Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter, om det overfor Økonomiudvalg og byråd skal anbefales at fortsætte planarbejdet med en placering af skydebane ved Hjortholmvej.

Teknik- og Miljøudvalget, 16. maj 2018, pkt. 84:

Teknik- og Miljøudvalget besluttede overfor Økonomiudvalg og byråd at anbefale, at planarbejdet med en placering af skydebane ved Hjortholmvej ikke fortsættes. 

Der skal udarbejdes ansøgningsmateriale til myndighedsbehandlingen. Der er ikke indhentet tilbud på arbejdet, men forvaltningens vurdering er 300.000 kr.

I 2017 har flere alternative forslag til ny placering af skydebanen været screenet. Det drejer sig om:

- Fløevej 20a, syd for Støvring

- Gammel Viborgvej, Øst for Ø. Hornum og vest for Guldbæk

- Støvring Hedevej, nord for Støvring

- Hjortholmvej, sydvest for Støvring

På møde den 21. december 2017 besluttede byrådet: at der i samarbejde med Flugtskydningsforeningen SSV arbejdes videre med et projekt for en fremtidig placeringsmulighed for en skydebane ved Hjortholmsvej. Der holdes foroffentlighed og inddragelse af borgerne gennem dialogmøde for ændring i Kommuneplantillæg og lokalplan for området. Planarbejdet og myndighedsbehandlingen igangsættes.

Der har været afholdt debatfase om placeringsmulighed af skydebane ved Hjortholmvej. I høringsperioden har der også været afholdt borgermøde med ca. 65 fremmødte. Der er indkommet 30 høringssvar herunder et meget fyldestgørende svar fra en samlet gruppe af naboer. Høringssvarene handler om kvaliteten i livet på landet; byudviklingsmuligheder i Støvring, som kan blive begrænset af skydebanen; støjgener; i strid med værdifuldt kulturmiljø, beskyttelse af fortidsminder, særlig værdifuldt landbrugsområde og skovbyggelinje; negativ påvirkning af natur og landskab; risiko for forurening af drikkevand/grundvand og vandløb; voldsom og usikker økonomisk involvering fra kommunens side; tilsidesættelse af lokale beboeres interesser til fordel for skydebanen; trafik på Hjortholmvej; sikkerhed i forbindelse med skydebanen; vejbyggelinje langs motorvejen; værditab for omkringliggende ejendomme og ejer ikke er interesseret i at sælge. De samlede høringssvar kan ses i bilag 1 og bilag 2 kan forvaltningens gennemgang af høringssvarene ses.

Særlige fokuspunkter i den fremadrettede myndighedsbehandling vil blive støj herunder vilkår for bl.a. skydetider i miljøgodkendelsen, vurdering af påvirkning af natur, landskab, værdifuldt kulturmiljø, landbrugsinteresser, trafik, forureningsrisiko og sikkerhed.

Forvaltningen anbefaler, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at der laves en ny lokalplan med tilhørende miljøscreening. Det besluttes envdidere hvilken type bebyggelse lokalplanen skal give mulighed for.  

Teknik- og Miljøudvalget, 16. maj 2018, pkt. 87:

Kim Edberg og Morten Lem ønskede, at der laves en ny lokalplan med tilhørende miljø-screening, som som muliggør 2 etagers etagersboliger ud mod Hanehøjvej, som skitseret i bilag 1 ”markvej”, TMU sag 182, 6. dec 2017.

Anna Oosterhof og Jeanette Sagan ønskede, at der laves en ny lokalplan med tilhørende miljøscreening, hvor arealet udlægges til parcelhusegrunde af varierende størrelse.

Ole Frederiksen ønskede at afvente arbejdet med helhedsplan for Skørping.

Kim Edberg og Ole Frederiksen begærede sagen i byrådet.

Indsigelserne drejer sig for de flestes vedkommende om henholdsvis vejforhold/trafik, etageboliger, manglende helhedsplan og processen. I bilag "høringssvar" er de enkelte høringssvar gengivet, suppleret med forvaltningens bemærkninger hertil.

Vejforhold/trafik: der er 40 høringssvar, der berører vej og trafikforhold på Hanehøjvej. Høringssvarene drejer sig fortrinsvis om, at Hanehøjvej ikke er dimensioneret til klare den forøgede trafik fra lokalplanområdet. Der opstår dagligt trafikfarlige situationer fordi vejen er smal og skal håndtere bløde trafikanter sammen med biler. Det er generelt et ønske/krav, at lokalplanen ikke vedtages før der er udarbejdet en helhedsplan for området, som tager højde for trafik og infrastruktur.

Hanehøjvej er ikke en del af lokalplanens område, og behandles ikke heri. Der er sat en særskilt sag om trafiksikring af Hanehøjvej på til politisk behandling.

Etagebyggeri: 34 høringssvar vedrører etagebyggeriet, alle høringssvarene er imod etagebebyggelse. Det er den generelle opfattelse at denne type byggeri ikke passer ind i omgivelserne, men bør placeres i midtbyen. De omkringliggende boligområder er parcelhuse fortrinsvis i 1 etage, men med mulighed for 1½ etage, samt en tæt-lav bebyggelse i 1½ etage.

Manglende helhedsplan: 18 høringssvar nævner en manglende helhedsplan. Der er generelt en undren over, at lokalplanen er udarbejdet inden der foreligger en helhedsplan, der blandt andet tager højde for trafikafviklingen på Hanehøjvej. Arbejdet med en helhedsplan for Skørping er igangsat, med deltagelse af borgere og interessenter.

Processen, 15 høringssvar: Der er et generelt spørgsmål til processen, hvor indtrykket er, at processen har været hastet igennem uden rettidig borgerinddragelse.

Lokalplanprocessen er forløbet i overensstemmelse med reglerne i planloven. Planloven er blevet moderniseret i 2017, så der er mulighed for at høringsfristen for de fleste lokalplaner ændres fra 8 uger til 4 uger, og for helt ukomplicerede planer enddan ned til 2 uger.

For at imødekomme de mange indsigelser mod etagebyggeriet, ser forvaltningen, at der er to løsningsmuligheder:

1. Hele lokalplanområdet kan kun bebygges med parcelhuse - åben-lav boligbebyggelse i op til 2 etager, eller

2. Delområde 1 (arealet mod Hanehøjvej) kan fortsat bebygges med enten etageboliger eller parcelhusesom i det fremlagte forslag. Men for etageboligerne skal der tilføjes nye bestemmelser vedrørende byggeriets højde og udseende. Ansøger har et forslag til at bygningshøjden ikke må overstige 6,8 meter og at bebyggelsen skal opføres med fladt tag. Bestemmelserne bør også suppleres med krav til materialer og farver på disse.

Der skal uanset bebyggelsesplan ske en justering af de østligste grunde, så der tages videst mulig hensyn til Bilag IV-arterne.

Offentliggørelse af lokalplanen blev suppleret af en screening i medfør af lov om miljøvurdering af planer og programmer, hvor det skal vurderes om planforslaget vil have en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en miljøvurdering. Rebild Kommune konkluderede, at planforslaget ikke havde en sådan indvirkning. Denne konklusion er blevet påklaget til Planklagenævnet af Danmarks Naturfredningsforening, Grundejerforeningen Hanevang samt en beboer. Der er opstået tvivl om screeningen sikrer Bilag IV-arterne godt nok, og for at imødekomme ønsket om en miljøvurdering, vurderes det at screeningen bør følges af en miljøvurdering.

Hvis Planklagenævnet hjemviser screeningen til fornyet behandling, betyder det samtidig at lokalplanen bortfalder. En lokalplan må ikke være i strid med overordnet planlægning, og så skal processen begyndes på ny.

Hvis det på baggrund af offentlighedsfasen besluttes at ændre lokalplanen på væsentlige punkter, skal den også offentliggøres på ny, ligesom der skal udarbejdes en ny miljøscreening med udgangspunkt i den nye lokalplan. For helt at kunne udelukke, om der sker en væsentlig påvirkning af miljøet, vurderes det at være hensigtsmæssigt at miljøscreeningen nærmerer beskriver og vurderer om og i hvilket omfang planen kan have en væsentlig påvirkning på miljøet – herunder specielt på flora og fauna.