette skal ske løbende, og kommunens 10 kriterier for op- og nedklassificering kan ses i bilag 1. Kriterierne er ikke en tjekliste, men er en angivelse af de hensyn, der normalvis som minimum vil indgå i den samlede afvejning.

Proces for nedklassificering

Forvaltningen sender høringsbreve til de berørte lodsejere. TMU vil blive orienteret, hvis der i høringsperioden kommer oplysninger, der ændrer afgørelsen. Forvaltningen fremsender herefter en endelig afgørelse til lodsejerne.

Terndrupgrøften

Se kortmateriale i bilag 2.

Terndrupgrøften (øvre, rørlagte ende, ca. 1300 meter) er omlagt helt i 2024 og 2025, delvist finansieret af kommunen. Vandløbet er dermed bragt i regulativmæssig stand. Der er tre bredejere, strækningen er rørlagt og den har et beskedent opland.

Nedklassificeringen af Terndrupgrøften begrundes således med kriterierne for nedklassificering:

1. Vandløbet kan findes på historiske kort, og er derved sandsynligvis et naturligt vandløb, hvilket taler imod en nedklassificering,

men vandløbet ligger i dag dybt nedgravet og rørlagt, og er på den måde anlagt til private formål, hvilket taler for en nedklassificering.

2. Vandløbet er ikke målsat i vandområdeplanerne.
3. Vandløbet modtager ikke overfladevand fra offentlige arealer.
4. Vandløbet modtager ikke spildevand.
5. Vandløbskvaliteten er ringe, idet vandløbet er rørlagt.
6. Vandløbet er ikke en del af et særligt naturområde.
7. Det er et mindre vandløb med lille opland.
8. Der er kun få interessenter.
9. Vandløbet har ingen rekreativ værdi.
10. Der er ikke foretaget større restaureringer.

Den indstillede nedklassificering kan gennemføres indenfor forvaltningens nuværende økonomiske ramme.

Den løbende besparelse, der opnås ved nedklassificering, opvejes af udgifter til opklassificering og øgede driftsudgifter generelt.