Styregruppen til bevarelse af Ravnkilde Skole har tidligere anmodet Rebild Kommune om et møde vedrørende mulighederne for at starte en friskole i Ravnkilde, på baggrund af Rebild Kommunes beslutning om at lukke Ravnkilde Skole, i forbindelse med vedtagelsen af budget 2023.

Der blev afholdt et møde d. 16. november d. å. med deltagelse af formanden for Børne og Familieudvalget, Anna Oosterhof og næstformand Birgitte Wilsted Simonsen samt en repræsentant for forvaltningen.

Af bilag 1 "Referat af dialogmøde" fremgår, at styregruppen, på baggrund af Rebild Kommunes beslutning om at lukke Ravnkilde Skole, vil afsøge mulighederne for at starte en friskole i Ravnkilde.

Styregruppen er bekendt med, at det ikke er muligt at ansøge om tilladelse til at etablere en friskolen med start efter sommerferien 2023, fordi ansøgningsfristen hertil udløb d. 15. august d.å. På den baggrund, blev det på mødet oplyst, at styregruppen overvejede tanken om i stedet at etablere hjemmeundervisning i en eller anden form i ”år1”, og så i tiden indtil næste ansøgningsfrist, forberede etableringen af en friskole. Styregruppen har som vision at skabe et samlet børneunivers i Ravnkilde med friskole, pasningstilbud og børnehave.

Konkret blev der på mødet fremsat en forespørgsel om, hvorvidt Rebild Kommune i skoleåret 2023/24 har mulighed for at understøtte hjemmeundervisningen med udlån af lokaler, inventar og skolebøger mv. til brug for en form for samlet hjemmeundervisning af flere elever på én gang.

Denne forespørgsel gav anledning til, at forvaltningen udarbejdede et notat om, hvorvidt det som styregruppen ønsker, lovligt kan besluttes af Rebild Kommune. Det juridiske notat er vedlagt som bilag 2.

Af det juridiske notat fremgår, at forvaltningen ikke vurderer, at Rebild Kommune har hjemmel, hverken i lovgivningen eller i de ulovbestemte regler, som følger af kommunalfuldmagten, til at yde tilskud i form af udlån af lokaler mv. til brug for en afgrænset kreds af forældres hjemmeundervisning. Det tilskud som Styregruppen efterspørger, vurderes det således, at Rebild Kommune ikke lovligt vil kunne efterkomme.

Styregruppen tog notatets indhold til efterretning og har så d. 25.november. d.å. forespurgt om hvorvidt Rebild Kommune kan udleje lokaler til brug for en privat børnehave.

Forvaltningen blev bedt om at vurdere om ovenstående ønske lovligt kunne imødekommes.

Forvaltningen vurderer, at Rebild Kommune godt må udleje lokaler til brug for en privat børnehave, hvis der er tale om, at vi har en overskudskapacitet af lokaler, som det er driftsmæssigt hensigtsmæssigt at udleje, for at der ikke skal være ”tomgang” i disse lokaler. Det vil sige, at det skal være lokaler, som Rebild kommune ikke har brug for i den periode hvor de udlejes, og som Rebild Kommune anser for hensigtsmæssigt ikke at afhænde, fordi Rebild Kommune måske kan få brug for lokalerne igen til et kommunalt formål, eller man ikke vurderer, kan sælges til en pris, som svarer til værdien af bygningerne. Rebild Kommune skal i givet fald kunne opsige lejemålet, hvis der igen opstår et kommunalt behov for lokalerne. Forvaltningen anser det også for en betingelse, at lokalerne skal udlejes på markedsvilkår, det vil sige, til en pris som svarer til noget tilsvarende i et privat byggeri. Selvom det nok mest er en teoretisk situation, må Rebild Kommune ikke underbyde en privat udlejer af tilsvarende lokaler.

Friskoleloven giver mulighed for at en kommune kan yde anlægsstøtte til friskoler ligesom folkeoplysningsloven giver mulighed for udlån af kommunale lokaler. I en periode hvor der ikke er godkendt etablering af ny friskole og hvor Ravnkilde skole samtidig er nedlagt, ses der begrænsede muligheder for at yde anden støtte.

Styregruppen har d. 8. december d.å. fremsendt en mail indeholdende 6 spørgsmål:

Spørgsmålene er som følger:

”Spørgsmål 1: Kan vi overtage brugsrettigheden over Ravnkilde skoles bygninger pr. 01.07.2023, med henblik på at starte privat børnehave op sommeren 2023 og privat skole/friskole fra sommeren 2024?

Spørgsmål 2: Kan vi få lov at overtage inventaret der i bygningen, som en del af brugsrettigheden?

Spørgsmål 3: Hvis vi gerne vil eje skolen hvad skal vi så give for den?

Spørgsmål 4: Hvis vi gerne vil eje inventaret på skolen, hvad skal vi så give for dette?

Spørgsmål 5: Hvad vil det koste at leje lokaler på skolen?

Spørgsmål 6: Kan private, foreninger og virksomheder låne/leje lokaler på skolen?”

Forvaltningen vurderer, at lovmedholdeligheden af, at imødekomme ønskerne opregnet i spørgsmålene 1-6 samlet set kan besvares bekræftende, under forudsætning af, at der er tale om kommunal overskudskapacitet jf. det ovenfor beskrevne, og at ejendomme, varer og tjenesteydelser udbydes efter de gældende regler, hvilket i praksis betyder, at bygningerne skal udbydes til salg enten med eller uden inventar og at hvis inventar mv. sælges særskilt skal det ske til markedspris.

Styregruppen er blevet informeret om afholdte udgifter for 2022 vedr. forbrug af alarm, el, vand, varme, snerydning samt div. serviceudgifter til ventilations- og elevatorservice:

I forhold til leje af bygninger og inventar skal dette således ske til markedspris ligesom ovenstående løbende udgifter til vand, varme, el og serviceudgifter skal finansieres af lejeren.

Beslutning om bygningens fremtidige anvendelse efter nedlukning af skoledriften, herunder salg af kommunale bygninger varetages af Økonomiudvalget.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 10. januar 2023, pkt. 5

Taget til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at

1. Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

2. Økonomiudvalget beslutter at forvaltningen igangsætter udbud af ejendommen uden mindstepris og

3. Sagen genoptages af Økonomiudvalget, når der skal tages stilling til indkomne tilbud

Børne- og Familieudvalget, økonomiudvalget

Der er <50 ejendomme tilmeldt sommerhusrenovation. Differentierede gebyrer for disse vil ikke påvirke affaldsområdets økonomi.

Der vil komme lidt flere gebyrindtægter, hvis man lader virksomheder tilmelde sig.

Regulativ for husholdningsaffald beskriver de affaldsordninger som Rebild Kommune har etableret for almindelige husholdninger. Det gældende regulativ trådte i kraft 1. december 2017. Som følge af regeringens Klimaplan af 20-06-2020, og herefter de nye affaldsbekendtgørelser og vejledninger om blandt andet husstandsindsamling af de 10 affaldstyper, skal alle kommuners affaldsregulativer opdateres. Der skal indsamles 10 affaldsfraktioner ved alle boliger og fritidshuse.

Hovedformålet med at revidere regulativet i 2023 er at få beskrevet den nye indsamlingsordning for mad- og restaffald og opdatere regulativet til gældende paradigme. I forbindelse med den nødvendige opdatering, foreslås ændringer og tilføjelser, der gør regulativerne lettere at forstå og anvende i sagsbehandling.

Indsamlingordningerne ændres til 10 affaldsfraktioner, disse er:

• Mad
• Restaffald
• Papir
• Pap
• Plast
• Metal
• Mad- og drikkekartoner
• Farligt affald
• Glas/flasker
• Tekstil

Herunder er de væsentligste ændringer i regulativet oplistet: (se Bilag 1 for alle ændringer)

§ 7 - Bemyndigelse. Her er tilføjet at forvaltningen, udover kommunalbestyrelsen, er bemyndiget til at træffe afgørelser efter regulativet. Således at regulativet nu afspejler praksis og kompetenceplanen.

Ny § 9 - Til- og afmelding (obligatorisk)

Ny § 10 - Ordning for madaffald (obligatorisk ny ordning)

Ny § 16 - Ordning for mad- og drikkevarekartoner (obligatorisk ny ordning)

Ny § 18 - Ordning for tekstilaffald (obligatorisk ny ordning)

§ 29 (tidl. § 26) - Regler for afbrænding. Det er nu kun lovligt, jf. Affaldsbekendtgørelsen, at afbrænde haveaffald i forbindelse med Skt. Hans bål.

Ny § 30 - Nedgravede affaldsløsninger. Regulativet medfører at nedgravet kapacitet til glas også blive obligatorisk. I dag er det obligatorisk at nedgrave kapacitet til mad- og restaffald, pap/papir, plast/metal/mad- og drikkekartoner.

Slettet § 27 - Ordning for dagrenovation ved fritidshuse.

Kommunens egne enheder

Fra 2017, da Rebild indførte genbrugscontaineren (indsamling af pap/papir og plast/metal/mad- og drikkekartoner), har alle kommunale enheder været omfattet af denne ordning. I forhold til indsamling af de 10 fraktioner fra de kommunale enheder skal Byrådet beslutte, hvilke indsamlingsordninger det skal være obligatorisk at være tilmeldt, eller om der skal være frit valg for de enkelte enheder.

I dag er flere institutioner tilmeldt ordning for miljøkasse (farligt affald og småt elektronik) og kun få, er tilmeldt ordning for storskrald (blandt andet haveaffald og tekstil).

Følgende ordninger er i 2023 tilgængelige for kommunale enheder (de 10 fraktioner): mad- og restaffald, papir/pap, plast/metal/mad- og drikkekartoner, farligt affald og småt elektronik i miljøkassen, glas/flasker, afhentning af tekstil og haveaffald med storskrald.

Fordele: Ved obligatorisk tilmelding sikres der adgang til den lovpligtige affaldssortering og dermed alt andet lige lette sikkerhed for overholdelse af den lovpligtige sortering. Sorteringen er den samme som i de private hjem og vil være ensartet ifm. overgang til fælles Servicecenter for ejendomsdrift jf. den politiske beslutning herom. Ulemper: Der kan være forhold, der gør at andre løsninger opleves mere praktiske lokalt.

Genanvendeligt erhvervsaffald

Forvaltningen indstiller, at Byrådet tager stilling til, om en virksomhed vil kunne tilmelde sig indsamling af en eller flere af de følgende indsamlingsordninger: mad- og restaffald, papir/pap, plast/metal/mad- og drikkekartoner, glas/flasker.

Alle virksomheder skal sortere deres affald i de samme 10 fraktioner som husholdningerne, gældende fra 01-01-2023.

Generelt må kommunen ikke håndtere genanvendeligt affald fra virksomheder, men den nye bestemmelse i miljøbeskyttelsesloven (§ 49 d, stk. 3) giver mulighed for at indsamle genanvendeligt affald fra kommunens egne enheder og fra virksomheder, der producerer affald, som i art og mængde svarer til en husholdnings.

I Rebild Kommune tilbydes der aktuelt indsamling af genanvendeligt affald kun til boliger, dog herunder også efterskoler og børnehjem. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at andre virksomheder også kan omfattes af den kommunale indsamling. Det kræver, at virksomheden producerer affald, som i art og mængde svarer til en husholdnings og at kommunen fastsætter særskilte gebyrer for virksomheder, der skal svare til markedspris. Markedsprisen udgøres af alle relevante omkostninger og et rimeligt overskud. I henhold til oplæg fra forsyningstilsynet vil det svare til den nuværende takst + 15 % for en almindelig husstand. Art og mængde svarende til en husholdning betyder, at der kun kan tilbydes samme type beholder og tømmefrekvens, som er til rådighed for en almindelig husholdning.

Affaldskontoret har i løbet af det seneste år modtaget henvendelser fra virksomheder i Rebild Kommune, der ønsker at høre om mulighederne for at anvende de kommunale indsamlingsordninger. Det er vores indtryk at mange tænkte, at det var den nemmeste løsning nu og her, for at opfylde kravet om sortering i de 10 fraktioner.

Hvis Rebild Kommune beslutter at lade virksomheder tilmelde sig, er det en et tilbud om service for kommunens virksomheder, der vil være valgfri mod betaling. Beslutningen medfører at der vil blive ekstra administration, da der skal fastsættes og vedligeholdes særskilte takster og regnskaber for virksomheder for hver affaldsordning.

Affaldsordninger for fritidshuse

Der gælder de samme ordninger for fritidshuse, som for almindelige boliger. Det vil sige husstandsindsamling af mad- og restaffald, pap/papir, plast/metal/mad- og drikkekartoner, farligt affald i miljøkassen, haveaffald og tekstil med storskraldsindsamling.

I dag er fritidshuse kun tilmeldt dagrenovation, miljøkasse, glas/flasker og genbrugsplads. fremover skal fritidshuse også tilmeldes de resterende ordninger i henhold til affaldssorteringens 10 fraktioner. I dag opkræves fuld takst for genbrugsplads, miljøkasse og glas/flasker, mens der kun opkræves halv takst for dagrenovationsordningen i forhold til helårsbeboelse. Det foreslås, at der opkræves halv takst for alle 10 fraktioner for fritidshuse. Hvis enkelte ejere af fritidshuse ønsker helårlige opsamling kan de ved henvendelse til administrationen blive tilmeldt helårlig takst og dermed også opsamling.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

1. At virksomheder, der producerer affald, som i art og mængde svarer til en husholdnings, kan blive omfattet af de kommunale affaldsordninger, som omfatter fraktionerne: mad/rest, papir/pap, plast/metal/mad- og drikkekartoner, glas/flasker.

2. At de kommunale enheder tilmeldes de kommunale indsamlingsordninger for alle de 10 affaldstyper

3. At der vedtages differentierede gebyrer for fritidshuse, der kun tilbydes affaldsindsamling ca. det halve af året

4. At godkende udkastet til regulativ for husholdningsaffald og sende regulativet i offentlig høring i 4 uger

5. At kompetence til vedtagelse af regulativet delegeres til forvaltningen, hvis der ikke kommer væsentlige indsigelser.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. januar 2023, pkt. 12:

Indstilles godkendt