Byrådsmedlem Jeppe Ugilt Hansen har anmodet om at følgende optaget på udvalget dagorden:

Som opfølgning på seneste byrådsmøde, så ønsker jeg et punkt på TMU's dagsorden vedr. tilslutningspligter/forblivelsespligter til varmeværker. Formålet er at få revurderet retningslinjerne med henblik på mere lempelige muligheder for at opnå fritagelse. Dvs. at jeg ønsker at forvaltningen kommer med forslag/muligheder til hvordan vi kan gøre det med lempeligt.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø drøfter sagen.

Udvalget for Teknik og Miljø, 15. marts 2017, pkt. 35:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Jeppe Ugilt, Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen ønskede på et kommende møde at få belyst lempeligere muligheder for at opnå fritagelse for tilslutningspligt til varmeværker samt en orientering om de gældende regler.

Morten Lem ønskede ikke, at den hidtidige praksis omkring tilslutnings- og forblivelsespligt ændres og ønskede alene en orientering om de gældende regler.

Rasmus Rask deltog ikke i behandlingen af sagen.

Fornyet sagsbehandling

Forvaltningens bemærkninger:

Byrådet vedtog Rebild Kommunes varmeplan fra 2010. I kapitel 6 er en handlingsplan for udviklingen af varmeforsyningen i kommunen. Her er tilslutnings- og forblivelsespligt nævnt som eksempler på virkemidler i nye og eksisterende fjernvarmeområder (pkt. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 og 6.2.1).

Kommunalbestyrelsen kan pålægge ny og eksisterende bebyggelse tilslutnings- og forblivelsespligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg.

Pligten til at være tilsluttet et kollektivt varmeforsyningsanlæg kan pålægges

1. Eksisterende forbrugere
2. Eksisterende bebyggelse (med en 9 års frist til at blive tilsluttet)
3. Fremtidige bebyggelser

Der kan således differentieres mellem ikke tilsluttede og allerede tilsluttede ejendomme samt eksisterende og fremtidige bebyggelse. Pligten bliver pålagt enten med tilslutningsbekendtgørelsens § 2 eller med en lokalplan efter planlovens § 15, stk. 2, nr. 12. Sker det med en lokalplan kan det kun gælde for fremtidige bygninger.

Alle lokalplaner for nye områder eller omdannelsesområder vedtaget siden kommunesammenlægningen indeholder tilslutningspligt for ny bebyggelse.

Formålet med tilslutnings- og forblivelsespligten er bl.a. at undgå usikkerhed om hvor mange forbrugere, der fremover er tilsluttet den kollektive varmeforsyning. Formålet hermed er at sikre det fornødne råderum for en fremtidig planlægning og investering. En øget tilslutning til den kollektive varmeforsyning vil give et mere stabilt økonomisk grundlag for værket og derved medvirke til, at der kan opnås lavere varmepriser. For hver forbruger der fritages fra tilslutningspligten øges den økonomiske byrde for de tilbageværende forbrugere.

Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra tilslutnings- og forblivelsespligten efter tilslutningsbekendtgørelsens § 17 eller planlovens § 19. Kommunen er tillagt et forholdsvist bredt skøn i forhold til hvilke forhold, der kan medføre en dispensation fra tilslutnings- og forblivelsespligten.

Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde beslutte, at ny eller eksisterende bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt, skal fritages for pligten, ligesom der i særlige tilfælde kan meddeles forlængelse af tilslutningsfristen på 9 år.

Tilslutnings- og forblivelsespligten forpligtiger ejeren af en ejendom at betale tilslutningsafgift og de faste afgifter (typisk et abonnementsbidrag samt en kvadratmeterafgift). Tilslutnings- og forblivelsespligten er ikke til hindrer for, at der installeres anden lovlig varmekilde. Pligten indebærer ikke et krav om, at der modtages varme.

Opføres ny bebyggelse som lavenergibebyggelse har ejer krav på en dispensation fra tilslutningspligten. Dette gælder kun ved nybyggeri. Efterisoleres en eksisterende bygning, så den overholder kravene til lavenergibebyggelse, har ejer ikke krav på en dispensation. Forvaltningen er ikke bekendt med ansøgninger om dispensation med den begrundelse, at et eksisterende hus er efterisoleret, så det opfylder kravene til lavenergibebyggelse.

Bygningers eksisterende varmekilde kan indgå i kommunens vurdering af, om der bør meddeles fritagelse. Jf. bygningsreglementet skal bygninger opvarmes med kollektiv varme eller vedvarende energi. Dette gælder også ved udskiftning af opvarmningssystemet i eksisterende bygninger medmindre de ligger i områder, hvor kollektiv varmeforsyning ikke er mulig. Som nævnt kan ejer frit installere anden lovlig varmekilde. Det vurderes derfor ikke at kunne være et særligt tilfælde, at en bygning opvarmes med et vedvarende energianlæg (VE-anlæg), hvis det er det eneste, som taler for en dispensation.

Andre forhold som kan indgå i en vurdering om dispensation kan være:

1. Ejer har ejet ejendommen fra før pligten blev pålagt
2. Pligten er pålagt før bebyggelsen er opført
3. Hvor længe har ejendommen været tilsluttet den kollektive varmeforsyning
4. Længden af udmeldelsesfristen
5. Typen af alternativ varmekilde
6. Efterisolering af bygninger til lavenerginiveau
7. Sociale hensyn
8. Varmeværkets økonomi kontra ansøgers økonomi
9. Værkets restkapacitet

Listen er ikke udtømmende. Der kan være andre forhold, som kan indgå i en dispensationsansøgning. De nævnte punkter er yderligere kommenteret i vedlagte notat.

Ved opvejning af varmeværkets økonomi i forhold til ejerens økonomi, er hensynet til varmeværket typisk blevet vægtet højest af hensyn til de tilbageværende forbrugere.

Forvaltningen indstiller:

Udvalget for Teknik og Miljø, 14. juni 2017, pkt. 103:

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at forvaltningen laver et oplæg til retningslinjer på hvordan der kan dispenseres fra forblivelsespligten, fx hvis en ejer har installeret  vedvarende energianlæg og dette kan dokumenteres.

Fornyet sagsbehandling

Forvaltningens bemærkninger:

Forvaltningen har udarbejdet vedlagte udkast til administrationsgrundlag for dispensation fra tilslutningspligten.

Ved ansøgning om dispensation skal der altid laves en konkret vurdering. Administrationsgrundlaget kan opsætte retningslinjer for, hvilke forhold der kan tale for og imod en dispensation. Men det kan ikke træde i stedet for den konkrete vurdering.

I hovedtræk sætter udkastet følgende retningslinjer op.

Forhold der taler imod en dispensation

• Oliefyr o.lign.
• Halmfyr, brændeovn (som primær varmekilde), brændefyr (ikke pillefyr/stokerfyr)

Forhold der taler for en dispensation

• Overskudsvarme fra produktionsanlæg
• Efterisolering til lavenerginiveau
• Områder hvor naturgasnettet ikke er etableret

Forvaltningen indstiller:

Efter seneste udbud blev det besluttet at annullere licitationen, da der ikke var nogle konditionsmæssige tilbud.

Udbuddet for udskiftning af gadelys i Skørping og Rørbæk m.m. skal derfor genudbydes, og de overordnede vilkår for udbuddet skal godkendes af Udvalget for Teknik og Miljø.

Udvalget for Teknik og Miljø skal ikke godkende tildelingskriteriet, da Økonomiudvalget besluttede d. 29 juni 2017, at der skal anvende tildelingskriteriet "laveste pris"

Opgaven udbydes i offentlig licitation efter tilbudsloven.

Opgaven opdeles ikke, og der udbydes således én entreprise.

Der indgås entreprisekontrakt efter AB 92 og Rebild Kommune stiller ingen garanti.

Yderligere er der indeholdt en 5 års produktgaranti og vi stiller en option om 5 års 100% garanti. I praksis betyder det, at vi har 5 års garanti på armaturet og det er muligt at tilvælge en 100% garanti, hvor udgifterne til udskiftning af defekt armatur ligeledes dækkes af garantien.

Der opstilles en option på etablering af stibelysning i Terndrup og Suldrup, samt etablering af gadelys i Solbjerg St. by. Efter licitation vil udvalget blive bedt om at tage stilling til optionerne.

De øvrige betingelser for entreprisen er, at der skal vedlægges tro- og loveerklæring om, i hvilket omfang tilbudsgiver har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige. Derudover er ILO-konvention 94 vedrørende arbejdsvilkår gældende.

Tidsplanen for udbuddet ser således ud:

Uge 34 - Offentliggørelse af udbud

Uge 39 - Licitation

Uge 41 - Indgåelse af kontrakt med Entreprenør

Uge 46 - Udvalget tager stilling til optionerne

Til orientering: Da anlægsperioden kommer til at forløbe henover vinteren, bliver tidspunktet for afleveringsforretningen sat til primo juli. Dette skyldes, at vejrforholdene om vinteren kan besværlig eller helt umuliggøre udskiftning af armaturer, samt hvis der sker fejl på anlægget i forbindelse med udskiftningen af armatur, ønskes det ikke at mørklægge større områder i den mørke tid om vinteren.

Der er på anlægskontoen afsat 3,6 mio kr. til arbejdet.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om, at der foretages udbud af udskiftningen af gadelys i Skørping og Rørbæk m.m. på ovenstående vilkår.