Plangrundlag

Ådalshøj i Støvring er i den gældende kommuneplan tænkt som et fremtidigt byudviklingsområde i perspektivperioden og forventes medtaget som sådant i Kommuneplanen i 2017. Arealet er på 22 ha og vil kunne indeholde i størrelsesordenen 130 parcelhusgrunde, hvoraf ca. 1/3 vil være på Rebild Kommunes areal. Der vil kunne igangsættes lokalplanlægning, når der er fundet en løsning for området.

I forhold til udvikling af bydelsområdet ”Ådalshøj” i Støvring er det nærliggende, og i praksis en betingelse, at skydebanen flyttes pga. nærheden til støj fra skydeaktiviteter på SSV´s flugtskydningsbane. Høje Støvring ligger i støjkonsekvenszonen og det meste af den fremtidige byudvikling i ådalen vil ligge indenfor zonen.

Miljøstyrelsens vejledning

Af Miljøministeriets ”Håndbog om Miljø og Planlægning” fremgår følgende:

Skydebaner bør placeres i det åbne land, hvor der kan opnås en afstand til nærmeste beboelse på 1000 m. Afstanden kan reduceres afhængig af anvendelsen af skydebanen f.eks. udnyttelsesgrad, type af skydning, mulighed for støjafskærmning. Støjen kan dæmpes med jordvolde, blændere, lukkede skydehuse, placering i grusgrave eller i områder med høje træer. Der bør i region- og kommuneplaner udlægges såkaldte støjkonsekvensområder omkring eksisterende og planlagte skydebaner til sikring af, at områderne ikke udlægges til støjfølsomme formål.

Støj og støjvolde – eksisterende anlæg

Skydebanen har ikke udnyttet skydemulighederne jf. vejledningen om skydebaner bl.a. fordi skydetidspunkterne er fastsat mere restriktivt i lejeaftalen med Rebild Kommune. Der har over årene været klaget over støj fra skydebanen, se bilag. Generelt kan lyden fra skydning høres i en radius på flere kilometer, og uanset at vilkårene i miljøgodkendelsen overholdes, kan lydniveauet selv om det er meget lavt, godt opleves generende. (bilag om klager)

SSV har ansøgt om forhøjelse af støjvolde omkring den nuværende skydebane. Etablering af støjvolde er et tiltag som kan reducere støjen hos de omkringboende. Det ansøgte projekt er ikke vurderet konkret i forhold til støjreduktionen.

Opsamling på tidligere drøftelse og beslutning i byrådet

Byrådet besluttede den 9. oktober 2014 at få undersøgt tre af 6 foreslåede lokaliteter for evt. ny placering af SSV skydebanen som ligger på Banesvinget i Støvring.

Der er foretaget en faglig/teknisk vurdering af mulige placeringer, hvoraf tre er undersøgt i forhold til de ejendomsmæssige interesser. Af de tidligere foreslåede placeringer er ejerne af Østermarksvej 12, Suldrup, Tustrupvej 2, Skørping og Fløevej 19, Støvring spurgt om evt. salg af areal til skydebane. Ingen af de tre ejere ønsker at sælge til en skydebane. (bilag – historik)

Projektforslag vedr. placeringen ved Nysumbanen

Initiativtageren til udvikling af Ådalshøj har i lyset af nødvendigheden af at finde en langsigtet løsning i.f.h.t. skydebanen taget initiativ til at undersøge mulige placeringer ved Nysumbanen. Af flere placeringer peges på et igangværende graveområde umiddelbart øst for de nuværende klubhus. Ejerne af arealet er indstillet på at sælge arealet til skydebaneformål. Der er ved rådgiver lavet en overordnet vurdering af mulighederne for at få godkendelse til en skydebane på det pågældende sted, herunder en støjkortlægning. Det må også forventes at være en udfordring, at etablere en ny skydebane ved Nysumbanen, og alle miljømæssige aspekter skal vurderes, men vurderingen er på det foreliggende grundlag er, at der er en realistisk mulighed for ved vilkår/godkendelse at give en myndighedsgodkendelse på denne placering. Projektmagerens beskrivelse af mulighederne ved Nysum er vedlagt som bilag (MOEs fra den 7.9.2016)

SSVs holdning

SSV har været konstruktiv i dialogen om evt. flytning af skydebanen, men har den klare holdning, at den nuværende beliggenhed af hensyn til klubbens geografiske orientering og klubliv generelt, bevirker at en flytning til Nysum ikke er attraktiv. Klubben er lokalt forankret til Støvring, Suldrup og Veggerby. SSV har den holdning at en evt. ny placering skal være nærmere Støvring, og at de muligheder byrådet har for at ekspropriere et velegnet areal skal overvejes yderligere. SSV fremhæver, at der også er udfordringer og gener ved en placering af skydebanen ved Nysum, men siger også at placering i en dyb råstofgrav har fordel i forhold til reduktion af støj.

Nuværende aktiviteter på banen

SSV er afhængig af at medlemmer, der bor tæt på skydebanen kan drifte og vedligeholde tekniske installationer og arealer. Der er 700 medlemmer og banen har haft fremgang de senere år og flere medlemmer har klaret sig rigtig godt i konkurrenceskydninger (se bilag). Der skydes især tirsdage og lørdage. Skydeaktiviteterne er begrænset af §1, stk. 4 i lejekontrakten som fastsætter, at der kun må skydes to søndage om året. Udover flugtskydning er der hundetræning op til 10 gange årligt og der skydes med bue på arealet. (Bilag - SSV)

SSV har set på mulige alternative placeringer tættere på den eksisterende skydebane og mener der er mulighed for at erhverve et areal til formålet. Findes der en sådan mulighed er SSV indstillet på en frivillig flytning.  SSV ønsker at et konkret forslag til sådan placering behandles med henblik på at finde en løsning som i langt højere grad tilgodeser medlemmernes geografiske orientering end det er tilfældet med placeringen ved Nysum.

Lejemål og opsigelse

Der er juridisk to muligheder for at afvikle skydebanen i Støvring på den nuværende placering. En opsigelse af erhvervslejemålet fordi kommunen selv ønsker at benytte arealet. Forvaltningen ser i lyset af den byudvikling der sker i Støvring flere relevante anvendelsesbehov.

Der er også den mulighed at ekspropriere brugsretten/lejemålet. Der er ikke umiddelbart nogen praksis for at gøre sådan, men forvaltningen vurderer, at det er en mulighed.

Kommunen er ved opsigelse af lejeaftalen alene forpligtet til at erstatte lejers tab ved fraflytning af lejemålet. Lejers udgifter til et nyt lejemål eller køb af en anden ejendom, er kommunen ikke juridisk forpligtet til at erstatte.

Der er ikke i kommunens budget afsat midler til flytning af skydebanen, men der vil evt. kunne anvises finansiering af disse udgifter i forbindelse med salg af kommunale grunde (omtrent 35-40 grunde) i en fremtidige udstykning. Det kommunale areal ligger op ad industriområde og –virksomhed, hvilket kan få betyding for antallet af kommunale grunde.

I august 2014 lavede Rebild Kommune overslag udgifterne ved flytning af skydebanen til forskellige lokaliteter. Etablering af el, vandforsyning, spildevandshåndtering, vejadgang, voldanlæg, arealerhvervelse og klubhus vurderedes til 4,5-5 mio. kr. (bilag)

Samlet vurdering

Det kan ikke udelukkes at SSV kan finde en anden placering tættere på Støvring som kan erhverves. Et sådant forslag kan behandles sideløbende med en nærmere myndighedsbehandling for placeringen ved Nysum, med henblik på egentlig stillingtagen til om, og hvor skydebanen flyttes til. Det er i dette forudsat at der er vilje til at støtte flytningen af skydebanen med midler frigjort af grundsalg i Ådalshøj. Det er således først, hvis de omtalte forslag til placeringer ikke kan realiseres, at der træffes beslutning om at afslutte aftalen med at skydebanen på det nuværende areal, med eller uden kompensation.

Forvaltningen indstiller at Udvalget for Teknik og Miljø beslutter:

Udvalget for Teknik og Miljø, 28. september 2016, pkt. 178:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Thomas Simoni Thomsen, Rasmus Rask, Jeppe Ugilt og Morten Lem ønsker ikke, at der arbejdes videre med en flytning til Nysum, men ser gerne at SSV kommer med alternative placeringsmuligheder.

Ole Frederiksen ønskede at følge indstillingen. Ole Frederiksen begærede sagen i Byrådet.

Økonomiudvalget, 5. oktober 2016, pkt. 210:

Et flertal (Radikale Venstre, Konservative, Rebildlisten, Socialdemokraterne, Ole Frederiksen) indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen.

Søren Søe forbeholder sin stillingtagen.

Gert Fischer tilslutter sig flertalsindstillingen fra TMU

Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Mulig køber af Gammel Skørpingvej 138, Skørping har af ejer fået fuldmagt til at søge byggetilladelse og landzonetilladelse til ny bolig til erstatning for den eksisterende bolig på grunden. Den eksisterende bolig agtes nedrevet. Grunden ligger umiddelbart syd for Erhvervsområdet Skørping Nord. Grunden er omfattet af en kommuneplanramme, som reservere areal til udvidelse af erhvervsområdet. Arcon Sunmarks er igang med en udvidelse af deres lagerkapacitet på den del af grunden uden bygninger. Det betyder, at der skal udarbejdes en ny lokalplan for hele grunden inkl. bygninger samt det eksisterende erhvervsområde. Lokalplanen er igangsat. På den resterende del af grunden ligger ejendommens bygninger. Se kortbilag 1 med et oversigtskort over ejendommen og området.

Forvaltningens erfaring er, at der kan opstå miljøkonflikter, hvis der findes boliger i erhvervsområder. Det skyldes, at boligens beboere kan blive generet af f.eks. støj eller støv. Hvis der opstår en miljøkonflikt, og virksomheden ikke kan overholde grænseværdien for f.eks. støj, vil virksomheden blive pålagt at ændre i driften eller foretage tiltag så støjgrænsen kan overholdes. Dette kan have økonomiske konsekvenser for virksomheden. Mange ældre lokalplaner indeholder mulighed for etablering af bolig i tilknytning til en virksomhed. Dette gælder også den eksisterende lokalplan for erhvervsområdet, Skørping Nord. Der findes 2 boliger i erhvervsområdet. Der er ikke tidligere modtaget klager over gener fra virksomheder fra de 2 boliger.

I kommuneplan 2009 blev det for erhvervsområder tilføjet, at der ikke må etableres nye boliger. Det skete efter en politisk diskussion af, at man ikke ønskede boliger i erhvervsområder.

Hvis der udarbejdes en ny lokalplan som fastlægger, at der ikke kan opføres nye boliger, kan de nuværende 3 boliger fortsat blive (Skørpingvej 138 samt 2 boliger i erhvervsområdet), men de eksisterende boliger kan ikke erstattes af en ny bolig. De eksisterende boliger kan vedligeholdes. Årsagen til denne restriktive tilgang er, at området efterhånden vil kunne blive omdannet til et rent erhvervsområde, hvis en virksomhed ønsker at udvide eller etablere sig, hvor der findes en bolig. Dette vil være mindre sandsyndligt, hvis der findes en nyopført bolig, da omkostningen for virksomheden til at købe boligen vil blive større. Samtidig har det også betydning for forvaltningens vurdering af sagen, at der forventes mangel på erhvervsareal i Skørping i løbet af kort tid dels på grund Arcon Sunmarks udvidelse og dels på grund af forventning om etablering af en ny virksomhed i området.

Planloven giver mulighed for, at kommunen kan nedlægge et forbud for højst et år for forhold som kan hindres ved en lokalplan. I løbet af det år har kommunen mulighed for at udarbejde en lokalplan, som kan videreføre forbudet.

Samlet vurdering

Forvaltningen mener, at det vil hensigtmæssigt, at erhvervsområdet på lang sigt, bliver et erhvervsområde uden boliger. Det opnås bedst ved i en lokalplan at fastlægge, at der ikke kan opføres boliger. Indtil lokalplanen er udarbejdet bør der derfor nedlægges et midlertidigt forbud mod opførelse af nye boliger.

Ingen bemærkninger.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalg træffer beslutning om at nedlægge forbud på 1 år mod nyopførelse af bolig på Gammel Skørpingvej 138.

Udvalget for Teknik og Miljø, 28. september 2016, pkt. 179:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Ole Frederiksen, Jeppe Ugilt, Thomas S. Thomsen, og Rasmus Rask besluttede, at området med boliger beliggende syd for Arcon og vest for Gl. Skørpingvej udtages af erhvervsområdet. 

Morten Lem ønskede at følge indstillingen. Morten Lem begærede sagen i Byrådet. 

Økonomiudvalget, 5. oktober 2016, pkt. 211:

Et flertal (Konservative, Socialdemokraterne, Rebildlisten, Radikale Venstre, Søren Søe) indstiller forvaltningens indstilling godkendt.

Venstre tilslutter sig flertallet fra TMU.

Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.