Analysen af ældrecentrenes kapacitet tager udgangspunkt i tre parametre, der er relevante at se nærmere på, når opgaven er at reducere kapaciteten på ældrecentrene med 5 mio. kr. årligt i 2016-2019. Der er tale om følgende tre parametre:

1) Efterspørgsel på plejeboliger. Dvs. hvor er efterspørgslen på plejeboliger mindst og udgifterne til tomgangsleje størst.

2) Boligernes stand. Hvilken stand plejeboligerne er i, og hvor der kan forventes kommende udgifter til istandsættelse.

3) Rentable driftsenheder. Hvilke ældrecentre er dyrest i drift.

Når ovenstående analyseparametre lægges til grund for en vurdering af Rebild Kommunes ældrecentre påkalder især to ældrecentre sig interesse - nemlig ældrecentrene i Øster Hornum og i Nørager.

Nørager Ældrecenter er det ældrecenter i kommunen, som har mindst efterspørgsel, en tagkonstruktion i dårlig stand og 16 utidssvarende boliger.

Øster Hornum Ældrecenter er med 13 boliger den mindste driftsenhed i Rebild Kommune og samtidig den dyreste.

Med afsæt i analyseparametrene har forvaltningen udarbejdet forslag til fire modeller for eventuel alternativ anvendelse af ældrecentret enten i Nørager eller Øster Hornum. De foreslåede kombinationsmodeller, som er mest oplagt for Nørager Ældrecenter, idet der er tre bygninger med egen indgang på hver sin adresse.

I analysen beskrives følgende fire modeller og den økonomiske konsekvens ved valg af disse:

• Salg af bygningerne
• Midlertidig indkvartering til flygtninge
• Et frivilligcenter
• Kombinationsmodeller

For en detaljeret beskrivelse af de tre analyseparametre og de fire modeller henvises til Analyse af ældrecentrenes kapacitet, der er vedlagt som bilag til sagen.

I Bilag - Analyse af ældrecentrenes kapacitet beskrives yderligere tre modeller. De tre modeller i bilaget kan imidlertid ikke generere reduktionen på 5 mio. kr. årligt. De tre modeller er:

• Et samlet dagcenter
• Et samlet aflastnings- og rehabiliteringscenter
• Samling af Center Sundhed

For en detaljeret beskrivelse af de tre modeller henvises til Bilag - Analyse af ældrecentrenes kapacitet, der er vedlagt som bilag på sagen.

Analysen af ældrecentrenes kapacitet samt dertilhørende bilag indstilles sendt i høring hos Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt SektorMED Sundhed med høringsfrist d. 2. maj 2016 kl. 12.00.Økonomi
Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i det vedhæftede notat samt i det dertilhørende bilag.Forvaltningen indstiller:
At Analyse af ældrecentrenes kapacitet samt dertilhørende bilag sendes i høring hos Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt SektorMED Sundhed inden videre politisk behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.Sundhedsudvalget, 12. april 2016, pkt. 44:

Indstillingen blev godkendt med den bemærkning at høringssvarene behandles på Sundhedsudvalgets kommende møde forinden videresendelse til Økonomiudvalg og Byråd.Supplerende sagsfremstilling

Analysen af Ældrecentrenes kapacitet har været sendt i høring ved Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt ved SektorMED Sundhed. Der er indkommet høringssvar fra alle. Høringssvarene er vedlagt som bilag på sagen samt i en kommenteret oversigt med forvaltningens bemærkninger.

Af høringssvarene fremgår det, at der er behov for en politisk beslutning om ældrecentrenes fremtidige funktion. Dette særligt af hensyn til beboerne på de aktuelle ældrecentre og for personalet der.

Bilag om interessetilkendegivelse fra Bestyrelsen fra Stenild Omsorgshjem om evt. køb eller leje af Nørager Ældrecenter bliver udleveret på mødet.Økonomi
Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i den vedhæftede analyse samt i det dertilhørende bilag.Forvaltningen indstiller:
At Sundhedsudvalget drøfter 'analyse af ældrecentres kapacitet' samt dertil knyttede høringssvar og sender anbefaling om valg af model til viderebehandling i Økonomiudvalget og ByrådetSundhedsudvalget, 10. maj 2016, pkt. 61:
Tilbagesendt til forvaltningen med ønske om at få følgende belyst: Hvilke muligheder kan der ligge i ny national pulje til boligindretning til flygtninge? samt hvilke muligheder er der for fortsat hel eller delvis ældrecenterdrift på Nørager Ældrecenter?Sagen genoptages i Sundhedsudvalget på juni-mødet.

Supplerende sagsfremstilling

I forlængelse af Sundhedsudvalgsmødet den 10. maj 2016 beskrives muligheden for at kombinere to modeller som den fremtidige anvendelse af Nørager Ældrecenter. De to kombinationsmodeller, der beskrives i bilaget "Bilag II -  Analyse af ældrecentrenes kapacitet: Kombinationsmodeller og mulig pulje" er:

- Kombination af Stenild Omsorgshjem med en delvis ældrecenterfunktion

- Kombination af midlertidig indkvartering af flygtninge med en delvis ældrecenterfunktion

I bilaget beskrives endvidere puljen "Tilskud til etablering af midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge". Puljen skal medvirke til at løse kommunernes udfordringer med hensyn til etablering af midlertidige boliger til målgruppen. I bilaget belyses endvidere, hvilke konkrete tiltag Rebild Kommune vil kunne søge om økonomisk støtte til. Idet der er tidsfrist for ansøgning til puljen den 15. juni 2016 fremsender forvaltningen en ansøgning om støtte til renovering af taget på Nørager Ældrecenter med forbehold for politisk godkendelse i Byrådet den 23. juni 2016. Ansøgningen kan efterfølgende trækkes, såfremt Byrådet beslutter ikke at tage Nørager Ældrecenter i brug som midlertidig indkvartering af flygtninge.

I hovednotatet "Analyse af ældrecentrenes kapacitet" er der foretaget en tilretning under model 2 "Midlertidig indkvartering af flygtninge" under økonomiske konsekvenser, idet der tidligere stod: "Midlertidige boliger til flygtninge finansieres ved tomgang med 100% af staten". Dette er ikke korrekt. Den nye tekst er markeret med rødt , og der står følgende: " De økonomiske konsekvenser forudsætter, at alle boliger bliver beboet af flygtninge, og der betales husleje".

Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i den vedhæftede analyse samt i de dertilhørende bilag.

Sundhedsudvalget, 7. juni 2016, pkt. 73:

Udvalget anbefaler, at Byrådet arbejder videre med følgende mulige scenarier for Nørager Ældrecenter:

a) at der arbejdes henimod til at udleje Nørager Ældrecenter til Stenild Omsorgshjem i en periode på 4-5 år. I lejeperioden klarlægges fremtidige behov for aflastning-, rehabiliterings-, akutfunktion og demens-, og plejeboliger. Viser der sig et stigende behov, vurderes muligheden for at etablere disse i Nørager Ældrecenters bygninger.

b) at Nørager Ældrecenter anvendes til en delvis ældrecenterfunktion og midlertidig boligplacering af flygtninge.

Udvalgsmedlemmerne har ikke for nuværende taget endelig stilling til forslagene, dog tager Henrik Christensen forbehold for model a.

Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 15. juni 2016, pkt. 153:

Jeanette Sagan, Leon Sebbelin, Per Vilsbøll indstiller den af Sundhedsudvalget indstillede model a. Holger Pedersen indstiller, at der arbejdes videre med en frivillig flytning af ældre borgere i ældreboligerne i Nørager til Pyramiden og Oasen, så ældreboligerne kan anvendes til flygtninge. Gert Fischer, Ole Frederiksen og Søren Søe indstiller den af Sundhedsudvalget indstillede model b, idet de frigjorte boliger udlejes eller sælges. Thøger Elmelund Kristensen indstiller den af Sundhedsudvalget beskrevne model b.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Sundhedsudvalget har i 2016 et rådighedsbeløb på 1 mio. kr. Jf. beslutning i Byrådet den 28. april 2016 er der afsat 290.000 kr. til istandsættelse af lokaler til hjemmeplejedistrikt Øst.

Det betyder, at der er 710.000 kr. tilbage til Sundhedsudvalgets disposition i 2016.

I forbindelse med ny organisering af Center Pleje og Omsorg er der oprettet tre nye hjemmeplejedistrikter:

• Hjemmeplejedistrikt Syd - Rørbæk, Nørager, Haverslev og Suldrup
• Hjemmeplejedistrikt Vest - Øster Hornum og Støvring
• Hjemmeplejedistrikt Øst - Skørping, Terndrup og Bælum

Distrikt Syd skal indtil videre placeres på Nørager Ældrecenter, distrikt Øst skal placeres på Terndrup Ældrecenter, og distrikt Vest foreslås placeret i den nuværende boform på Rafns Allé i Støvring.

De beboere der i dag bor i boformen på Rafns Allé, flytter i uge 33 til den nybyggede boform i Rørbæk, hvorfor arealerne på Rafns Allé kan benyttes til Hjemmeplejedistrikt Vest.

For at arealerne på Rafns Allé kan benyttes til hjemmeplejen, er det nødvendigt, at den eksisterende boform ombygges til kontorarealer. Det vurderes, at den eksisterende bygning nemt kan indrettes, så den opfylder behovene for kontorer, mødelokaler, fælleskøkken, omklædning mv.

Det vurderes, at følgende skal laves:

• Malearbejde
• Mindre forbedringer af lofter, herunder opsætning af supplerende lydregulerende plader på loftet
• Mindre ombygninger af el/IT-installationer, herunder justering af installationer i forbindelse med flytning
• Diverse mindre opgraderinger af toiletter, herunder nedtagning af armstøtter mv.
• Montering af tre nye ventilationsanlæg
• Etablering af to nye parkeringspladser

Der er ydermere en række forhold, der skal tages højde for, hvis arealerne skal ombygges til kontor:

Anvendelseskategori: Hvis der skal være kontorarealer, overgår arealerne brandmæssigt til en anden anvendelseskategori. Fremtidige arealer skal i fællesskab med brandmyndigheder vurderes mere præcist i den fremtidige proces. Med afsæt i at flugtveje er i terrænniveau, er det umiddelbart ikke problematisk at opnå en godkendelse.

Organisering: De eksisterende toilet- og omklædningsforhold er umiddelbart tilstrækkelige til at overholde gældende krav fra arbejdstilsynet.

Lydforhold: I kontorarealer stilles der større krav til efterklangstider og rumakustik. Det er vigtigt, at de fremtidige forhold opfylder de arbejdsmiljømæssige krav om lydforhold. De eksisterende lofter skal forventes justeret i vid udstrækning. Efter mere præcise lydberegninger kan det præcise omfang fremkomme.

Energiforhold: Eksisterende bygningsdele og konstruktionsopbygninger er udført ud fra de gældende krav, der var på opførelsestidspunktet. I forbindelse med en ændring af kategorien vil der normalt blive stillet krav til en opgradering af energiforholdene, således energirammen opfylder gældende bygningsreglement. Hvis der bliver udført minimale bygningsfysiske- og installationsmæssige forandringer, er der dog en mulighed for, at der ikke skal ændres nogen energimæssige forhold.

Parkeringsarealer: Den eksisterende parkeringsplads med syv pladser forøges med yderligere to pladser. Det betyder, at der er parkeringspladser til alle hjemmeplejens biler. Til medarbejdernes private biler kan der ydermere foretages parkering i den ene side af de tilstødende veje. Forvaltningen bemærker, at i og med at der ikke er mange parkeringspladser til personalet, kan der opstå udfordringer i forbindelse med parkeringen.

Ventilations- og indeklima: Indeklimaet i de fremtidige arealer skal overholde gældende krav. Kravene kan overholdes ved at montere ventilationsanlæg i de rum, hvor der er faste arbejdspladser. Det er et kendt problem, at der er skimmelproblemer i kanaler i ventilationsanlægget. Kanalerne er i dag afskærmet med afpropninger på lofterne, og der er givet midlertidig dispensation for ventilationsanlægget. I prisen for montering af tre nye ventilationsanlæg er ikke påregnet pris for bortskaffelse af de skimmelramte kanaler, hvorfor der fortsat vil være et skimmelproblem.

Forvaltningen bemærker, at udflytningen af Hjemmeplejedistrikt Øst til Rafns Allé vil betyde, at alle medarbejdere i Center Sundhed kan samles på Mastruplund.

Skønsmæssige udgifter til ombygning af boform til kontorarealer på Rafns Allé er:

• Malearbejde
• Mindre forbedringer af lofter
• Mindre ombygninger af el/IT-installationer
• Diversen mindre opgraderinger af toiletter

= 375.000 kr.

• Montering af tre nye ventilationsanlæg

= 150.000 kr.

• Etablering af to nye parkeringspladser

= 80.000 kr.

De samlede udgifter er:

= 605.000 kr.

Ydermere skal tillægges 15 pct. til øvrige udgifter: = 695.750 kr. ekskl. moms.

Sundhedsudvalget, 7. juni 2016, pkt. 76:

Godkendt som indstillet.

Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 15. juni 2016, pkt. 152:

Indstilles godkendt.

Allan Busk og Per Vilsbøll deltog ikke i behandlingen af sagen.